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1、浅析国企管理制度建设的“立”与“行”的论文浅析国企管理制度建设的“立”与“行”企业的组织管理制度是指企业内部生产和经营活动具体行为和准则，它规范着企业的经营者和员工之间的关系，国有企业往往由于历史和现实的原因，内部管理方面可能存在着规章体系不健全、制度执行不力、时效性滞后等问题，由此造成的管理职能混乱、工作效率低下,这直接影响国企的经济效益和管理形象。在当前激烈的市场竞争中，如何提升基础管理工作水平。笔者从制度建设方面结合企业现状就 “立”、“行”并举两个方面谈几点认识：一、国企管理制度建设中存在的问题1.“人治”色彩浓厚我国国有企业大部分是按照企业法注册的国有独资企业，实行总经理负责的管理体
2、制，实质就是“一把手负责制”。在这种管理体制下，往往显现出管理者比较明显的自我意识和随意性， “人治”色彩较浓厚。2.制度建设存在集权国企一般在制度建设时“立项、草拟、审议、批准”四权于集于某个职能部门于一身。容易造成所制定的制度流程不清，接口模糊，执行起来协调难度大等困难。同时也不能排除，制度制定部门出于本部门利益考虑，诱发扩权、寻租等行为，造成制度的先天缺陷。3.制度建设缺乏前瞻性目前国企管理制度的制定过于依赖职能部门的“自觉性”，制度建设没有系统的计划。容易造成对健全完善制度的积极性、主动性不高的现象，致使职能部门本位主义严重，只注重专业系统内管理制度的完善，而缺乏相关部门的衔接，更重要
3、的是与制度建设前瞻性脱节。二、制度要“立”的科学企业管理制度的建设首先要根据企业需要制定，符合法律和社会道德规范，遵循可续发展的客观规律；其次企业的管理制度要在合情合理的前提下形成一个相互配套、内在一致的体系；最后，建立配套的奖惩激励制度，以保证管理体系的良性运行。1.建立制度建设的二级管理体制国有企业需建立管理制度的二级管理体制。设立专门的职能部门对企业管理制度建设进行统一归口管理，以增强企业整体制度层面的统筹。这样利于实现管理制度建设与企业总体目标、发展战略的有效对接。2.完善制度审核、批准机制国企要适时改变目前制度建设方式，按照企业需要有计划的进行制度核发。通过“立项”的制度，才能由有关
4、部门进行“草拟”。并将“草拟”权和“审议”权分离，以便让更多的中层管理干部、基层员工参与到管理制度上的讨论和审议中来。强化管理制度的审核机制将有利于让更为客观、更为专业的第三方组织制度审核，这将保障制度的质量和适用性。3.制度的建立注重统筹兼顾管理制度的简繁并不是判定制度好坏的标准，一部好的制度由于其出发点和侧重点不同不能面面俱到。所以在“立”法的过程中要注重统筹兼顾，既要考虑制度体系的系统性、完整性，还要考虑到企业发展阶段的需要，突出现阶段的管理重点。三、制度要“行”之有效古人云,“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度的生命力在于执行。在建章立制的同时，我们要坚持“立”、“行”并重，
5、抓好制度宣贯、执行和落实。1.确保制度宣贯到位知是行的前提,了解制度是执行制度的基础。执行者对制度内容的理解和认同是关系到制度执行与否、执行好坏的关键。笔者认为，要持续强化全员对制度的学习、宣贯，要采取员工喜闻乐见、易于接受的形式，强化规章制度的宣贯力度，确保公司制度在干部员工中入于心、化于行，确保各项工作处于受控状态。2.确保制度落实到位制度贵在遵守、贵在执行、贵在落实。可以说没有执行的制度只能称之为“制度文件”。因此，抓好制度执行既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。这就要求我们抓好以下几点：首先，领导干部要把制度执行摆在突出位置，不仅要带头学习执行制度，自觉遵守制度，还
6、要坚持原则，勇于负责，敢于担当，敢抓敢管。营造执行制度的氛围，形成上行下效的效果。其次，要从制度流程入手，对管理制度的执行情况进行监督，把制度的每个环节都设定出对应的监督责任主体、检查办法和奖惩措施，提高制度执行过程中的可操作性。要以“岗检”工作为载体，通过岗位责任制检查、基层建设验收、体系审核等方式，确保制度的落实。最后，要完善考核机制，要将制度的执行落实情况与该部门当月的绩效考核挂钩，切实维护制度的严肃性和权威性，增强制度的实效性。同时要将闭环管理的工作理念引入制度的落实当中，建立制度执行落实的督办平台，从而确保每个行为、每项业务都依照制度运行，各项工作都能做到有安排、有落实、有回馈。四、结语国有企业管理制度建设是一个与时俱进的过程，因此，企业应该按照运行的实际情况对现有制度不断地进行“宣传-执行-评估-修订-再宣传-再执行”的循环，并通过适时的检查和严格的监督使制度内化为员工的日常行为习惯，从而不断提升企业基础管理能力的整体提升。
