【精选资料】广东省宜居城乡建设

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1、广东省宜居城乡建设 宜居村镇建设行动计划的编制,肇庆市怀集县怀城镇建设宜居城镇行动计划 肇庆市怀集县大岗镇岗勇村建设宜居村庄行动计划,2010.8,背景,2009年10月，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于建设宜居城乡的实施意见（粤办发200924号） 2010年1月，广东省宜居城镇、宜居村庄、宜居社区考核指导指标（20092012）、广东省宜居环境范例奖申报和评审办法 2010年2月，广东省创建宜居城乡工作绩效考核办法（试行）,广东省宜居城镇、宜居村庄、宜居社区考核指导指标,考核内容 舒适性、健康性、方便性、安全性 阶段性：时间20092012 地域性： 宜居城镇：珠三角 东西两翼

2、与粤北地区 宜居村庄：城郊型 农业型,宜居城镇：珠三角 东西两翼与粤北地区,宜居城镇：珠三角 东西两翼与粤北地区,宜居村庄：城郊型 农业型,宜居村庄：城郊型 农业型,编制创建点的行动计划,指标是核心 现状数据是关键 项目是抓手 赴各宜居城镇、宜居村庄创建指导点，把脉问诊，帮助这些创建指导点找出宜居建设的瓶颈，制定创建行动计划，形成具体建设项目库，确定建设时序，切实推动宜居创建活动的开展。,一“书” 行动计划说明书 两“图” 建设现状图、项目布局图 一“库” 包括项目表、概算表和主要实施措施,成果形式,编制创建点的行动计划一书,案例 1. 行动计划的目的和依据 2. 评价标准 3. 建设现状评估

3、 3.1 综合评估（住房、设施、环境、管理、规划） 3.2 未达标项分析 4. 建设目标和发展思路 4.1 建设目标 4.2 建设原则,5. 建设行动计划 5.1 镇容镇貌整治 5.2 民生建设 5.3 基础设施建设 6. 建设实施建议,编制创建点的行动计划一书,案例：XX镇现状与宜居指标对照表,案例：现状图 图表结合 1：500-1：2000,编制创建点的行动计划两图,1） 土地利用分类，按村镇规划标准（GB50188-2007）确定的村镇建设用地分类标准； 2） 行政区划； 3） 主要地名； 4） 公共服务设施； 5） 主要风景旅游资源、文物古迹； 6） 主要基础设施及重要地物（含高压走廊

4、、管道设施等）； 7） 需重点提高宜居标准的区域，并描述其特点（交通可达性弱、公共服务设施不足、环境威胁等） 8） 等高线； 9） 风玫瑰。,编制创建点的行动计划两图,案例：项目布局图,以现状图为工作底图进行编制，保留土地利用现状要素 1） 重点改造、整治范围界线； 2） 重点建设项目用地位置、范围，同时在图上注明项目规模、投资额、实施时间等必要信息。 根据实际需要，可编制其他专题图件，图件比例尺与现状图一致。,编制创建点的行动计划一库,一“库” 包括项目表、概算表和主要实施措施 案例：建设项目库及概算一览表,实例一：肇庆市怀集县怀城镇 建设宜居城镇行动计划 类型：东西两翼与粤北地区宜居城镇,

5、表 东西两翼与粤北地区宜居城镇考核指标,考核指标宜居城镇考核指标,1 现状与主要问题分析,1.1基本情况 区位交通：怀集位于广东西北、绥江上游，东与广宁交界，南与德庆毗邻，西与封开县、广西贺县相接，北与连山、连南、阳山县连接。镇内现有四连线、水谷线两条省道从镇区内经过。 人口：全镇总面积16平方公里，总人口约15万人。 经济发展：发挥区位和资源优势，办起以电子、制衣、建筑材料、竹木加工等几大行业为支柱的大中型企业50多家，全镇个体民营企业3975家。利用优质的红泥粘土，大力发展建筑用红砖经济，形成10公里长的“红砖加工走廊”。,1.2 宜居现状总体特征 怀城镇属粤北地区，宜居城镇建设已经取得一

6、定成效，但和珠三角地区城镇相比，还存在一定差距，其宜居城镇建设的经验与侧重点也有所不同： （1）房地产开发盘活资金。怀城镇通过房地产开发，一方面提高了居民居住条件，改善了居住环境。另一方面，通过卖地增加了政府财政收入，盘活了宜居建设资金。 （2）侧重于设施的增加。怀城镇宜居建设以镇容镇貌整治入手，侧重于按照标准增加相应的文化、教育、医疗、公园、供水、污水处理厂、道路、绿化等居民宜居生活所必须的设施。,怀城镇商品房,1.3宜居建设现状分析 1.3.1舒适性 （1）住房保障 怀城镇城镇低保、住房困难家庭住房保障覆盖率为100。 （2）宜居社区建设 怀城镇目前正以怀集县规划局、怀城镇政府为核心，开展

7、建设宜居社区活动。,（3）绿地情况 镇内绿地以公园和街头绿地零散分布为主。怀城镇现有绿地面积447.06公顷，其中公园绿地面积118.03公顷，人均公共绿地指标约8m2/人。,（4）基本社会保险 2009年低保、五保参保率达到100。 城镇推行基本社会保险制度有所欠缺，城镇居民基本购买养老保险的比例较低，约为30%。,1.3.2健康性 （1）医院配套情况 怀城镇有医院5所，医院病床位1157个，每千人口医院病床位数为8张/千人。 2009年镇区医疗的参合率达到了100。,（2）污水处理 怀城镇污水处理厂已于2010年投入使用， 处理规模5.74万m3/d，采用微曝氧化沟处理工艺，投入使用后生活

8、污水处理率为100。,（3）垃圾处理 怀城镇现有环卫工人270人，日清运垃圾120多吨；垃圾中转站3座；现有垃圾运输车辆5辆，其中封闭垃圾运输车1辆，生活垃圾封闭清运率50%。 怀城镇垃圾处理场离镇区10公里，面积32亩，目前为简易填埋处理，2009年处理垃圾量达4.32万吨，现已进行污水渗滤处理，准备在现址进行扩建。,1.3.3方便性 （1）道路建设情况 怀城镇全镇实现了村村通公路，村道基本实现硬底化，镇区内的主要道路基本都进行了街道美化、亮化工程，城镇人均拥有道路面积是11.14平方米。 （2）公交出行 怀城镇镇区拥有20个公交站点，6条公交线路，33台公交车；怀城镇至各镇域内行政村有13

9、条公交线路，48台公交车，镇域公交覆盖率达到100%。 （3）公交车辆情况 怀城镇目前合计每万人公交车辆为5.4台。,（4）公共体育设施 怀城镇目前体育设施包括新建体育场馆和学校和部分行政单位的体育设施，城镇人均公共体育设施场地面积是1.13平方米。 （5）文化设施 怀城镇2009年和2010年相继建设图书馆、青少年宫、博物馆等文化设施；怀城镇文化站为省级达标站，其人员及书籍数量未达到省二级标准。,（6）教育情况 怀城镇九年义务教育入学率近年连续保持100，已经创建为教育强镇，镇规范化学校建设达标率达100%。 （7）供水情况 怀城镇水厂供水规模为4 万m3/d，城镇建成区自来水普及率为100

10、；供水水压为2.5-2.8kg，能满足各用水户的水压要求。,（8）燃气普及情况 怀城镇现有瓶装液化石油气供应站3座，向建成区的居民小区、小型工业用户、公建用户提供瓶装液化石油气，建成区部分地区的燃气管网已经开始施工建设，城镇大力推广燃气等清洁能源，建成区燃气普及率为100。,1.3.4安全性 （1）治安情况 社会治安良好，近年来每年城镇万人刑事案件立案数仅为5起。 （2）维稳中心建设情况 怀城镇已建有怀集县综合信访维稳中心，2009年共接待处理来信来访事件117宗，信访人数255人，涉及人数1314人。 怀集县综合信访维稳中心2009年共受理企业拖欠和克扣农民工和进城务工人员工资的劳资纠纷案件

11、18宗，涉及人员47人，成功调解13宗，依法裁决5宗，为农民工和进城务工人员追回欠薪及生活费共计62万元。,1.4与考核指标对照情况 怀城镇现状已完全达标指标项共有11项，分别为城镇低保及住房困难家庭住房保障率、每千人口医院床位数、生活污水处理率、人均道路面积、公共交通覆盖率、人均公共体育设施场地面积、建设教育强镇、建成区自来水普及率、建成区燃气普及率、每年万人刑事案件立案数、综治信访维稳中心建设。 怀城镇现状基本达标但存在问题的指标项共1项，分别为：人均公园绿地面积。 怀城镇现状未达标的指标项共5项，分别为：宜居社区比例、 、社会基本保险覆盖率生活垃圾封闭清运率、每万人公交车辆数量、综合文化

12、站建设。,基本达标与未达标项分析 “宜居社区比例”不足建设未够成型，需要加快速度进行建设。 “人均公园绿地面积”不足，怀城镇目前人均绿地面积约为8平方米，而宜居城镇建设标准值需大于8平方米，需要相应建设公园绿地。 “基本社会保险覆盖率”低，城镇养老保险等社会保障制度推行力度不足，降低了城镇居住的舒适性。 “生活垃圾封闭清运率”相对不足，怀城镇5辆垃圾运输车仅有1辆为封闭清运的垃圾车，现有的垃圾处理厂目前为简易堆放和填埋处理，处理工艺水平较为落后，对居住环境、地下水环境和大气环境都产生一定的影响。 “每万人公交车辆数量”相对较少，居民出行不便。怀城镇建成区拥有6条公交线路，平均每万人有5.5台公

13、交车。 “综合文化站建设”相对欠缺，镇文化站未达到省二级或以上标准，文化设施缺乏，独立的公共体育设施场地较少。,2 建设目标与发展思路,2.1 建设目标 生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众具有幸福感的宜居城镇。 2.2 发展思路 （1）优化工业结构，做大支柱产业 （2）发展特色经济，增强经济实力 （3）增加公园绿地，美化城镇环境 （4）加快公共交通建设，提高公交线路密度和公交车数量 （5）发展各项社会事业，建立新型社会保障体系,3 建设行动计划,3.1 舒适性 （1）增加两个公园，提高人均公园绿地面积,表 提高人均公园绿地行动计划表,3 建设行动计划,3.1 舒适性,（

14、2）提高社会保险覆盖率,表 提高基本社会保险覆盖率行动计划表,3.2 健康性 （1）增加封闭运输的垃圾车数量,加强环卫设施建设行动计划表,3.3 方便性 （1）建设省二级综合文化站,表 综合文化站建设行动计划表,3.3 方便性,（2）增加公交车数量,表 增加公交车数量行动计划表,建设项目库及概算一览表,实例二：肇庆市怀集县大岗镇岗勇村 建设宜居村庄行动计划 类型：农业型村庄,表 农业型村庄考核指标,农业村：指城郊村以外的村，即工业化和城镇化水平低，城市基础设施服务半径以外的村庄。,考核指标宜居村庄考核指标,1 现状与主要问题分析,1.1 岗勇村概况 区位条件：岗勇村村距离镇区3km，距离县城2

15、4km。村内尚无主要公路通往镇区。 自然条件：岗勇村位于大岗镇北部，与杨村相邻，周边均为农田耕地和鱼塘。 社会经济发展：2009年岗勇村集体经济收入达30多万元，人均纯收入达5870元，村民生活较为富裕，普遍住上新楼房。,1.2 宜居现状总体特征 岗勇村经济实力较为雄厚，村庄建设开展较早，投入了不少资金，目前已有明显的成效，村容村貌得到非常大的改善。 岗勇村目前村容村貌情况较好，但部分公服设施与市政设施缺乏，宜居村庄建设的侧重点集中在根据岗勇村的经济实力，提高设施服务水平，以满足村民对宜居的要求以及村庄未来经济发展需要。,1.3 指标分析 1.3.1 舒适性 （1）居住条件 村内共有居民38户

16、，全部住在砖瓦房内，不受茅草房的危害影响。生活区和养殖区现已实现分离，家禽牲畜统一迁移到养殖区进行圈养。 （2）村道建设 岗勇村内道路已全部硬底化，机动车可通达到居民家门口。 主要道路两侧和重要路口安装有照明设施。 主要的道路两侧和重要路口处进行绿化，种植花草树木。 （3）绿化环境 村内有绿化小公园一个，公园内设置有室外活动设施和休憩场所。村内的河涌、鱼塘水面整洁，无垃圾异味，无蚊蝇孳生现象。 （4）社会救助和保障 岗勇村现有4户低保困难户，其中1户已提供社会保障，另外3户的申请材料料正在审批中。 村内全部村民已全部普及新型农村医疗保险，参保率达100%。但新型农村养老保险由于在怀集县尚未推行。,1.3.2 健康性 （1）生活垃圾收集、处理情况 村内有垃圾收集屋1个，不定时地由村委工作人员清理到村外的垃圾填埋场。 有公厕1个，人畜粪便经过化粪池进行无害化处理。 （2）污水处理 岗勇村新区的生活污水排放以排水管网为主，排入农田水塘。旧区室外有排水沟渠。 岗勇村内未