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1、提升服务意识 统筹城乡发展 城郊乡位于县城周边，随着我县城市框架的日益拉大和县产业集聚区发展的日益加快，征用我乡的土地日益增多，全乡人均土地面积日益减少，失地农民日益增多，纳入城镇管理的区域面积日益增大，使我乡具有了城镇经济和农村经济的双重特征。根据特殊的地理位置，我们乘势而上，务实重干，努力发展城郊型经济。 如何坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领，奋力破解卢展工书记提出的“钱从哪里来？人往哪里去？粮食怎么保？民生怎么办？”这四道难题，加快城郊经济发展转型，成为我们当前的首要任务。结合我乡实际，我们需要做好以下工作： 一、加快发展现代农业 首先，要提升发展意识。要正确认识
2、“三农”现阶段的特征：一是工业化、城镇化建设步伐加快，可用来耕作的土地越来越少，闲散劳动力却越来越多。二是随着产业结构的调整，传统农业向现代农业转变的步伐加快，在确保粮食种植面积的前提下，必须注重巩固提升蔬菜生产，种植莲藕、生姜等高经济作物，增加单位面积效益。三是社会对农产品的质量标准、安全性要求越来越高。这一切都要求我们必须加快发展现代农业。 其次，要深化改革创新，提升发展水平。面对新形势，新问题，必须深化改革，大胆创新，提升发展水平，寻找发展的新方向、新思路、新举措、取得新成效。一是要创新农业发展方式，鼓励和支持创办农村经济实体，成立专业服务公司，为群众提供产前、产中、产后以及种子、种苗、
3、农技等生产方面的服务。二是创新组织和经营方式，发展专业合作组织，解决一家一户办不好、办不了的问题，提高农业产业化水平。三是创新农民生活方式，采取“党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、农民主体、社会参与”的形式，统一规划，集中居住，节约土地，发展生产。 第三，要提升领导水平。坚持党委领导、政府负责、提供服务、落实政策，加强农村基层组织和干部队伍建设。围绕“发展是核心、创新是动力，效能是关键、为民是根本”四个方面，加强领导干部的学习和培训，促使领导干部进一步创新思想观念，优化工作作风，提升领导水平和领导能力，便于在现在农业发展过程中为农民出主意、指方向、解难题。 二、统筹城乡发展，加快劳动力转
4、移。 我乡人地关系紧张，失地农民多，面临的矛盾和问题多，因此，必须统筹城乡发展，加快劳动力转移，缓解人地关系紧张的矛盾，才能消除潜在的各种隐患。 1、要加强技能培训，提高综合素质，适应产业结构升级要求，增加就业能力。 2、加快劳动力市场建设，提高农村劳动力的组织化、市场化水平，有效加快农村劳动力转移进程。 3、推动农业内部就业。大力推进农业结构调整，加快土地流转，以产业化带动特色农业和畜牧业发展，充分挖掘农业增长潜力，开辟农业内部就业渠道。 4、招商引资，发展农产品加工企业，以加工促生产，增加就业岗位。 5、加快农村社区建设。以社区服务管理的经营服务提供就业岗位。一是市场化的生活服务。一部分富
5、裕起来的群众和一些青壮年外出打工，家里只有老人、儿童、妇女的家庭对钟点工、家庭保姆、老年人服务、便民超市、便民饭店等有较大的需求。二是市场化的生产服务，如前面提到的处理专业服务公司，提供提供产前、产中、产后以及种子、种苗、农技等生产方面的服务。这两方面的服务都有较大需求空间，而且富裕劳动力也具有提供服务的能力。 三、创新生活管理 当前，我乡经济发展正处于转型时期，创新社会管理，破解转型期农村社会关系复杂化和矛盾多样化的难题的当务之急。 要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决
6、好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话，指明了社会管理的实现路径和根本遵循。鉴于此，我们必须： 1、转变作风，深入基层，密切党与农民群众的血肉联系。要把农民群众满意不满意作为出发点和落脚点，围绕群众所思所盼所想，以科学、民主、法治方式推进农村社会关系的整合与创新。要转变工作作风，深入基层、深入农村、深入实际、深入田间地头，坚持从群众中来，到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民；要完善工作机制，大兴调查研究之风、大兴深入实际之风、大兴服务群众之风，不断提升干部队伍素质和水平，完善深入基层、深入实际、
7、深入农民群众的长效机制。不仅要关心农民的生产生活情况，还要关心他们的精神生活情况；不仅要关注农民这个整体的情况，还要关心每个农民的个体情况；不仅要关注农民群众的现在，还要关切农民群众的未来。真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。 2、倾听呼声，化解矛盾，着力解决好影响农村社会和谐稳定的突出问题。要把积极化解社会矛盾作为加强和创新社会管理的突破口。从眼前的具体事情抓起，从最突出的、最紧迫的问题抓起，扎扎实实、认认真真地去解决。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，以客观公正、合理合法的处置方式和处理结果赢得群众的信任，防止矛盾升级、激化、转化。引导群众合理合法表达诉求，对群众反映的各种
8、矛盾和问题，能解决的要抓紧解决、立即办理，一时解决不了的也要做出安排，让群众理解，对于群众不合理的诉求，要耐心地做好解释、疏导和思想教育工作。大力推行权力公开透明运行，依法清权确权，实行阳光作业，公开办事项目、办事制度、办事程序、办事结果，确保权力在阳光下运行。同时也要做好上情下达的工作，及时把中央的各项惠农政策以及党和国家对“三农”的关注关切之情送到农村、农民，稳定好他们的心情，维护好他们对生活、对未来的美好预期。 3、加强管理，强化调处，构建与农村和谐社会相适应的社会管理模式。要进一步加强农村基层党组织建设。发挥好农村基层党组织对于加强农村社会管理的重大作用。要充分调动和激发村民参与村级事物管理的积极性、主动性和创造性，发挥好农民的主体作用。要培育更多的农村管理和服务主体，加强各种群众组织、农民专业合作组织、协会在农村公务事物管理中的作用。要强化农村社会矛盾的调处，通过建立和延伸有效的社会管理网络，从矛盾预警到调处做到快速反应，努力做到关口前移，把矛盾纠纷控制在初始阶段，解决在萌芽状态，使农村社会矛盾得到有效处理。要按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，建立、完善与之相适应的农村社会管理模式。 5
