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1、山西蒲县，一个只有两条主街道、3万人口的偏远县城，在一个硕大广场上建起一个外形酷似北京奥运鸟巢的蒲子文化宫，连同相关配套工程，总投资概算超过1.8亿。而该项目在2007年预计投资4000万元，但都因县财力吃紧，一度数月无法按时发放工资，一直搁浅。到2009年，该县在建基建项目多达55项，总投资20多亿，超过该县一年预算内收入20多倍。惊人变化缘于2008年换上的一名“善于运作资金”的县委书记。巨额资金从何而来，成为一个无法回避的重磅拷问县委书记遭遇多人持续举报，深陷逼捐和洗钱之门，被称为是观察中国基层政府盲目追求形象工程的绝佳标本。在蒲子文化宫及蒲伊广场对面还有众多矮小窑洞，因为没有排水设施，
2、污水横流，苍蝇飞舞，各种电线像蜘蛛网一样纠缠在空中巍峨“鸟巢”数吨重的巨石，一块块安装在用瓷砖贴面的花池中。旁边，被隔成蜂窝状小孔的地面上，工人正用材料搭起几个百十平米的凉棚，为下方种植的花草幼苗遮阴。7月8日，蒲县蒲子文化宫及配套的蒲伊广场项目已经临近收宫。现场施工工人称，县政府已经下了死命令，在10月国庆节前必须将项目全部完工。占地98亩多的硕大广场上，一个占地40多亩的巨型文化广场巍峨耸立，经过亮化的墙体在阳光下熠熠生辉。整体外形，酷似北京奥运场馆鸟巢，与楼体整体造型相同的几百个近10平米大小的模型，规则明显的镶嵌在外墙体上。环行这个文化宫一圈，需要将近10分钟。相关资料表明：整个文化宫
3、主体工程共有3层，但实际楼高比普通楼房6层还高，该文化宫根据功能，被区分为A、B、C三个座区。大门、小门不计其数。进入其中，宛若穿梭迷宫。记者看见，拥有1195个座位的剧场和4000余座位的多功能报告厅都在紧张装修。蒲县官方介绍，该文化宫以剧场和多功能报告厅为主，还配套老干部、青少年活动、图书、阅览等设施，是座集多功能为一体的综合性场馆。7月8日，记者在文化宫内看到，多个展馆正在紧张布展，分煤炭、工业、农业等多个展区，以凸显蒲县近年来取得的巨大成就为主题。施工人员介绍，县里还试图将上海世博会的内容缩小后放到这里展览，让蒲县人民不出家门就能看到上海世博。蒲县为这座文化宫耗资甚巨。当地官员拒绝提供
4、投资数额，记者从多方得到的信息是主体工程已经耗资上亿元，如果加上内部装饰和其他配套，该文化宫将耗资近两亿元。直到7月9日，蒲县官方辩称耗资1亿元。膨胀的投资在一开始的规划中，蒲县文化馆并非如此奢华高调。记者获得的一份由蒲县人民政府发布的招投标公告显示，在2007年4月，这个文化宫规划为占地约30亩，拟投资4000万元，投资主体为蒲县人民政府，设计要求建设集老年、青少年文化活动、文艺演出、图书阅览、展览、办公、会议等服务功能于一体的综合建筑。与文化宫项目一同招投标的，还有拟投资3000万元的县人民医院项目，以及拟投资1000万元的翠屏山项目。有曾在蒲县任职的官员向记者透露，在原先的规划中，并没有
5、蒲伊广场改造项目。上述三项目在蒲县新任县委书记乔建军到任之前，尽管已经进行过招投标，但因为县财力匮乏，一直处于“纸上谈兵”状态作为一个以煤炭产业为主要经济支柱的县域，蒲县的经济结构非常单一，蒲县财政基本上还是一个吃饭财政，在向财政供养人员发放工资及保障其他行政事业开支之后，可用财力已经所剩无几。2007年，山西矿难频发干扰当地煤炭生产，县政府财力一度非常紧张，年底时连续几个月无法正常发放财政供养人员工资。据蒲县财政局工作人员透露，最后是一位马姓煤老板借给县政府8000万元，才让县里度过难关。2008年度，由于奥运保安全停产和资源整合开始等原因，蒲县煤矿依然不能正常生产，蒲县财政依然吃紧。但从2
6、008年后半年开始，蒲县蒲子文化宫、县人民医院新楼、蒲伊广场等重点工程还是开始上马，而建设规模及投资额度也随之增加。原先预计投资4000万元的蒲子文化宫，改为规划投资8500万元，占地面积也由原来的30亩左右规划扩展至40亩。原先没有列入规划的蒲伊广场项目也随之启动，占地面积达到98亩，一系列拆迁及征地工作随之展开。今年5月18日，蒲县县委书记乔建军在蒲子文化宫调研时曾强调，蒲子文化宫是该县的重点工程，也是重要的民生工程。但这一说法却很少得当地民众认可。有匿名市民称，人口约3万的城区根本就不需要如此巨大、奢华、耗资如同无底洞的文化馆，这实际是县委书记的政绩工程、形象工程如同蒲县多年前在城郊山上
7、植树造林，主要领导人为了表现成果，竟然雇人在每一株小树下垒砌石头，并用白色石灰水一一刷白，连绵数十公里，据称创造了一个吉尼斯纪录。蒲县显然试图通过这些建筑吸引上级领导注意和赞赏。蒲县政府官员透露说，2009年，临汾市市长罗清宇前往蒲县调研时，县里曾专门邀请其参观在建重点工程。寻味的是，在蒲子文化宫及蒲伊广场对面还有众多低矮小窑洞，因为没有排水设施，污水横流，苍蝇飞舞，各种电线像蛛网一样纠执在空中，有的地方挽起了疙瘩，更吊诡的是，该地段供热管道不走地下，而是悬挂空中，据称是为了节约建设资金。市民们称，相距数百米的蒲县人民医院新楼因为资金不足，至今无法投入使用。记者获得的一份举报材料显示，至200
8、9年，全县重点开工建设项目达到55项，其中城市建设和基础设施就有24项，总投资高达20多亿元。对这份举报材料，曾有记者向蒲县县委书记乔建军求证，乔说，印象中投资规模确实与这份举报材料相符。在蒲县人民政府的官方网站上，该县2010年重点工程重点工作进展情况汇总表显示：该县有60个重点工程项目同时在建，其中包括一栋建筑面积6000平方米、政府投资3000万元的蒲县农村信用社信合大楼、一栋政府投资3000万元、当地一焦化老板投资8000万元建按五星级标准设计的四星级大酒店，内设总统套房和游泳池等豪华设施。蒲县财政局副局长张金龙在此前接受记者采访时坦承，蒲县2009年一般预算收入为4.6亿元，其中税收
9、1.8亿元，其他为非税收入，其中包括1.7亿元的一次性资源价款收入2005年开始，山西开始煤炭资源有偿使用改革，开采煤矿需按储量缴纳资源有偿使用费。张称，到2010年，蒲县不能再行征收资源价款，县财政将更为困难。令人生疑的是：一个一年前还连工资都无法正常发放的县，为何突然能够一下子拿出这么多钱搞建设？资金何来资金来源于2008年3月新来的县委书记乔建军。之前，乔建军在接受媒体采访时解释说，自己到蒲县任职之后，县里加大了对一些收费项目的集中管理，堵住了许多资金的缺口。乔介绍，2009年度，该县预算内财政收入有1个多亿，预算外收入有3个多亿，再加上一些社会投资及上级拨款，使得他到任之后建设规模超过
10、以往各界总和。包括县委宣传部常务副部长张睿龙等诸多官员对乔评价甚高，他们说乔书记的优点，一是魄力大，干什么事情都雷厉风行，他到任蒲县这两年，是蒲县城市面貌变化最大的两年；二是唯才是举，他到任蒲县一年多，大规模提拔科级以上干部（包括副科）300多人，为当地官场注入了活力；三是善于运作资金但这些巨额资金又是县委书记如何运作而来呢？蒲县委宣传部、发展改革局、国土局、城乡建设委员会、财政局等官员在内，无人愿意对该问题解释。就连大量上马的这些重点工程究竟是否手续齐全、投资组成部分，这些官员也无一愿意回应。蒲县发展改革局一韩姓局长更是向记者明确表示，这些信息属于政府机密，不能向外透露。记者在蒲县采访期间数
11、次拨打县委书记乔建军的手机，试图核实求证相关信息，但乔的手机一直处于无法接通状态。此前曾有报道称，乔认为“接通电话不知道电话那端是谁，及经常接到真假记者的敲诈电话”，便将手机进行了设置。想和乔联系的人，必须先给他发短信，他看到短信后再决定是否回电话。记者向乔发了多条短信，表达采访请求，但乔一直没有回复。巧合的是，7月7日，记者在蒲县调查回到宾馆，被一名腰上别着折叠匕首的男子跟随，然后还有两名男子赶来，敲打记者的房门，要求进入。警察接到报警赶到后，该三名男子才离开现场。派捐拷问当地民众称，这位新任书记确实“很会搞钱”。与县委书记和当地官员的集体沉默形成鲜明对比的是，多份举报材料显示乔建军运作资金
12、的秘密就在于向煤老板伸手要钱。2009年4月15日，蒲县法院在审判一名叫郝鹏俊的煤矿实际控制者时，郝在庭上称，“我落到今天的地步事出有因，第一个原因，蒲县县委书记乔建军狮子大开口，向我索要5000万。”，当说到“当时我在临汾，听闻煤矿被查，2008年9月19日中午12点，我赶到蒲县乔书记宿舍。”时，主审法官以“与本案无关”将其喝止。当天，蒲县一审判决郝鹏俊犯逃税罪、非法买卖爆炸物罪、挪用公款罪、贪污罪成立，获刑20年。郝的妻子、蒲县民政局原副局长于香婷被判犯逃税罪、非法买卖爆炸物罪成立，获刑13年。其妻、妻弟、成南岭煤业有限公司累计所判罚金则高达3.2亿多元。但郝鹏俊当庭指控县委书记乔建军索要
13、5000万一事被媒体报道，引发轩然大波，乔建军对此坚决否认，称郝“无中生有，纯熟诬告”。5月5日，山西省临汾市检察院反贪局局长在看守所会见郝鹏俊，随后5月12日，山西省监察厅工作人员亦曾就“索贿”一事与郝面谈。但内部人士爆料称，临汾市委曾为郝的说法召开常委会。临汾市相关领导曾专门批示：”要组织一批有力度、有力量、有反腐力量的报道，防止任其（郝鹏俊当庭检举言论）泛滥。6月，山西省纪委和临汾市检察院向媒体答复称，郝举报乔索要5000万一事尚在调查当中，仍无结论。郝鹏俊不服一审判决，上诉至临汾市中级人民法院，但中院随后以口头形式通知将对郝案不作开庭审理。7月7日，郝鹏俊二审代理律师浦志强在博客上发表
14、更为详细的举报，并致函临汾市中院，要求法院对郝当庭检举的线索进行调查核实。律师代郝举报的内容是：2008年9月19日，郝鹏俊所持有的煤矿被查封后，郝来到县委大院找到乔建军试图说情郝的另一身份是蒲县煤炭局党支部书记，乔称郝出5000万元后，可免牢狱之灾。郝当时没有答应，但回到家后将“书记索贿”一事告知家人。十天后，郝鹏俊托中间人介绍认识和乔相熟的赵某。赵任职于山西大学，与乔建军合开了一个文化站。双方商谈后，赵提出由郝拿出1000万以捐资助学名义给山西大学，而待山西大学抽成8%后，将余款转至文化站。据郝鹏俊之子郝立阳称，赵曾表示乔建军获知后，对1000万的数额仍不满意。随后，郝鹏俊被蒲县纪委“双规
15、”。临汾至今对律师代郝俊鹏控告未作回应，但浦志强认为，郝鹏俊当庭指称县委书记索贿，属于检举、揭发他人犯罪行为。临汾、山西应该依法启动调查程序一旦查证举报属实则构成立功表现，郝鹏俊应当得到从轻或减轻其处罚。浦甚至认为，郝鹏俊的举报显示乔建军涉嫌更有严重的刑事犯罪，更应引起省市两级公安、检察机关重视。退一步来说，假设是郝诬告陷害乔，也需要调查清楚，给民众一个真相。县委书记乔建军再一次深陷舆论漩涡，但包括蒲县现任的许多官员称，乔建军即便向郝鹏俊要过5000万，也可能不是索贿，而是诸如山西许多地方通行的一样，向煤老板“派捐”蒲县临近的山西省临汾市乡宁县，搞过轰轰烈烈的“劝富济贫”，规定煤老板必须从煤矿
16、收益中拿出一笔资金支持公益事业。同是产煤大县的山西省晋中市和顺县，要求所有煤老板从事资源开采同时必须捆绑一个诸如养牛、旅游之类的非煤产业。即便是在当地素以“抠门”著称的郝鹏俊，事发前几年也曾“捐款”2000万，用于修路及支援农村建设，甚至掏700多万替政府补偿因为手续不全而被关闭的黑煤矿。而蒲县县委书记乔建军更是被指一贯向煤老板“派捐”，藉以弥补大兴土木导致的财力不足：在襄汾担任县长时，修建了一个定陶文化广场，又按照五星级酒店标准设计建造一个四星级大酒店。记者入住该酒店发现生意清淡，标准间仅120元。有举报称，乔在2007年担任吉县县委书记时，曾向当地一煤老板派捐5000万，煤老板不从，乔就派人以非法生产、偷税漏税等罪名查那个煤矿，最后，那个煤老板被迫
