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1、中共静宁县教育局委员会文件静教党发20123号关于印发在全县教育系统开展“联村联户、为民富民”行动实施方案的通知各乡（镇）教育办、中学，县直各学校：现将关于在全县教育系统开展“联村联户、为民富民”行动实施方案印发你们，请各乡校结合实际，重点在全体教师中开展与学生结对帮扶学困生活动，创新载体，扶智扶志，确保教育系统“联村联户、为民富民”行动富有特色，取得实效。 二一二年二月二十九日关于在全县教育系统开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案（2012年2月29日）为全面贯彻落实中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见（甘发20124号）、中共平凉市委关于开展“联村联户、为民富民”
2、行动的实施意见（平发20126号）和中共静宁县委关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案（静发20126号）等文件精神，在全县教育系统内扎实开展以“局机关联系贫困村、局机关干部联系贫困户、乡校教师联系学困生”为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，根据教育系统实际，提出如下实施方案。一、目的意义在全县教育系统广泛深入地开展“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展，密切党群干群关系，改进机关干部作风，锻炼培养干部的重大探索，是强化“三农”工作，加快扶贫开发，推动跨越发展，实现我县与全国同步进入全面小康社会目标的重大举措，是巩固“两基”成果，全面推进素质教育的重要手段，是推进“一二三”
3、教育提升工程，实施“五集中一延伸”学校布局结构调整战略，实现由教育大县向教育强县跨越发展的有效途径。通过开展这项行动，动员和组织局机关干部深入基层、深入农村，了解民情；引导广大干部教师开展与学生结对帮扶学困生活动，扶智扶志，调动学困生的学习积极性，提振农民发家致富的信心、决心和恒心，全面提高农民文化科技素质，提高农村经济社会发展水平，切实加快全面建设小康社会进程。二、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目标，深入推行“三联三帮”措施，扎实开展“六项活动”，使广大干部教师受教育、人民群众得实惠、
4、党群关系更密切、基层基础更牢固、和谐教育大发展，切实增强学生学习积极性，提升教育教学质量，推动教育事业持续健康协调发展。（二）基本原则1.坚持整体联动。局机关干部、全县教师全员参与，明确责任，上下齐动，内外结合，常年不断。2.坚持同步提升。促进农村经济、政治、文化、社会、生态和党建协调推进，全面发展；促进农民观念转变，勤劳致富本领增强，人均纯收入继续增长；促进学困生卫生习惯、行为习惯、学习习惯全面改变，学业成绩不断提升；促进学校校园文化建设、学生养成教育、高效课堂建设有效实施，不断深化。3. 坚持全员参与。各级各类学校的全体教师要联系本校的学困生，做到无遗漏，全覆盖。4.坚持务求实效。因村因社
5、制宜，因户因生制宜，尽心尽力而为，真心真意助困，解民忧、济民困、帮民富。5.坚持持之以恒。立足“十二五”规划和全面小康社会目标的实现，建立扶贫扶困先扶智扶志工作的长效机制，完善措施，坚持不懈，实现干部“输血”向群众“造血”的转变，实现学生“要我学”为“我要学”的转变。（三）实现目标 通过开展“联村联户、为民富民”行动，实现：1.广大干部教师受教育。使干部了解社情民意，知道民生疾苦，懂得爱岗敬业，增强为民服务意识；使教师了解学生实情，懂得爱生爱校，增强教书育人责任感。使干部教师工作作风更加扎实，推动发展尽心竭力，思想作风更加求实，干事创业务实高效。2.农村群众得实惠。确保农民子女在学校进得来，留
6、得住，学得好，大力帮助学困生和留守儿童，使其树立发奋读书，努力成才建设家园的理想。培养群众勤劳致富理念，指导群众科学生产，开展生活技能培训，增强群众自我教育、自我管理、自我发展的意识和能力，全面提高农民群众综合素质，使群众收入快速增长，群众生活条件明显改善，生活水平和质量显著提高。3.学校管理更精细。通过这次行动使学困生思想认识更加明确，良好习惯逐步养成，学习能力逐渐提高，学习成绩不断上升，真正达到个个“上好学”，不辍学。各乡校要精心安排，详细摸清学生底子，对学困生耐心辅导，因材施教，强化教育管理，进一步提升教育教学质量。4.基层基础更牢固。充分发挥党员和组织优势，使村级党组织推动发展、服务群
7、众、凝聚人心、促进和谐的能力明显增强，使学校党组织解放思想、抢抓机遇、主动谋划、改革创新的意识显著增强。三、总体要求和工作重点（一）总体要求立足实际、着眼长远，认真落实“县级领导联村联户、局机关联村、干部教师联户联生和机关帮基层、干部帮群众、教师帮学生”的“三联三帮”措施，对接群众需求，创新行动载体，培育推广典型，发挥示范带动效应，确保取得实效。（二）工作重点1.帮助群众脱贫致富，推动经济快速发展。局机关要结合创先争优和基层组织建设年活动，帮助联系村找准一条村社发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、培育一批新型农民。局机关干部职工要在联系户中开展以出一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找
8、一个增收的门路、学习一项致富技能、输转一个富余劳力、参与一项“和谐五星”创评为主要内容的“六个一”活动，充分调动农民发展农业生产的积极性。广泛开展送政策、帮助抢抓致富机遇，送信息、帮助确定致富项目，送技术、帮助提升致富本领，送关怀、帮助措办急需实事，送文化、帮助争创致富星、守法星、和谐星、义务星和新风星等“和谐五星”农户为主要内容的“五送五帮”活动。通过“学、送、研、讲、查”，使党的各项强农惠农富农政策真正为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。2.帮扶解决学困生实际困难，提高教育教学质量。各级学校广大教职工要结合学校实际，针对联系对象，开展以制定一个帮扶计划、建立一套学困生档案，记好
9、一份帮扶记录，实施一项动态管理，解决一个难点问题，参与一项“五星学生”创评为主要内容的“六个一”活动，着力解决学困生的实际困难和问题，切实提高教育教学质量。制定一个帮扶计划，准确掌握联系对象的具体情况，梳理存在的困难和问题，确保帮扶活动有目标，有计划，有内容，有措施，有落实，真正使此项行动成为帮扶学困生的“民心工程”。建立一套学困生档案，全面记录学困生的家庭状况、学习现状、困难成因，发展变化，做到记载清楚，详实准确。记好一份帮扶记录，把联系帮扶的重大事项，解决的困难及问题、收获与感悟记录下来，随时总结反思。特别要详细记载学困生的成长变化及进步表现，力争做到详细记录。实施一项动态管理，根据教师调
10、动、任课变动和学生异动、升学等情况，及时调整联系对象，保证学困生联系不断档，帮扶不脱节。解决一个难点问题，挖掘学困生学习困难的根源，给出一个解决的办法。切实做到决不能让一个学生因学困而辍学。开展一项“五星学生”创评，鼓励学困生参与学习、文明、守纪、安全和卫生等“五星学生”创评及文明班级创建和各类文体评赛活动，发现他们的闪光点及进步表现，激励学生树立生活的信念，学习的信心，成功的志向。具体工作中，要着力抓好以下两个方面：一是着力在学困生思想教育上动脑筋，求突破。思想教育重在沟通交流，以心交心。要深入开展以访老师，访同学，访家长，访社会，与本人谈心为主要内容的“四访一谈心”活动。访老师，了解思想表
11、现，学习情况。访同学，了解性格特征，行为习惯。访家长，了解家庭状况，困难原因。访社会，了解生活状况，社会表现。与本人谈心，从精神上贴近他们，作他们的良师益友，全面了解困难情况，挖掘困难根源，制定解决办法，携手合力解决。要切实加强理想信念教育、习惯养成教育、心理健康教育和社会意识教育，及时解决学困生出现的思想问题。二是着力在学困生学习帮扶上下功夫，求实效。学习帮扶重在对症下药，因材施教。要做到“四变”：变弃之不顾为主动帮扶，变批评指责为交流谈心，变盲目督促为精心指导，变操之过急为循序渐进。要落实“精细化”的管理要求，采取“精细化”的帮扶措施，扎实开展“四多”活动：即每节课多一次提问关注，每天多一
12、次温馨谈话，每周多一次个别辅导，每月多一次家访交流，切实端正学困生学习态度、培养学困生的学习兴趣，优化学困生的学习方法，提高学困生的学习能力，最终提升学困生的学业成绩。3.密切校群、师生关系，办人民满意的教育。要紧紧抓住这次行动能深入基层、贴近师生、靠近群众的大好时机，积极宣传党的教育方针、政策，倾听师生群众呼声，征求师生群众意见，接受师生群众监督，解决师生群众难题，推广支持教育典型，化解各类矛盾纠纷，将心比心，以心换心，用心交心，切实优化教育环境，营造发展教育的和谐氛围，努力办人民群众满意的教育。四、参与范围和联系方式（一）参与范围县级领导联系贫困村、贫困户，局机关联系贫困村，局机关干部联系
13、贫困户，教师联系学困生。（二）联系方法1.局长（县级）联系仁大乡阳坡村，在该村联系贫困户4户。2.局机关联系仁大乡阳坡村、高硖村。3.局机关干部联户。在仁大乡阳坡村、高硖村，局党委委员和县政府督学联系贫困户3户，其他干部联系贫困户2户。4.教师联生。全县各乡校的负责人每人联系3名以上学困生，教师每人联系2名以上学困生。“联村联户、为民富民”行动要求一次确定联系对象，中途不能随意调整，如因特殊原因不能履职时，由单位确定新的接替人选，保持工作的连续性。各乡校要将每位教师帮扶对象花名册（见附件2）于3月5日前以正式文件形式上报县局办公室。五、保障措施开展“联村联户、为民富民”行动，事关全县改革发展稳
14、定大局。全县各级各类学校要把这项工作摆在重要日程，认真组织，统筹安排，与高效课堂、校园文化建设、学生养成教育等重点工作相结合，通过看深化、看特色、看创新等“三看”活动，做到“两不误、两促进”。（一）加强组织领导。各乡校要从全局和战略的高度，把这次行动作为一项重大的政治任务，一把手负总责，亲自督促检查，亲自推动落实，要尽快制定实施计划，成立行动领导小组，协调推进扶贫助困活动向纵深发展。为把这项工作抓出成效，把好事办实，实事办好，教育系统成立由教育局党委书记、局长李永成任组长，局党委副书记、副局长李平安任副组长，其他各党委委和各股室负责人为成员的教育系统“联村联户、为民富民”行动协调推进工作领导小
15、组。领导小组下设办公室，李平安兼任办公室主任，负责处理日常事务。（二）严明工作纪律。县级领导和局机关联系的村一年进村不少于12次，累计时间不少于2个月；联系贫困户的干部一年入户不少于6次，累计时间不少于2周。联系学困生的教师，要结合学困生实际，创新载体，开展扶智扶志活动，确保教育系统“联村联户、为民富民”行动富有特色，取得实效，不走过场。机关干部要深入基层，深入群众，真情帮助群众，说实话、办实事、求实效，不得搞形式主义；坚决克服急功近利心态、杜绝欺上瞒下现象、破除消极应付思想，不得弄虚作假。通过“联村联户、为民富民”行动，积极创建学习型、服务型、效能型、创新型、节约型的“五型”机关，倡导机关干
16、部争做忠于职守不甩手、履职尽责当能手、攻坚破难敢出手、团结协作紧握手、名利面前莫伸手的“五手型”干部，真正把“联村联户、为民富民”行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。（三）强化宣传引导。各乡校要结合实际，充分利用电视、网络、校报校刊、黑板报、校园广播、宣传专栏等各种宣传媒体和宣传阵地，采取师生喜闻乐见的形式，大力宣传开展此次行动的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效，宣传推广各校在行动开展过程中涌出的好做法、好经验、好典型，为“联村联户、为民富民”行动开展营造良好的舆论和社会氛围。（四）严格督查考核。各乡校要建立领导责任制和目标责任制，加强督查考核，把“联村联户、为
