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1、派出所群众工作初探今年是全国公安机关的“基层基础建设年”。“三所三队”建设是核心，派出所建设是重中之重，如何响应公安部党委“抓基层、打基础、苦练基本功”的号召，深入落实省厅和市局党委关于基层基础工作的一系列部署，深入社区，深入群众，密切警民关系，开展基层基础工作，是当前迫切需要解决的课题。当前群众工作存在的问题总体而言当前派出所群众工作开展较好。近年来全市公安机关从上到下对群众工作都非常重视研究采取了一系列切实有效的措施取得了显著成效。涌现出了诸如张辉、包忠良等一批“察民情、解民忧、保民安”的好民警，大多数群众在公安机关依法执行公务中能够给予大力支持、理解和配合，使派出所的各项工作任务得以顺利
2、完成，派出所民警做群众工作的能力和水平也不断提高，在维护社会政治稳定和治安大局平稳上发挥了重要作用。但也必须清醒地看到当前社会结构转型和利益格局的不断调整导致派出所群众工作已明显呈现出弱化低效的趋势。主要表现在少数民警在做群众工作时存在“五不”问题：一是心不诚，导致民警对群众的情感缺失。一些民警群众观念淡薄，对新形势下贯彻群众路线的重要性认识不足，“群众落后论”“老百姓刁民论”在一定程度上影响和支配基层民警的思想和行为。于是，民警坐办公室的多了，下基层的少了；与大款、名流交往多了，深入普通群众，走街串户同吃同住的少了。年长的、久坐机关的“懒”了，年轻的、刚进机关的“娇”了；在基层派出所年头多的
3、“油”了。有些问题表面上看是群众工作方法问题，其实许多都是对待群众的态度问题、感情问题。二是行不实，致使群众基础的逐渐丢失。有的派出所民警工作不求实效，缺乏耐心，干脆一推了之；在调处纠纷时，心情烦躁，埋怨双方，要么横眉立目，乱发脾气，要么把群众晾在一边，不闻不问，不理不睬，不愿也不会做过细的群众工作，反而把矛盾的焦点引向自己，当事人双方都对民警不满意；有些可以上门为群众办的事情，非要群众到办公室来办；可以避免与群众发生冲突的事情，非要争出个高低；甚至个别民警在做群众工作时不能实事求是，而是夸夸其谈，引起群众的反感，从而渐渐失去了公安工作赖以生存的群众基础。三是貌不端，造成群众对警察敬而远之。人
4、民警察的形象应该是威严端庄的，可有些民警语言俗气、态度傲气、身子娇气，让群众不满意；个别民警存在吃、拿、卡、要、贪图小便宜的现象，让群众看不起；有的民警不注重仪表，对待群众“冷硬横”，态度不好，缺乏良好的亲民形象；还有极少数民警工作中怕事躲事，或不作为，或乱作为，损害了人民警察的良好形象。四是言不慎，引发群众对民警的不满情绪。有一些民警做群众工作时，说话随便、言语粗俗，不讲法律语言，不讲文明用语，不讲艺术风格，不讲警察特色，想怎么说就怎么说，有时被群众搞的哑口无言，甚至受人以柄，造成工作被动；有的民警讲话不礼貌、不贴心、不热情，训斥责难、盛气凌人、带刺的话多，和风细雨的话少；有的民警虽然做了大
5、量群众工作，但由于缺少耐心细致的说服和解释，在不知不觉中伤害了群众的感情，引发群众强烈的不满情绪。 五是技不高，产生群众对警察的信任危机。由于部分民警的基本业务能力还没有达到新形势下对公安工作的素质要求，业务上力不从心、法律上一知半解、文化上知识匮乏、侦查破案水平不高、打击犯罪能力不强，难以卓有成效地驾驭、控制严峻复杂的社会治安形势，面对关系到群众切身利益的治安和刑事案件感到束手无策，使部分群众对公安机关驾驭社会治安的能力产生怀疑，从而导致群众对民警的信任危机。有的民警尤其是一些新民警缺乏做群众工作的实践经验，感到“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，处理一些问题不恰当，
6、引起群众的误解，影响了警民关系。存在上述问题的原因存在上述问题的原因是多方面的，既有历史积累、社会发展、现实条件等客观原因的影响，也有思想观念、自身素质、教育引导等主观原因的存在，归根到底还是对群众工作的认识模糊，对“相信谁、依靠谁、为了谁”把握不准，直接影响了警民关系的健康发展。一是思想观念落后形势发展。面对新形势、新任务和新要求、新挑战，民警的工作理念与党委、政府的要求和人民群众的期望还有一定差距，特别是对社会主义市场经济对群众工作的新要求领会不深不透，在警务运行模式的转型中，部分民警根深蒂固的思维方式没有得到根本转变。群众工作的思路、方法、手段、机制带有明显的计划经济时代的烙印，不适应社
7、会主义市场经济发展的客观要求。工作中缺乏亲民、爱民、为民意识，没有把人民满意作为公安工作的落脚点和出发点，忽视了公安机关的服务职能和人权保障职能，执法为民的意识尚未在思想深处得到根植。二是对群众的作用认识不足。一些民警弱化了群众工作意识，片面地认为高科技可以应对一切治安问题，认为群众的觉悟低、素质差，产生群众工作可有可无的错误思想；还有一些民警看不到群众中蕴藏的极大的治安热情，在思想上轻视群众、不相信群众，更谈不上发动和组织群众参与治安工作。三是宗旨意识淡化。少数民警淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识，以管理者自居，讲话带“官腔”，对待群众态度不温和，对群众的疾苦不关心，甚至麻木不仁；有的民警
8、执法随意，先入为主，凭自己的主观想象和自己的好恶执法，存在执法不公、不严方面问题，往往在侵犯了群众利益的同时也伤害了群众的感情；少数民警不能正确处理好管理与服务的关系，片面强调行使职权，进行刚性管理，不知道设身处地、换位思考、为民服务，没有能够做到亲情化执法，人性化服务。四是派出所民警长期超负荷的工作压力，影响了民警做好群众工作的质量。高危环境和生活不规律，使民警常常面临着精神上的压力和体力上的透支，易产生挫折感和心理障碍或危机，加之得不到有效的疏导，而形成落差心理，不佳的心态常会迁怒于工作对象，造成“门难进、脸难看、话难听、事难办”，伤害了群众的感情。五是民警的个体综合素质有待提高。少数民警
9、对新形势下公安工作面临的新情况、新问题缺乏钻研的主动性和积极性，对当前公安工作的大背景了解、掌握不够，群众意识、法制意识不强，做好群众工作必需具备的政策理论水平、法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力偏低，不注意深入群众、联系群众，切不准群众思想脉搏，抓不住群众关心的热点，存在“打不过、跑不过、说不过”的现象，以致工作长期打不开局面。再加上有些民警自身行为不检点，形象欠佳，直接挫伤了群众的治安积极性。做好派出所群众工作的几点想法人民群众是我们公安工作致胜的法宝，离开人民群众的支持，我们的工作将会寸步难行。因此，在关爱派出所民警，深化从优待警，全面提升基层民警政治待遇的同时，确立做群众工作的理
10、念，通过明确的组织行为帮助和引导民警学会做群众工作的方式方法，对于赢得人民群众的拥护和支持，推进公安工作，具有非常重要的意义。一要树立“诚心”理念，用真挚的感情认识群众，提高公信力。感人心者，莫先乎情。要用一片诚心换来警民鱼水深情。因此，必须首先解决好“权力来自谁”、“从警为了谁”的问题，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为工作最终目的。二要树立“细心”理念，用良好的形象影响群众，提高号召力。细心，就是要抓住细节，注意小节，工作细致。是否“细心”是一项工作能否成功的关键。民警在群众心目中的位置和形象如何是能否有效贯彻群众路线的重要前提。因此，必须树立“细心”理念，把形象建设作为坚持群
11、众路线的重要一环。要从关心弱势群体帮起，主动接近他们，走进他们，了解他们的生活状况，想方设法为他们排忧解难。久而久之，群众自然能感受到民警的可敬可亲，形成民警的号召力。三要树立“虚心”理念，用扎实的作风联系群众，提高亲和力。虚心就是放下架子，主动沟通，勤于交流。公安机关最大的优势是密切联系群众，最大的危险是严重脱离群众。因此，必须把密切联系群众作为坚持群众路线的中心环节。四要树立“热心”理念，用开拓的思维贴近群众，提高组织力。热心，就是有工作热情，关心群众所关注的热点、难点问题，并积极予以解决。要从当前面临的新形势、新情况出发，利用一切可行的办法动员组织群众参与社会治安管理，使隐性民力变为显性警力，使有限警力在无限民力中扩展延伸，努力形成“人人皆警、个个防控”的警务新模式。同时，要按照有所贡献有所获得的原则，建立举报奖励、见义勇为奖励等制度，依靠经济手段最大限度地调动全民参与社会治安的积极性。派出所民警要通过向群众报告工作、治安睛雨表、述职述廉会、社区评议会、社区防范点评等多种形式，发动群众寻找社区防范的薄弱环节。要通过评“治安明星”、“社区有心人”等激励形式，调动群众参与防范的积极性，组织群众堵塞防范漏洞，有针对性地看家护院，共守平安。总之，要通过一系列的工作措施，努力提高民警的组织力，提升群众工作水平
