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1、机关廉政文化建设的方案加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制，是党的*提出的新任务新要求，也是各级纪检机关亟待研究解决的新课题。机关廉政文化建设是廉政文化建设的重要组成部分。近年来，省直纪工委结合省直机关实际，大力推进机关廉政文化建设，在理论和实践上取得了初步成果。本文立足省直机关，对机关廉政文化建设进行以下初步探讨：一、机关廉政文化建设的现状机关廉政文化建设取得初步成效近年来，河南省直机关认真贯彻党中央建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、建立健全惩治和预防腐败体系20*-XX年工作规划和省委关于进一步加强廉政文化建设的意见，以“为民、务实、清廉、”为主题，以党风廉政教育
2、和从政道德教育为重点，以培养优良机关作风为目标，以丰富多彩的活动为载体，大力开展了富有机关特色的廉政文化创建活动，营造了浓厚的廉政文化氛围，推动了反腐倡廉建设深入开展。通过开展廉政文化进机关活动，进一步增强了机关党员干部廉政勤政意识，优化了廉洁从政环境，促进了机关作风转变，机关廉政文化建设取得初步成效。主要表现：一是领导重视，认真制定机关廉政文化建设规划。河南省直各单位把廉政文化进机关活动作为反腐倡廉建设的重点工作来抓，切实加强了领导。各单位都成立了由单位主要领导同志任组长的廉政文化进机关活动领导小组和工作协调会议，下设办公室负责日常工作，并结合本单位实际制订了廉政文化进机关活动实施规划和方案
3、，明确了指导思想、目标要求和活动内容，提出了具有本单位特点的廉政理念，保证了廉政文化进机关活动的顺利实施。二是因地制宜，积极创建机关廉政文化活动阵地。因地制宜抓好活动阵地建设，是河南省直机关开展廉政文化建设的成功经验。河南省委省直工委于今年7月1日，在郑州少管所、河南省女子监狱和豫中监狱建立了“省直机关党员干部警示教育基地”，为省直机关党员干部接受反腐倡廉教育搭建了重要平台。省直各单位按照河南省廉政文化“六进”示范点建设标准，结合本单位实际，创建了廉政文化活动阵地。截至6月底，河南省直机关已制作反腐倡廉宣传版面274块，悬挂廉政书画671幅，设置廉政格言牌1788块，发表反腐倡廉稿件294篇，
4、创办廉政文化图书室31个，设立党务政务公开栏436个，设立廉政承诺栏65个，设立廉政理念栏64个，营造了廉政文化的浓厚氛围。三是创新载体，多策并举大力在机关传播廉政文化。一是组织反腐倡廉理论专题学习。各单位理论学习中心组普遍把反腐倡廉理论列入专题学习的重要内容，党政主要负责同志带头讲廉政党课，较好地发挥了学习理论的带头和表率作用。二是开展电化教育。各单位以中纪委制作的教育专题片廉政中国为基本教材，积极组织党员干部观看反腐倡廉电教片。三是参观警示教育基地。仅今年上半年省直机关就有27个单位组织党员干部参观了警示教育基地，7个单位举办了反腐倡廉展览，接受教育和参观展览的党员干部达1万多人次。四是利
5、用网络开展廉政教育。省直各单位已经开设廉政网站网页83个，经常在网上开展反腐倡廉宣传教育，利用节假日向党员干部发送廉政提醒短信3931条，充分发挥网络在廉政文化中的积极作用。五是创作廉政文化作品。据初步统计，今年以来河南省直机关共拍摄廉政电教片3部，创作廉政书画1381幅，演唱廉政歌曲26首，创作廉政公益广告20条，创作廉政对联458幅，撰写反腐倡廉论文526篇，开办反腐倡廉知识竞赛24场次，为开展廉政文化活动提供了丰富的内容和形式。四是联系实际，建立健全廉政文化建设制度和机制。不少单位，着力将廉政文化建设的成果转化为制度和机制。河南省司法厅修订和完善了接待工作办法、财务审批办法和车辆管理办法
6、，促使机关靠制度运作、用制度管人、按制度办事。河南省地矿局坚持了廉政谈话制度，通过多种形式的谈话，增强了机关党员干部的廉政勤政意识。河南省总工会在劳模评选工作中，严格民主推荐程序，严格把好人员比例关，严格审核程序，对评选出的省级和全国劳模分别在河南工人日报和全总网站公示，在社会上产生了良好的反响。河南检验检疫局开展重点岗位廉政承诺活动，凡涉及重点岗位人员都签订廉政承诺书，明确廉政承诺内容和监督人员等，加大监管力度，严格责任考核和责任追究制度，培养了廉洁高效、公道正派的机关作风。河南省司法厅、科技厅、林业厅、劳动和社会保障厅、移动公司等单位把“窗口”建设与廉政文化进机关活动结合起来，通过创建服务
7、大厅，设置摸屏查询系统，推广“服务承诺制”、“首问负责制”、“主办责任制”、“限期办结制”等制度，变“我管理”为“我服务”，自觉接受社会的评价和监督，受到了基层群众的普遍好评。省直机关廉政文化建设存在的问题及原因从廉政文化建设的进程和效果来看，总体状况良好，发展不够平衡，有些单位廉政文化建设尚处于起步阶段，有的虽然做了一些工作，但效果不佳。主要的问题和原因是：一是对廉政文化的认识有待提高。一些党员干部对廉政文化的概念还认识不清，缺乏理性的认识和思考，对廉政文化的认识和理解不够全面。一是看不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性。把廉政文化建设看作是可有可无的软任务、软指标，讲起来重要，做起来次
8、要，忙起来不要。二是对“廉政文化”缺乏科学、准确的界定。有的狭隘地进行界定，把具备“艺术”形式作为廉政文化的要件，把廉政文化当作廉政文艺，进而片面追求形式；有的任意扩大它的外延，把党风廉政建设的一些常规性工作都视为“廉政文化”。四是夸大廉政文化创建活动的短期效果。试图通过一两次文化活动，使廉政理念内化为党员干部的自觉行为习惯。二是廉政文化工作与实际脱节。有的脱离本单位工作中心工作，计划上缺乏周密性，就廉政文化抓廉政文化，结果事倍功半，甚至劳而无功；有的脱离机关工作实际，没有发挥自己的优势，照搬其他单位做法，使得教育内容空洞，没有说服力，不能使廉政文化入脑、入心；有的脱离本单位干部群众的思想实际
9、，没有充分教育和发动群众参与到廉政文化创建活动之中，在内容上缺乏针对性，在形式上缺乏现实性，曲高和寡，在群众中影响不大。三是廉政文化活动的参与主体错位。就省直机关而言，廉政文化活动的参与主体应当是机关全体公职人员，特别是各级领导干部应带头参与。但有的单位，在廉政文化活动的参与主体中往往看不到领导干部的身影，这就导致本身并不掌握公共权力的人积极参与廉政文化建设，对处于权力圈之内的领导干部的思想和行为难以产生直接影响。四是机关廉政文化结构还有待完善。当前廉政文化结构还不同程度地存在着缺陷。一是廉政文化结构与道德文化建设结合不紧密。廉政作为一种为官之德，廉政文化可以说是一种公职人员的道德文化，但这种
10、认识并没有被普遍认同，主要在于当前社会中的腐败现象呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势，使廉政文化受到严重挑战，出现了“笑廉不笑贪”、“好的不香，坏的不臭”等扭曲现象。腐败现象的滋生和蔓延，已经成为培育和加强廉政文化建设、树立反腐倡廉的公民文化的无形障碍，应引起我们的高度警惕。二是廉政文化结构与法治文化建设相脱节。你做你的廉政文化建设，我做我的法律法规宣传，廉政文化建设并没有与现有的一些法律法规宣传阵地有效结合，法律法规知识也没有利用廉政文化建设载体进行大力宣传。五是廉政文化建设的长效机制薄弱。廉政文化建设包括理论建设、机制建设和文化活动三部分。但不少单位把廉政文化建设简单地等同于一般的宣传教育
11、活动，认为只要把与廉政建设有关的文化活动搞得轰轰烈烈、热热闹闹就行，满足于举办几次廉政文艺节目演出等活动，而对廉政文化的理论研究和长效机制的研究显得很薄弱。如何建立廉政文化建设的长效机制，切实在机制上保障廉政文化建设，仍是我们在下一步工作中要积极探索、调研和实践的问题。二、进一步推进机关廉政文化建设的对策思考要从新的战略高度深刻领会廉政文化建设的重要意义要把加强廉政文化建设提升到贯彻落实科学发展观的战略高度来认识。科学发展观，是党中央从新世纪新阶段党和国家事业全局出发提出的重大战略思想，是统领经济社会发展全局的根本指针。用科学发展观指导反腐倡廉，要求必须树立科学反腐倡廉观，加强廉政文化建设。根
12、据科学发展观的要求，加强反腐倡廉建设，一要树立和落实以人为本的反腐倡廉观；二是树立和落实与经济、政治、文化、社会发展相联系的反腐倡廉观；三是树立和落实统筹协调的反腐倡廉观。树立并坚持这样的反腐倡廉观，要求我们必须从新的视角来研究和加强廉政文化建设。，以人为本的反腐倡廉观要求将反腐倡廉融入思想，铲除腐败产生的思想根源。腐败的产生既是经济现象、政治现象，也是一种文化现象。我国现阶段，许多人腐化堕落的重要思想根源，正是当前伦理道德方面的文化失根、断层，信仰缺失。官场“潜规则”的盛行、社会对腐败的宽容甚至攀比、群众对腐败的集体“失语”等，都是廉政主流文化缺失的表现。以人为本的反腐观，必然要求建立以从政
13、道德和价值取向为核心的廉政文化，从而铲除腐败现象滋生蔓延的文化土壤。第二，“联系的反腐倡廉观”要求将反腐倡廉融入文化，发挥廉政文化的独特作用。联系的反腐倡廉观要求反腐败要契合社会主义事业总体布局，把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。而廉政文化，以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，有着文化的如水秉性，以一种无形的、潜在的力量，在反腐倡廉中发挥着导向作用、凝聚作用、教育作用和规范作用，其独特而重要的作用不可替代。第三，统筹协调的反腐倡廉观要求既要大力惩处、扬汤止沸，更要文化渗透、釜底抽薪。统筹协调地推进反腐倡廉既要严肃党纪法规，大力惩治；更要教育制
14、度监督并重，着力预防。而廉政文化正是能够集教育制度监督于一身，对腐败进行预防的有效手段。它是自律与他律的有机结合，不仅通过潜移默化的教育影响着人的自律性和自觉性，而且它本身也是一种无形的制度，深刻地影响着人们的行为方式，并对行为方式构成规范和约束。要从文化建设的规律上把握廉政文化建设的基本原则坚持以科学发展观为统领，推进廉政文化建设，就要自觉遵循文化建设的内在规律，把握正确的文化建设原则和方向，坚持以人为本，结合实际，持之以恒，潜移默化。根据我省省直机关廉政文化建设的现状，着重强调以下几项原则：坚持以人为本，教育渗透的原则。任何一种文化只要被人们所接受，其影响都是根本性、长期性和广泛性的。机关
15、廉政文化建设要坚持以人为本，把党员干部作为廉政文化建设的主体，站在关心干部、爱护干部的高度来开展。要紧紧抓住提高人的思想道德素质这个根本，精心设计廉政文化教育载体，积极打造各具特色的廉政文化教育品牌，营造良好的反腐倡廉氛围，切实增强廉政文化教育工作的渗透力、感染力和吸引力，让干部职工在廉政文化的潜移默化中接受教育,逐步渗透，不断积淀文化素养，培育廉政思想。第二，坚持统筹兼顾，协调推进的原则。要与把廉政文化建设纳入机关建设的整体范畴，使廉政文化建设融入机关整体的建设之中，实现与机关各个方面建设的有机结合和良性互动、共同推进。要与文明单位创建结合，齐头并进，提高效果；与学习型机关、培养复合型人才结
16、合起来，通过学习，改造领导干部的主观世界，丰富其精神内涵，提升其思想道德境界；与干部培训工作结合起来，强化宣传教育，提高认识，筑牢拒腐防变的思想防线；与建设服务型机关、推进机关作风建设紧密结合起来，以点带面，发挥廉政文化建设的影响力、号召力；与廉政制度建设结合起来，通过廉政制度规范引导干部职工的思想行为；同时，要积极取得社会各界的支持，形成上下联动，齐抓共管，共同营造崇尚廉洁的社会氛围。要面向人民大众，使廉政文化建设具有广泛的参与性和社会融入性，使之具有深厚的群众基础和社会基础，为机关廉政文化建设源源不断地注入新的活力，保持长久的生命力。第三，坚持注重长效，持续推进的原则。任何一种文化对人的影响是潜移默化、和风细雨的，但这种文化一旦被人们所接受，其影响却是根本性、长期性和广泛性的。廉政文化也如此，廉政文化建设活动要常抓不懈才能发挥功效。近年来
