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1、2011年政府工作报告发布机构：索引号 ：公开形式：公开时限：文件编号：分类号：公开范围： 生成日期：2011-01-14各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2010年及“十一五”工作回顾2010年，面对复杂多变的经济环境和一系列严峻挑战，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市广大干部群众坚持以科学发展观为指导，以城乡一体化为统揽，团结拼搏，求实求效，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。（一）经济在困难中实现平稳较快增长面对复杂环境和严峻挑战，始终坚持把加快发展作为第一要务，努力在发展中
2、调整、在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效，着力保持经济社会平稳较快发展，较好地完成了市十二届人大五次会议确定的目标任务。初步预计，全市生产总值完成330亿元，增长12%；地方财政总收入完成37.33亿元，其中地方财政一般预算收入完成22.22亿元，增长11%；规模以上工业增加值完成218亿元，增长17%；全社会固定资产投资完成224亿元，增长25%，其中城镇固定资产投资完成187亿元，增长28%；社会消费品零售总额完成69亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入达到16330元，增长9%；农民人均纯收入达到7440元，增长10%；城镇化率达到50%，城镇登记失业率控制在3.3%。（二
3、）三项重点工作取得显著成效项目建设加快推进。坚持把项目建设放在首要位置，采取综合有效措施，全年共实施500万元以上项目558个，完成投资198亿元。万洋综合技改、豫光废旧蓄电池综合利用二期、500千伏输变电、3G网络等项目竣工，沁北电厂三期、河口村水库、蟒河口水库、济钢钢渣处理、中原特钢风力发电机轴、金马捣固焦二期等项目进展顺利，小浪底北岸灌区、城际铁路、济阳高速等项目前期工作积极推进。招商引资成效显著。坚持“走出去、请进来”集中招商，先后举办和参加北京投资机会说明会、中外客商济源行等招商活动20余次，招商引资到位资金57.2亿元，增长27%；实际利用外资7860万美元，增长20%。中联水泥、
4、卡朱米时装、温州祥通眼镜等项目落地开工，河南煤化与我市15家煤矿整合重组成立鹤济煤业公司，华菱集团与济钢合作重组积极推进。产业集聚区加快发展。进一步明确产业集聚区发展定位，通过建立完善异地投资、财税共享机制，引导鼓励项目、技术、人才和资金向集聚区集聚。加大财政投入力度，加强市场化融资，实施重点项目65个，完成投资88亿元，基础设施进一步完善，项目进驻明显加快。（三）发展方式转变取得实质进展工业结构进一步优化。出台优惠政策，列支专项资金，持续推动传统产业做强做优、新兴产业做大做强。规模以上企业新增29家、达到273家，主营业务收入超亿元企业新增31家、达到120家，豫光进入中国企业500强，济钢
5、进入中国民营企业500强，两家企业均进入中国制造业500强。工业结构逐步优化，在重工业持续增长的同时，轻工业增幅高于重工业52个百分点，钢铁、铅锌等传统产业占比下降8个百分点。企业竞争力不断增强，起草发布国家、行业标准7项，17个产品荣获河南省名牌产品称号，中原特钢成功上市，豫光配股成功发行。大力推动节能减排，金马焦化获得全国首批生态文化示范企业称号，预计全年万元GDP能耗下降7.42%，削减二氧化硫2.1万吨、化学需氧量2000吨，城市空气质量优良天数达到313天。现代农业发展水平明显提升。土地流转总面积突破30万亩，流转比例达到71.9%。五大产业进一步壮大，畜牧业占农业总产值的比重达到4
6、4，蔬菜种植面积达到6.4万亩，薄皮核桃在10万亩的基础上稳健发展，烟田面积突破5万亩，冬凌草达到2万亩，粮经比例调整到55。农业发展水平进一步提高，引进和培育龙头企业省级以上7家、市级10家，新培育农民专业合作社35个，“龙头企业合作社基地”的经营模式加快推广；培育省级以上农业标准化示范区11个，制定省级标准15项、市级63项；实现农产品市场准入市区全覆盖，新增各类农机具4508台；我市被确定为首批国家现代农业示范区、全国农机标准化示范区和全国无规定动物疫病示范区。持续开展“3+1”工作，完成土地开发整理2万亩、农田水利建设项目208个、造林绿化882万株、村容村貌整治100个村。第三产业加
7、快发展。加强景区基础设施建设，大力开展宣传营销，我市被评为“2010年中国旅游品牌榜河南最具人气旅游城市”，预计全年旅游综合收入达14.3亿元，增长16.9%。强力推进城区专业市场整合提升，市场规模扩大、层次提高。大力实施“万村千乡市场工程”，新建和改造农村连锁超市83家。家电下乡和以旧换新销售产品5.6万台，发放补贴1578万元。金融机构存、贷款余额分别增长26%、28%，澳洲联邦银行在我市设立全省首家村镇银行。（四）城乡一体化建设加快推进加快构建现代城镇体系。进一步编制完善了“1133”城镇体系规划、市域城乡总体规划，出台了加快推进城镇化的一系列政策。实施中心城区建设项目46个，完成投资2
8、5.5亿元，新建“两气一水”工程38公里，完成周园路等15条道路新建改造和蟒河下游等河道治理，拆除违章建筑3.2万平方米，启动10个城中村改造项目。加大路网建设力度，建成市镇、组团道路290公里。实施组团建设项目23个、小城镇建设项目64个，完成投资7.4亿元，组团和小城镇综合承载能力进一步提高。大力实施“四大提升工程”。以中心城区综合提升为重点，实施改造提升项目429个，完成投资4.3亿元，城乡环境明显改善，建设管理水平明显提升，国家卫生城市、国家园林城市通过复检，国家节水型城市创建通过考核。国槐、紫薇被评选为市树、市花。扎实推进新农村建设。大力实施第二批百村富民工程，新建省级生态文明示范村
9、60个，市级生态文明示范村63个，绿色家园村100个，档案达标村450个，食品药品安全示范村150个，平安济源视频达标村286个。建成8个新型农村社区，925户4390人实现搬迁。（五）和谐社会建设全面加强就业创业工作成效突出。帮助困难群体实现再就业5000人，发放创业小额担保贷款8500万元，新增私营企业460家、个体工商户3880户。社会保障水平进一步提升。率先在全省实施被征地居民养老保障制度，积极开展新型农村社会养老保险试点工作，综合参保率达到99%。不断扩大低保覆盖面，提高保障能力，补助标准居全省前列。新农合参合率达到98.5%，报销补助封顶线提高到6万元，20种慢性病纳入报销补助范围
10、。新建经济适用房和廉租住房20.6万平方米，发放廉租住房租赁补贴563万元。启动实施因灾、因病致贫群众临时救助制度。各项社会事业全面发展。科技创新能力不断增强，创建国家可持续发展实验区通过评审。投资4.5亿元，建设济渎路学校等4所中小学，投资1.2亿元建设职业技能实训中心。完成了市中医院迁建、4个镇卫生院改造，新建市人民医院病房楼。建成农家书屋112个、农村文化中心示范村60个，市图书馆被评为国家一级图书馆；启动阳台宫等古建筑维修工程，全国第三次文物普查顺利推进。体育事业蓬勃发展，256个村（居）完成“一场两台”建设，参加省十一运会取得历史最好成绩。强力实施人口和计划生育强基提质工程，低生育水
11、平持续稳定。加强统计基础建设，全国第六次人口普查开展顺利。人防工作不断加强，荣获“全国人民防空先进单位”。群团、档案、民族、宗教、残联、气象、史志、侨务、外事、对台、河务、无线电管理等工作都取得了新的成绩。（六）民主法制、安全稳定、精神文明建设进一步加强自觉接受人大、政协的监督，6件人大议案、106件人大建议和165件政协提案按期办理或答复，办理质量和满意率进一步提高。全面完成“五五”普法任务，认真做好弱势群体法律援助工作。强力推进安全生产标准化建设和监管监察，全市安全事故起数和死亡人数双下降。坚持标本兼治，加强铅企业环境综合整治，切实做好各项防治政策的落实。健全完善应急预案体系，加强应急救援
12、队伍建设，应急管理水平进一步提高。强化食品药品监管，食品药品安全保障水平居全省前列。坚持领导接访日和信访联席会议制度，信访案件按期办结率达100%。深入开展“平安济源建设年”活动，群众安全感指数处于全省前列。大力弘扬愚公移山精神，开展毛泽东愚公移山发表65周年纪念活动。大力开展全民文明素质教育，加强未成年人思想道德建设，深入开展“三优三创”竞赛活动和农村精神文明创建活动。严格政府投资项目建设的监督管理，切实提高财政资金使用效益。加强惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐倡廉工作扎实推进。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻济部队建设，巩固发展军政军民团结。各位代表！2010年各项目标任务
13、的圆满完成，标志着“十一五”规划确定的主要目标胜利实现。这五年是我市经济平稳较快发展、综合实力显著提升的五年。生产总值年均增长14.8%，连续突破200亿、300亿元大关，是十五末的2.4倍；人均生产总值突破7200美元，是十五末的2.8倍；地方财政一般预算收入年均增长21.8%，连续突破10亿、20亿元，是十五末的2.7倍；工业总产值年均增长18.1%，连续突破500亿、1000亿元，是十五末的3.1倍；规模以上工业增加值年均增长20.1%，2010年达到218亿元，是十五末的3.2倍；规模以上工业实现利润年均增长38.1%，2010年达到53亿元，是十五末的5倍。这五年是我市经济结构不断优
14、化、发展后劲明显增强的五年。二、三产业比重比“十五”末提高2.9个百分点，高新技术产业增加值年均增长25%；五年累计实施千万元以上项目1480个，投资突破700亿元，年均增长25.5%；全社会固定资产投资年均增长26.6%，累计达到731亿元，是十五的4.3倍；社会消费品零售总额年均增长18.6%，累计达到253.4亿元，是十五的2.2倍；产业集聚区基础设施投资突破15亿元，入驻规模以上企业60余家；利用外资年均增长27.1%，累计达到2.7亿美元，是十五的4.4倍；进出口总额年均增长16.9%，累计达到58.6亿美元，是十五的3.8倍。这五年是城乡一体化加快推进、城乡面貌变化最大的五年。建成
15、了文化城、图书馆、博物馆、城展馆-科技馆等一批基础工程，高速公路通车里程达到100公里，主干线公路全部改造升级为二级以上公路，新修农村公路2450公里，累计投入14亿元财政资金支持三农发展，实现了镇镇通高速公路、村村通自来水、组组通硬化路，广播电视、宽带网络、标准化卫生所、日用品超市村村配套齐全。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、创建全国文明城市先进城市、中国人居环境范例奖等荣誉称号。这五年是人民生活持续改善、得到更多实惠的五年。城镇居民人均可支配收入年均增长12.6%，比十五末增加7313元，农民人均纯收入年均增长13.9%，比十五末增加3551元，城乡居民收入比由“十五”末的2.32:1
16、缩小到2.19:1。城乡居民储蓄存款余额由2005年的53亿元增加到2010年的108亿元。累计新增就业9.4万人，动态消除零就业家庭；率先在全省实现城乡养老保障全覆盖、医疗保险全覆盖；率先基本普及高中阶段教育。家庭轿车保有量达到5.1万辆，是十五末的8.7倍。财政累计投入16亿元，每年都办好一批关系人民群众切身利益的实事好事，“幸福指数”不断提升。这五年是环境保护力度不断加大、生态环境持续改善的五年。林木覆盖率达52.4%，提高了近10个百分点；人均公共绿地面积达9.4平方米，增加了1.5平方米。淘汰关停能耗高、污染重、技术落后的生产线25条、企业近40家，单位GDP能耗累计下降23%，二氧化硫和化学需氧量分别下降20%和18%；城市空气优良天数五年均达到310天以上，连续跻身环境空气
