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1、德阳市旌阳区商业网点规划德阳市旌阳区商业网点规划 (2009-2020 年) 文 本 德阳市旌阳区商务局 中商商业发展规划院 二九年十二月 I 目 录 第一章 总则1 第二章 指导思想与规划原则1 第三章 商业定位3 第四章 发展目标3 第五章 规划布局与发展思路5 第六章 实施措施18 第七章 附则20 德阳市旌阳区商业网点规划（2009-2020 年）文本 1 第一章 总则 第一条 为加强旌阳区商业规范化、科学化管理，优化商业 布局，合理配置资源，促进商业发展，增强商业综合竞争力，全面 提升商业发展水平，提高和完善商业的服务功能，特编制本规划。 第二条 本规划以商务部城市商业网点规划编制规
2、范、 德 阳市城市总体规划（2008-2020）、 旌阳区国民经济和社会发展第 十一个五年规划纲要、旌阳区所辖各乡镇总体规划等规划为规 划依据。 第三条 本规划所涉及范围为旌阳区所辖的天元镇、东湖乡、 孝感镇、双东镇、黄许镇、德新镇、孝泉镇、柏隆镇、扬嘉镇、新中 镇、和新镇等 11 个乡镇，总面积 567.49 平方公里。 规划对象主要包括零售业、商品交易市场、生活服务业、物 流业和旅游业。 第四条 本规划期限为 2009-2020 年。其中，近期规划至 2014 年，远期规划至 2020 年。 第二章 指导思想与规划原则 第五条 指导思想 贯彻落实科学发展观，以建设“现代服务业先导区”为目标
3、， 优化商业空间布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资 源配置效率，统筹促进生产和拉动消费的关系，建设完善的商贸 流通体系，遵循低碳经济发展和绿色消费规律，建立可持续发展 德阳市旌阳区商业网点规划（2009-2020 年）文本 2 商业网络，塑造和提升现代商业形象和综合竞争力，推动经济健 康快速发展。 第六条 规划原则 1、服务民生、便民利民。坚持“以人为本”的原则，以满足人 民群众的消费需求为根本出发点，为居民提供良好的商业服务环 境和条件。在促进商业繁华、繁荣的同时，更加注重满足老百姓 日常需求的商贸业和生活服务设施的建设，为居民创造一个更方 便、舒适的购物环境。 2、科学发展，优化
4、布局。坚持科学发展观，改造提升传统商 业，引导商业中心完善服务功能，优化业态结构，合理控制发展 规模；促进商品交易市场优化布局结构，统筹搬迁、改造与新建。 实现旌阳商业健康、稳步、可持续发展。 3、区域统筹、协调发展。统筹考虑近城区及各乡镇商业发展 现状与发展特点，科学制定全区商业发展战略，实施差异定位， 突出特色，重点提升旌阳商贸服务功能，带动整个区域商业发展。 4、服务产业、促进流通。坚持以服务“中国重装基地”和“成 德绵高新技术产业带”建设为基础，构建结构合理、层次分明、功 能完善、体系完整的商贸流通体系，充分发挥商贸流通产业的流 通服务功能。 5、立足现实、适度超前。立足旌阳商业发展实
5、际，倡导发展 思想适度超前，保证商业网点规划在较长时间内指导商业发展； 坚持以先进理念指导商业网点发展，控制网点建设的盲目超前， 限制低水平大型项目的重复建设；改变网点建设的滞后面貌，减 德阳市旌阳区商业网点规划（2009-2020 年）文本 3 少小规模网点的无序发展，协调设施形态与商业发展需要。 第三章 商业定位 第七条 旌阳区定位及其商业定位 1、旌阳区定位 德阳市城市总体规划（2008-2020）确定旌阳区的定位为重 装基地核心配套区、都市农业生态旅游区、现代服务业先导区、 人居环境和谐区。 2、商业定位 本规划确定旌阳区的商业定位为：德阳市商德阳市商贸贸服服务务核心区、核心区、 现现
6、代服代服务业务业先先导导区。区。 第四章 发展目标 第八条 总体目标 以建设“德阳市商贸服务核心区、现代服务业先导区”为总体 目标，重点推动旌阳区商贸流通业繁荣发展，强化城区商业的对 城市商业的承接和服务功能；创新业态，发展以连锁经营为主的 现代流通形式，引进先进经营管理经验、技术和手段，提升旌阳 区商业网点的综合经营实力和竞争力；发展社区连锁超市，搞好 农贸市场标准化改造建设；培育设施现代化、管理规范化，具有 发挥较大的吸纳辐射功能的专业市场和现代物流中心；推进物流 业和其他特种行业发展。 注重镇区商业发展，引导新兴业态和以连锁经营的现代流通 形式快速发展，提高镇区商业档次，扩展商业服务功能
7、，建立聚 德阳市旌阳区商业网点规划（2009-2020 年）文本 4 集和辐射能力较强的城镇商贸流通网络，构建旌阳区现代化商贸 流通服务体系。 第九条 具体目标 1、近期目标 数字数字类类指指标标： ： 到 2014 年，旌阳区辖区社会消费品零售总额达 140 亿元， 年均增长 18%；近城区零售商业网点营业面积达 30 万平方米， 人均达 1.0 平方米以上，乡镇零售商业网点营业面积达 18 万平 方米，人均达 0.8 平方米。 布局布局类类指指标标： ： （1）建设黄河片区商业中心，形成现代化、综合化的区域商 业中心，打造旌阳区商业精华。 （2）近城区建设黄河商业中心商业街、孝感商业街、天
8、元商 业街、天山北路餐饮街，打造旌阳区商业亮点；黄许、孝泉、德新、 柏隆、扬嘉打造各自各具特色的商业街。 （3）重点发展壮大天元工业集中区专业市场群，整合现有专 业市场资源，引导各类商品交易市场科学布局，统筹规划乡镇各 类专业市场。 （4）规划形成 3 处社区商业中心，配套建设社区商业服务网 点；引导建成区内农贸市场进行“农改超”；新建社区按标准配建 生鲜超市。 （5）统筹发展电子商务和现代物流业发展。 （6）建立完善农产品流通网络、农业生产资料流通网络和农 村消费品流通网络。 德阳市旌阳区商业网点规划（2009-2020 年）文本 5 2、远期目标 数字数字类类指指标标： ： 到 2020
9、年，旌阳区辖区社会消费品零售总额达 320 亿元， 年均增长 15%；近城区零售商业网点营业面积达 40 万平方米， 人均达 1.2 平方米以上，乡镇零售商业网点营业面积达 25 万平 方米，人均达 1.0 平方米。 布局布局类类指指标标： ： （1）新建发展区商业中心，形成东西呼应两大近城区区域商 业中心格局。 （2）新建 3 处社区商业中心，完善社区商业服务网络。 （3）引导近城区各类商品交易市场批发功能向城郊转移，实 现“城零郊批”的市场布局；扶持各乡镇专业市场发展。 （4）构建起由商贸综合服务中心、商业街、农贸市场构成的 乡镇商业发展结构，形成聚集和辐射能力较强的乡镇商业中心体 系。
10、（5）加强商业贸易的科技进步，着力提升商业贸易的文化品 位，鼓励商业业态结构不断提升优化。 （6）推进区域物流、旅游服务发展，推进农村市场建设。 第五章 规划布局与发展思路 第十条 商业总体布局 以“两层结构、三大体系”的发展战略来构建商业服务体系， 提升商业发展水平。即着重构建“内环”和“外弧”两层商业发展空 间结构和重点发展消费、物流、服务三大商业发展体系。 德阳市旌阳区商业网点规划（2009-2020 年）文本 6 “内环”指以德阳城区为中心，由天元镇、孝感镇、东湖乡三 个近城区乡镇围合形成的城市化核心环。该区域商业发展的以提 升商业档次和承载城区消费及商贸服务为主。 “外弧”指以外围乡
11、镇构成的城镇商业发展弧，以黄许镇为中 间节点，向西规划为城郊经济商业发展弧，包括德新镇、孝泉镇、 柏隆镇和扬嘉镇；向东为丘陵经济商业发展弧，包括双东镇、新 中镇、和新镇。乡镇商业主要以满足自身消费需求和辐射带动周 边地区为主。 三大体系分别指建立消费体系、物流体系和服务体系。 消费体系体现多层消费服务功能。包括建立各级商业中 心、商业街、社区商业和商品交易市场等。 物流体系实现专业服务功能。以物流中心、配送中心、 配送企业为依托，发展以仓储、运输、信息、服务于一体的综合性 物流网络体系。 服务体系拓展多元消费服务功能。包括满足旅游、文化、 运动休闲、商务办公等服务的餐饮、住宿、娱乐及商品销售设
12、施 等。 第十一条商业设施要求 1、 “内环”近城区商业设置： 鼓励设置：购物中心、百货店、仓储商店、综合超市、专卖店、 专业店、便利店、餐饮网点、生活服务网点、文化娱乐网点。 适度设置：大型专业市场。 限制设置：农贸市场。 2、 “外弧”乡镇商业设置： 德阳市旌阳区商业网点规划（2009-2020 年）文本 7 鼓励设置：综合超市、专卖店、专业店（农资）、便利店、餐饮 网点、生活服务网点。 适度设置：专业市场、农贸市场、大型百货店、文化娱乐网点。 限制设置：购物中心、仓储商店。 第十二条近城区商业布局思路 近城区商业规划布局分为区域商业中心、社区商业中心、商 业街、街坊便民商业等四个方面。
13、旌阳区近城区商业体系构成为：区域商业中心（2 个）社区 商业中心（6 个）商业街（5 条）街坊便民商业网点（若干）。 各级商业设置可分步实施。区域商业中心、社区商业中心、 街坊商业在相近的地域可统筹安排，避免重复设置。 第十三条区域商业中心规划 1、黄河片区商业中心 1.1 区位：位于黄河路片区青衣江东路以北规划商业用地处， 用地面积 25 公顷。 1.2 功能定位及规模：集购物、休闲娱乐和商贸金融服务于 一体的综合性商业中心，满足城北居住人口的综合性消费需求， 是新城扩展及城市商业中心分流的核心商业区。商业网点营业面 积的规模约为 15 万平方米，辐射半径约为 5 公里。 1.3 发展模式：
14、形成以“综合商业街区+休闲娱乐网点+时尚 生活消费网点”为主体的商业区发展模式。 1.4 规划导引： 以面向新城居住人口及外来人口消费为主，提供购物、餐饮、 德阳市旌阳区商业网点规划（2009-2020 年）文本 8 旅游、休闲娱乐等服务。引导该商业区域实施综合街区开发模式， 重点引入大型购物中心 1 家、百货店 1 家、大型综合超市 1 家， 国际国内知名品牌专业店、专卖店 1-2 家，鼓励发展中高档餐饮、 文化和休闲娱乐网点；积极融入旅游服务、旅游消费、城市观光 等商业服务功能，适度发展金融贸易、宾馆、酒店等服务设施，打 造时尚购物中心、现代生活消费体验中心及城市观光休闲中心。 2、发展区
15、商业中心 2.1 区位：位于工业集中发展区北部，长江西路与规划一环路 交汇处的商业用地内，用地面积 20 公顷。 2.2 功能定位及规模：以居民生活消费及产业配套服务为主 要功能，服务于周边居住人口及经济开发区企业员工，商业网点 营业面积的规模约为 15 万平方米，辐射半径约为 5 公里。 2.3 发展模式：形成以“生活消费网点+休闲娱乐网点+产业 服务网点”为主体的商业区发展模式。 2.4 规划导引： 以该区域居住人口规模和消费能力为基础，重点发展大型综 合超市，突出商业中心“一站式”购物服务功能；鼓励发展百货店， 大中型电器、服饰及其他类型的专业店、专卖店；积极发展中高 档餐饮、文化和休闲
16、娱乐网点；适度发展金融贸易、宾馆、酒店等 服务设施。 规划期内，发展大型综合超市 1 家；适当引入百货店 1 家；发 展大中型家居、电器、服饰或其他类型的专业店、专卖店 2 家；限 制发展各类商品批发市场和仓储超市。 第十四条社区商业规划（含街坊商业） 德阳市旌阳区商业网点规划（2009-2020 年）文本 9 1、社区商业规划思路 （1）社区商业要以人为本，应当符合便利、安全、一站式、不 扰民的要求。 （2）集中建设居住区“组团式”社区商业中心，合理调配与城 市商业中心和区域商业中心的位置关系。 （3）完善社区商业中心的功能，满足居民多方面、高品质需 求。 （4）适当配置生活服务网点，与社区商业中心形成有机补充， 力求达到社区商业网点的全覆盖。 2、社区商业配置总体要求 根据现有社区商业网点设施情况以及用地发展规划，社区商 业配置应采用相对集中的模式进行配置。农贸市场（或中型超市）、 小超市、便利店、餐饮店、美容美发店、医药店、洗染店、金融等 8 种为必须配置的必备性业态；食杂店、维修店、书籍音像店、摄 影店、浴池、物资回收
