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1、 崇仁县人口计生委 关于当前全县计划生育工作急需研究解决问题的请示县委、县政府：针对我县计划生育工作中出现的新情况、新问题及当前面临的严峻形势，为切实抓紧抓实抓好全县计划生育工作，现就当前全县计划生育工作中急需研究解决的问题报告如下。一、加强目标管理1、严格执行计划生育目标管理考核制。加强计划生育工作在全县目标考评中的权重，百分制目标考评中计划生育工作应占30分。2、增设县直部门人口计划生育工作先进奖3名，由县财政给予奖励。3、坚决执行计划生育一票否决。一是兑现目标考评责任。对春节期间计划生育工作进展迟缓、去年计划生育工作年终考评排位滞后的乡镇、县直部门，直接一票否决，与干部调整直接联系，并对
2、其党政一把手、分管领导及其他班子成员予以组织处理。二是加大一票否决力度。今年，每个季度要分类进行一次计划生育工作检查评比，对工作不到位的乡镇、县直部门，没有认真履行计划生育综合治理职责的县计划生育领导小组成员单位，坚决实行一票否决。每次至少否决1个乡镇、1个县直部门、1个县计划生育领导小组成员单位。三是实行一票否决到村。对工作后进的村（居）委会实行县重点管理，一票否决，并对其党支部书记、主任、计生专干分别予以组织处理和经济处罚。4、加强计划生育工作的领导。以县委名义下文，明确乡镇党委副书记分管计划生育工作，并兼任计划生育工作组组长和社会抚养费征收执法组组长，保证计划生育工作的连续性和政策的严肃
3、性。要坚决取消乡镇分组划片征收社会抚养费、向村组下达社会抚养费征收指标的做法，并将此项工作纳入一票否决硬指标。5、实行计划生育工作跟踪审查制。建立领导干部计划生育工作任期内逐年考核、离任审计和追踪考核制。乡镇、县直部门党政主要领导、分管领导和人口计生部门负责人调整时，严格考核其计划生育工作政绩和本人计划生育情况，征求同级和上一级人口计生部门意见，实行跟踪审查。乡镇、县直部门的主要领导、分管领导调整时，相关部门应事先与县委、县政府分管计划生育领导进行沟通。二、夯实基层基础1、实行计划生育村（居）民自治。采取行政措施，促使乡镇督促村组制定计划生育村规民约，明确管理责任和处理措施，对不办理计划生育证
4、明生育、不按规定落实计划生育四项手术、不按要求参加环孕检的对象，按村规民约给予经济处罚，促进计划生育管理关口前移。2、坚持经常性工作机制。乡镇每年应集中开展两次计划生育基础性工作专项核查，准确掌握清育龄妇女婚姻、怀孕、生育、避孕、节育等动态基础信息，加强孕情跟踪随访，及时反映新婚、出生、四项手术等信息。此项工作实行专项调度，单独考评和奖惩。3、加强宣传教育工作。一是加大社会公益性宣传力度。县有线电视台应免费开办人口与计划生育专栏，免费播放计划生育节目；县委党校应开设人口理论教学和研究课程；各中学应开设计划生育国策知识教育。二是加大新型生育文化建设力度。大力开展生育文明村、计划生育示范户创建评比
5、工作，把计划生育工作全面融入新农村建设和新城区建设，做到与新农村建设和城区建设同部署和考评。三、加强网络建设1、加快县计划生育服务站建设。按照省六好县站的标准，在现行规划的基础上，应加快县站建设推进力度，配套好相应建设资金,无偿划拨解决建设土地8.2亩,减免建设规费,确保县站新建大楼今年底交付使用。同时，要把计划生育服务机构建成公共医疗服务体系的重要组成部分，县计划生育服务站应纳入新型农村合作医疗定点单位。2、重点加强5个乡镇计划生育中心服务所建设。要着力加快孙坊、相山两个中心所扩大内需项目建设推进力度，两个乡镇财政要保证新建的配套资金，县里要加强对此项工作的专项调度和督办，对项目建设滞后的，
6、应对其主要领导予以组织处理，确保6月底2个中心所新建到位。河上、礼陂、马鞍三个中心所要做好建设规划，积极争取项目支持，配套好相应建设资金，力争今明两年全面建设到位。3、加强普通乡镇计划生育服务所建设规划。采取向上跑项目争一点、县财政补贴一点、乡镇统筹一点的办法，分三年对11个乡镇普通服务所进行新建和改扩建，力争2011年全县乡镇服务所达到省市要求。4、加大县财政支持乡镇服务所建设力度。15个乡镇服务所新建、改扩建，县财政按每平方米60元予以补贴乡镇。乡镇服务所设施，由县财政在各乡镇下拨经费或征收社会抚养费中切除购买资金，实行政府统一采购，统一配置。四、加强队伍建设1、加强现行乡镇计划生育队伍管
7、理体制改革。为便于管理和提高工作积极性，借鉴资溪等兄弟县的做法，实行乡镇计划生育队伍由县人口计生委垂直管理，工资及福利由县财政统筹统发。对县、乡计划生育队伍进行整合，合理调配现有力量。应增加县人口计生委机关1名行政编制，公开招考1名计算机技术管理人员，维护人口计生系统信息网络安全。2、加强计划生育相关机构建设。适应流动人口增多和服务管理的需要，应设立县流动人口管理站，解决2-3名全民事业编制；县人口计划生育协会应列为群团组织，参照公务员法单位管理；适应园区育龄人员剧增的形势，应设立园区人口计划生育管理服务专门机构，解决3-5名全民事业编制。以上所需人员，在全县现行公职人员中公开选调。3、加强计
8、划生育技术服务队伍建设。全面整合现有计划生育技术人员，对长期请假外出人员，采取停薪停职、转岗分流，待退休时再办理相关手续的办法，空出岗位，面向社会公开招聘。当前，按照省市要求，在县计划生育服务站目前空缺2名全民事业编制情况下，至少向社会公开招聘1名副主任医师。 4、加强村级计划生育专干队伍建设。实行村妇女主任与村计生专干合二为一制度。村级换届选举后，对少数妇女主任暂缺或个别村妇女主任不适宜担任村计生专干的村，乡镇党委和村支部应按照上级要求及时选配好村级计生专干，确保每个村计生专干配备到位。 5、切实提高计划生育干部待遇。县、乡镇计划生育干部，连续从事计划生育工作满15年，并继续从事计划生育工作
9、且表现优秀的，可以享受副科级待遇；连续从事计划生育工作满20年，并继续从事计划生育工作且表现优秀的，可以享受正科级待遇。乡镇人口计生办主任、人口计生所所长享受乡镇党政班子成员待遇，村（居）计生专干享受村（居）副主任待遇。五、加强部门配合 1、加强相关部门人口信息沟通协作机制建设。遵照省市有关文件要求，按照“合作、交流、共享、互赢”的原则，建立并执行发改委、人口计生委、统计、公安、卫生、民政、教育、人事劳动保障等部门有关人口数据信息资源的互通共享制度，并把此项工作列入一票否决重要指标。2、加大社会抚养费征收部门配合力度。县公安部门要严把户口变更、户口迁移和入户登记计划生育情况审查关，对计划外生育
10、的，应凭人口计生部门出具的计划生育情况证明和社会抚养费征收票据办理户口变更、户口迁移和入户登记，每月将户口办理情况书面报送人口计生部门。县法院部门应加大社会抚养费非诉强制执行力度，对人口计生部门依法提出申请的征收社会抚养费非诉执行案件，特别是对有承担能力而拒不缴纳社会抚养费的，要采取司法拘留、重复关押、财产扣押、冻结银行帐户、查封可执行财产等措施促其履行，并公开审理，保障和支持计划生育工作顺利开展。六、加大财政投入今年，省考核方案规定“财政经费投入（不含社会抚养费）按设区市下达任务投入到位（50分）。未完成财政经费投入（不含社会抚养费）任务的，每少1个百分点扣0.5分。调查中发现为完成任务的财
11、政作假帐或将资金先打入计生账目应付检查，待检查结束后又将资金转回财政帐目的现象，扣减考核总得分300分 。”市考核目标要求,今年各县区计划生育事业经费(不含社会抚养费)人均应达到15.40元,其中县本级财政计划生育事业经费（不含社会抚养费）人均应达到13.96元。1、县财政应按照省市要求足额保证必须的计划生育事业经费，并按高于县财政增长比例逐年增加。2、四项手术免费服务经费、计划生育利益导向经费、出生缺陷一级预防经费、关爱女孩基金、流动人口管理经费、计划生育宣传教育经费、出生人口性别比治理经费、计划生育手术并发症、后遗症对象治疗及补助经费、计划生育协会工作经费等，都应列入县财政预算，单独设立预算科目。3、乡镇要加大计划生育事业投入，社会抚养费要足额用于弥补计划生育事业经费不足。 二九年二月十八日6
