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1、*基地大楼建设项目深基坑坍塌事故专项应急预案 第一节 工程概况 第一 工程名称：*建设项目工程工程地点：*资金来源：政府投资建设规模及工程特点：*大楼工程占地面积2816.90 m2，总建筑面积13722.38m2，地上面积7819.52m2，地下面积5902.86m2。本工程采用框架-剪力墙结构，地上部分12层，地下三层，
2、屋面标高59.650m，耐火等级为一级。本项目属一类高层科研实验办公楼，地下三层为停车场，大楼建设包括监测实验室、环境监测科学技术研究实验室、污染源在线监控中心、环境质量自动监测控制中心、环境应急指挥中心、环境信息数据库中心等功能用房。 施工范围：含福田区环境监测监控基地大楼建设项目工程施工图纸范围内所有工程内容，包括（地基与基础、主体结构、室内外装饰与装修、屋面及防水、建筑电气、弱电、室内外给排水、通风防排烟、消防水、消防报警、门窗及室外配套工程等；不含高低压配电设备及安装、10kv 外线电缆安装、电梯设备及安装等设备工程；不含立体绿化工程）。 &nb
3、sp; 质量要求：达到国家施工验收规范合格标准 建设单位：* 设计单位：* 监理单位：*施工单位：* 质量监督单位：*安全监督单位：* 工期要求：施工总工期不超过450日历天。根据本工程中存在的不安全因素的特点，在对施工过程中危险源的辨识及风险评价的基础上，我公司把高层建筑基础、等施工作业过程中“深基坑坍塌”（开挖深度超过4M）作为重大危险源进行控制,故编制本工程深基坑坍塌事故专项应急预案。1 事故类型和危害程度分析从事故发生的原因分析，深水基坑坍塌事故发生的主要类型有：在基坑开
4、挖和基坑中结构施工过程中，施工人员安全意识薄弱，没有遵守深基坑施工操作规程。基坑开挖及施工的专项技术方案和安全技术措施未经过专家评审，采取的防护措施安全性不能满足施工需要。在施工前未邀集设计、施工、监理、市政、公用、供电、通讯、监测等有关单位了解情况，在施工过程中对临近建筑物、构筑物、道路、地下管线、周边环境等造成破坏并形成重大后果。地下水文地质情况与设计出入较大，造成涌水、流沙等危害，导致基坑壁强度降低，发生坍塌现象。在施工过程中未按照既定方案施工，基坑支护的材料数量、质量、方式等均不能满足设计要求，导致安全事故发生。在施工过程中监控不力，没有地址水文情况的变化采取相应的安全措施和应急方案，
5、未对原安全防护方案进行相应的调整。2 应急处置基本原则（1） 以人为本，减少危害 深基坑坍塌事故对现场施工人员的人身安全及现场内的机械、财产安全均可能造成极大损害，因此该事故应急处置应当把保障员工和人民群众的生命安全及身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。（2）预防为主、防消结合、依法规范建立健全深基坑坍塌安全生产事故应急救援体系，完善各项工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对突发坠落事故综合预测分析和应急处置能力。（3）统一领导，分级负责，科学管理在公司应急救援指挥中心的统一组织协调下，建
6、立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制。充分发挥地方专业救援队伍的作用，努力提高内部救援人员的业务水平和救援装备，切实增强应急救援能力，确保应急救援工作规范化、制度化、法制化。（4）快速反应，协同应对建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，建立内部现场救援队伍与地方专业救援力量联动协调制度，充分发挥项目区域合作优势，是确保深基坑坍塌事故中受害人员生命安全的根本保障。3 组织机构及职责3.1应急组织体系公司设立安全生产事故应急救援指挥中心，作为我公司应急处置深基坑坍塌事故的常设领导机构，统一领导公司范围内突发高空
7、坠落事故的应急处置工作。总指挥：总经理薛峰副总指挥：总安全长邱银相各项目部及公司所属各单位成立安全生产事故应急救援领导小组，全面负责深基坑坍塌事故现场应急救援工作的指挥和协调。领导小组组长：由各项目部项目经理及公司所属各单位负责人担任公司安全生产事故应急救援组织体系由公司应急救援指挥中心、公司应急救援保障部门、公司应急救援指挥中心专家组，公司所属单位和各项目部安全生产事故应急救援领导小组、应急救援队伍，外部专业协调指挥机构、专业应急救援组织和队伍等组成。安全生产事故应急救援工作采用行政领导负责制。专家组成员：薛峰、栾昌信、邱银相、杨玉强、李会凌、吴永辉、吴春朝、莫志家、巩后田、毕爱国、段其广、
8、周洪顺组织结构图见附表：公司安全生产事故应急救援指挥中心公司专家组公司其它科室公司财务部公司成本管理部公司人力资源部公司办公室公司工程部公司施技部公司生产保障部公司安质部项目安全生产应急救援领导小组地方专业救援队伍群众救援医疗救护组现场保护组通讯联络组后勤服务组预备机动组善后处理组事故调查组抢险组3.2指挥机构及相关部门职责3.2.1公司应急救援指挥中心：1）、负责重特大事故救援的整体指挥；2）、负责建立公司应急救援系统，保证与各分公司、项目部及上级主管部门的沟通联系，并负责向上级主管部门的汇报工作。3）负责对各项目部及公司所属各单位应急管理落实情况的检查。 4）、负
9、责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。3.2.2总指挥职责根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施。3.2.3 副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥缺位时履行总指挥职责。3.2.4专家组职责：参与深基坑坍塌安全生产事故应急救援工作；指导突发环境事件应急处置；为公司应急救援指挥中心和现场应急救援工作的决策提供科学依据。3.2.5 公司应急救援保障部门职责：1）、负责对公司的整体整体应急救援体系的建立情况进行监督、检查；负责对安全生产事故调查报告的汇总、整理及相关情况上报工作（安质部）。2）、负责对应急救援物资、设备等储备情况进行
10、监督检查并在各施工项目之间进行必要的应急调配（生产保障部）。3）负责对公司内部应急救援人员的教育和培训和公司专家组的组建（人力资源部）。4）负责对公司应急救援技术、方案进行更新和开发，确保应急技术的先进性和应急预案的科学性、权威性和可操作性（施工技术部）。5）参与对安全生产事故的调查和处理，对事故的经济损失和社会影响进行评价，参与事故调查报告的编写（成本管理部）。6）负责公司救援体系内部之间的信息沟通（工程部）。7）负责对各项目部及公司所属各单位应急救援资金的监督管理，必要时应进行筹集或调配。8）服从应急救援中心的统一领导，为应急救援工作提供支持和服务（其它科室）。4 预防与预警4
11、.1危险源监控根据深基坑施工的工作环境和工作性质及深基坑坍塌可能产生的严重危害，公司把深基坑坍塌作为重大危险源，对该危险源的控制按照公司、项目部及公司所属各单位、施工队、及施工工班四级监控体系1）公司监控公司对基坑坍塌重大危险源的监控由公司安质部负责，安质部在对在建项目及新上项目危险源和重大危险源的辨识工作进行指导的基础上，根据项目施工环境和施工进度的整体安排制定公司安全生产重点控制项目和重大危险源的控制措施，并将深基坑坍塌事故作为防范和监控重点，制定年度检查计划并实施。要求各项目部加强对深基坑作业施工人员的安全生产培训，加大深基坑防护及现场施工人员的安全防护投入，完善深基坑施工操作规程和日常
12、检查制度，明确各及负责人的安全生产责任和奖罚措施，并将在施工过程中方案制定、日常检查、安全投入，问题整改等情况填写安全月报，按时报公司安质部。公司根据月报提供信息对公司控制重大危险源和监督检查计划进行动态调整。2）项目部及公司所属各单位监控负责对本单位和部门施工过程深基坑内容进行危险源和重大危险源辨识，将深基坑坍塌作为重大危险源进行监控。针对深基坑施工中的危险源制定管理方案和各种安全生产规程、根据应急预案和管理方案中制定的防护措施提出防护用品使用计划，尽快落实安全生产防护投入资金，做好现场临边和人员安全防护。制定本级安全培训计划和监控检查制度，在施工人员进场后要进行安全生产生产法律法规、安全生
13、产操作规程、安全施工管理办法、安全生产奖罚措施等内容的教育，并进行安全施工技术交底，做到人员教育覆盖率和重点工序交底率100，同时加强施工过程中安全检查，对发现的安全隐患及时处理，把施工过程中对深基坑坍塌危险源的检查和控制情况按月度上报。制定深基坑坍塌安全生产事故专项应急救预案和现场处置方案，同时按照预案要求进行应急演练，提高本级现场应急救援能力。3）施工队协助项目部对本单位深基坑施工中危险源和重大危险源的辨识，提供对管理方案方案的参考意见；负责对管理方案、安全技术交底中临边和施工人员安全防护等措施的落实和检查，发现问题及时汇报；协助项目部做好对施工人员的安全教育培训，努力提高施工人员的安全意
14、识、规范施工人员的施工行为；加强施工过程中安全工作的自查力度，尽量把安全隐患消除在萌芽状态把“安全第一，预防为主”的工作方针落实到实处。4）作业工班在深基坑施工过程中严格按照安全生产规定进行施工，对施工现场可取缔或取消的危险源及时处理消除，尽量防止新的危险源出现和突发性危险事故发生。4.2深基坑事故的预防措施1）对参与深基坑施工的全体人员进行安全教育，提高施工人员的安全意识和安全生产知识，并现场进行安全施工技术交底。2）施工前邀集设计、施工、监理、市政、公用、供电、通讯、监测等有关单位，介绍设计、施工安全性报告内容及施工可能产生的影响，征询相关单位意见。对可能受影响的相邻建筑物、构筑物、道路、
15、地下管线等应作进一步检查；对可能发生争议的部位应拍照或摄像，布设记号，并作好记录。3）制定完善的施工防护措施，并召集专家对安全防护方案进行论证评审，当防护的安全性满足施工要求时方可开展现场作业。4）深基坑作业必须有安全防护措施，如基坑周边设安全防护网及安全警示牌；施工人员佩戴安全带、安全帽等。5）根据安全防护方案要求采购安全防护材料，确保安全投入及防护方案的贯彻落实。6）加大对作业面的监察和检查，当地址水文条件与设计不符时，及时采取有效预防和调整措施，确保基坑作业面安全。7）及时对完成作业的深基坑进行回填，防止基坑长期爆露。 8）加强施工管理和安全检查，及时消除高空作业施工安全隐患。9）工地和
16、附近医院建立密切联系，工地设医务室，配齐必要的医疗器械。一旦出现意外的坠落事故，可立即进行抢救。4.3预警行动各项目部、所属各单位要针对各种可能发生的深基坑坍塌事故，必须完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。对可能引发重特大事故的险情，应急指挥机构均应及时相互通报，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。 预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。各项目部应急救援机构接到可能导致安全生产事故的信息后，应立即对信息进行预测分析，根据预测分析结果，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知现场施工人员或其它相关单位采取相应预警行动预防事故发
