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1、2008年福州市国家环保模范城市复查迎检工作方案 根据国家环保部关于组织对绵阳、无锡、金坛、溧阳、福州、镇江、常州、沈阳、克拉玛依、库尔勒、江门等ll个国家环境保护模范城市进行复查的通知(环办函2008153号)和福建省环保局关于做好国家环保模范城市复查有关工作的通知要求，在实施三年持续改进计划和2007年福州市巩固提高国家环保模范城市工作方案基础上，为巩固我市创建国家环保模范城市工作成果，确保我市顺利通过国家环保模范城市复查，现制定复查迎检方案如下： 一、工作目标对照“十一五”国家环境保护模范城市考核指标要求，认真查找我市环保工作中存在问题和薄弱环节，动员全市各方面力量，抓紧解决影响我市城市
2、环境的重点、难点问题，按期完成我市国家环保模范城市三年持续改进计划，继续加大环境综合整治力度，促进城市环境质量持续改善，确保我市顺利通过国家环境保护模范城市复查。二、组织领导成立福州市国家环保模范城市复查迎检工作领导小组(以下简称“市迎检小组”)。领导小组组成人员名单如下：组 长：袁荣祥(省委常委、市委书记) 第一副组长：郑松岩(市委副书记、市长)常务副组长：周 宏(市委副书记) 副 组 长：朱华(市委常委、副市长、宣传部长) 陈吉(市人大副主任、晋安区委书记)时小雨(副市长)成 员： 赵学峰(市委副秘书长)陈政生(市政府副秘书长)辛承安(市环保局局长)柯有民(鼓楼区委书记)马必钢(台江区委书
3、记)范美先(仓山区委书记)郑有光(马尾区委书记)领导小组下设办公室，挂靠市环保局，具体组织开展办公室日常工作。组成人员名单如下： 主 任：时小雨(兼)副主任：陈政生(市政府副秘书长)辛承安(市环保局局长)成 员：市直有关部门领导 五城区区委分管副书记五城区政府分管副区长各县(市)区、各有关单位相应成立领导机构和工作班子，主要领导为第一责任人，并建立健全工作机制。三、工作任务和职责分工 根据“十一五”城市环境综合整治定量考核指标实施细则(环办200636号)和“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(环办200640号)要求，结合实际，将我市国家环保模范城市复查迎检工作任务分解到各县(
4、市)区、各有关单位。(详见附件) 各县(市)区、各有关单位要制定具体实施方案，明确序时进度和责任人，认真抓好落实。要重点突破尚未达标项目，抓紧整改，确保所负责的项目在国家环保部复查验收前达标。四、实行复查迎检例会制度和督察制度 从今年9月开始，市迎检小组办公室每月牵头召开一次例会，听取各责任单位迎检工作情况的汇报，研究解决存在的问题，并适时将重大问题报迎检小组协调。从2009年1月开始，市迎检小组每月召开一次例会，加大研究解决重点、难点文题的力度；市迎检小组办公室每周牵头召开一次例会，重点跟踪督办各责任单位专项整治工作情况。同时，在复查迎检阶段，由市迎检小组组织开展专项检查。市委办公厅、市政府
5、办公厅、市效能办、市监察局将对各责任单位迎检工作进行全面督查，确保政令畅通和责任落实。五、复查迎检档案工作 市迎检小组办公室要密切跟踪国家环保模范城市复查动态，及时掌握有关指标考核的最新动态和具体要求，指导各县(市)区、各有关部门按照复查指标考核标准要求，在2008年11月上旬前做好所负责的各项考核指标(2005年至2007年)的资料提供和档案整编工作，收集整理2008年相关资料和图片，并切实做好现场检查点的迎检准备工作。六、复查迎检宣传工作市委宣传部、各有关单位和新闻媒体等要制定具体宣传计划，加大对国家环保模范城市复查迎检工作的宣传力度，让广大市民充分了解我市巩固提高国家环保模范城市工作的内
6、容和进展情况。要多采用群众喜闻乐见的宣传形式，进一步提高公众的环保意识和对我市开展复查迎检工作的知晓率，营造全社会共同参与、群众自觉保护环境的良好氛围。附件：2008年福州市国家环保模范城市复查迎检工作任务分解表附表：2008年福州市 “国家环保模范城市” 复查迎检工作任务分解表序号指 标任务分解完成时限责任部门一基本条件1城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列2008年要按照城考要求将各项指标任务分解到相关单位，认真组织实施，加强督查，切实完成年度工作计划，做好资料汇总上报工作，确保城考排名在本省前列，力争在全国取得更好的成绩。2009年3月各县（市）区政府、市环保局、市直相关部门2近
7、三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练今年内要制定本级环境突发事件应急预案并完成演练，健全突发环境事件应急响应机构和信息报送系统，有固定经费、应急设备和应急响应队伍，纳入城市突发事件应急预案体系。2008年12月各县（市）区政府、市环保局、安监局等相关部门建立健全环境安全监督网络，加强日常环境安全监管，不发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，不发生国家环保部通报和国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件。2009年6月3环境保护投资指数1.7%继续完成持续改进计划有关工程项目并列入国民经济和
8、社会发展计划，保持持续改进计划工程项目的投资，保证有关工程项目按时开工，按时建成投用。2008年12月市发改委、建设局、园林局、执法局等、各县（市）区政府加大环境污染治理、环境管理与污染防治科技投入力度，确保2008年全市环境保护投资指数达到1.7%以上。各相关职能部门及时提供有关数据，市统计局及时进行统计，2009年3月前提交指标数据（同时在2008年10月底前补充报送2007年指标数据）。2009年3月各县(市)区政府、财政局、环保局等部门4按期完成总量控制计划（重点）制定本行政区总量控制计划，将总量控制指标分配到各县(市)区和重点排污单位，并在媒体上公告。 2008年5月市环保局、各县(
9、市)区政府向排污单位颁发排污许可证并加强管理；对超过污染物总量控制指标的地区、企业，应控制新增污染物排放总量和对生态影响较大的建设项目；按照上级政府下达的COD和SO2总量削减责任书要求，按时完成总量控制的阶段性目标。 2008年12月市环保局、发改委、经委、对外贸易局、各县(市)区政府二考核指标(一)社会经济5经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均GDP1.5万元将指标要求纳入2008年政府经济发展年度计划，优化产业结构，加强资源节约和综合利用，促进经济健康持续增长。2008年9月市发改委、统计局、各县(市)区政府6人口与计划生育年度计划完成率100%稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口
10、与计划生育工作各项指标全部达到上级部门下达的年度计划要求。 2008年12月市计生委7规模以上单位工业增加值能耗全国平均水平，且近三年逐年下降制定具体的节能降耗政策，采取具体措施加大高能耗产业结构调整力度，淘汰落后生产企业、工艺、设备和产品；大力推行循环经济和清洁生产，促进企业全过程节能降耗；提高能源利用率，强化全社会节能工作。2008年12月市经委、统计局、各县(市)区政府8单位GDP用水量全国平均水平，且近三年逐年下降加大宣传，提高全社会节水意识；制定具体的节水政策，合理配置水资源，推广节约用水新技术；强化节水管理，严格执行取水许可证制度。市建设局和水利局及时提供有关数据，市统计局及时进行
11、统计，在2009年3月前提交指标数据（同时在2008年10月底前补充报送2007年指标数据）。2008年12月市委宣传部、建设局、经委、水利局、统计局、各县(市)区政府9万元工业增加值主要污染物（工业废水、COD、SO2、烟尘）排放强度全国平均水平，且近三年逐年下降贯彻落实国家关于污染物减排工作的有关决定和省政府下达的主要污染物总量控制方案，采取有效措施，进一步优化调整产业结构，切实做好大气和水污染防治工作，进一步削减排污总量。市统计局要做好指标数据的汇总统计工作。2008年12月市环保局、统计局、各县(市)区政府(二)环境质量10全年API指数100的天数全年天数的85% ，年均值达到二级空
12、气标准继续加强对建筑工地、拆迁工地施工粉尘及建筑渣土运输车辆“滴漏洒”、车轮夹带渣土等污染的监管。逐步扩大禁止现场搅拌混凝土范围，加大力度推行预拌混凝土。施工工地的环境管理达到市级“文明工地”以上标准。2008年12月市建设局、执法局严格查处拆迁工地未按规定围档施工和压尘的行为，依法加强日常巡查，严格长效管理。2008年12月市房管局、环保局加强对娱乐、餐饮、商贸等行业污染排放监管，查处超标排放。2008年12月各县（市）区政府、市环保局规范管理，取缔禁煤区的蜂窝煤加工点，禁煤区餐饮业不得使用高污染燃料，进一步提高市区居民生活能源燃气化水平。2008年12月各区政府、工商局继续开展机动车尾气专
13、项整治工作，加强机动车尾气管理，严查行使中冒黑烟的机动车，促使机动车尾气达到国家标准。2008年12月市环保局、公安局新购、更新符合环保要求的车辆300辆以上，保持在用车辆尾气达标排放，淘汰不合格的车辆。2008年12月市建设局、公交公司加强出租车尾气污染源头控制，严把车辆检测关，加强出租车市场监管，加快更新淘汰，更新车辆必须确保尾气达到国标准。2008年12月市交通局、环保局巩固、提高烟尘控制区成果，继续扩大烟尘控制区面积，使烟尘控制区覆盖率保持100。继续完善空气质量监测体系，加强空气质量日报和预报工作。2008年12月各县（市）区政府、市环保局11集中式饮用水水源地水质达标率96%（将提
14、高到100%），达不到的要求有备用水源（重点）完成本年度市政府下达的福州市饮用水源保护工作方案中的各项整治任务。2008年12月有关县（市）区政府、市直有关部门开展饮用水水源地全分析监测工作。2009年6月市环保局坚持日常巡查，进一步加大市区水源保护区违法行为查处力度2009年6月市执法局、环保局完善市区水源一级保护区的界碑、围档设置。2008年12月市环保局严格执行国家集中式饮用水源保护区管理的规划、法规、标准、监测规范等，加强饮用水源保护区建设和环境管理，避免发生污染集中式饮用水水源地事件，确保水源地水质达到国家标准。2009年6月各县（市）区政府规范饮用水源保护区建设和管理，完成辖区内乡
15、镇级以上的集中式饮用水源保护规划的编制与批准实施，完成水源保护区界标、围网或绿化隔离带的建设。2008年10月有关县（市）区政府12城市水环境功能区水质达标率100%，且市区内无劣V类水体，增加跨界水质目标考核（重点）依法实施对市区内河水域的长效管理，加强日常巡查和严格执法，科学补水，改善内河水质。2009年6月市执法局完成光明港疏浚、东西河改造等续建工程；开展树兜河、旧树兜河、东郊河、三捷河等河道疏浚；试行茶园河、浦东河、淌洋河、水上公园新技术治理；加快实施南台岛内河整治。2009年6月市执法局制定并加快实施市区内河所有盲肠河、断头河的治理计划。2009年6月市执法局完成甘洪路三号泵站（3000吨/日）的建设2008年12月市建
