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1、关于创建创业型城市的思考一、创业、创业带动就业和创业型城市的涵义1、创业创业是指全社会具有创业意愿和创业能力的组织及劳动者，在国家政策指导扶持下，自筹资金、自找项目、自主经营、自负盈亏、自担风险，创办企业和各类经济组织的一种社会经济活动。创业模式生存型从无到有成长型从小到大发展型从低到高创业主体劳动者个人家庭企业和其他经济组织政府不是创业主体，政府投资不等于创业任何国家和地区都不可能做到全民创业创业形式个体生产经营户合伙经济组织股份制企业创业过程准备确定项目和场地投入开业生产经营存续成长发展2、创业带动就业创业带动就业是指创办的企业和各类经济组织新增的就业岗位，能够吸纳更多劳动者就业。讲求的是
2、创业的促进就业效益。带动就业是创业的自然属性生存型和成长型创业属于外延扩大生产，对扩大就业数量有倍增效应。发展型创业属于内涵扩大再生产，对提升就业质量有物质基础。创业带动就业是应对失业危机有效途径建国初期发展小商业、手工业和家庭作坊，化解了因国民党反动统治和长期战争造成的失业危机。改革开放初期动员劳动者自谋职业和发展劳服企业，化解了因十年文革动乱造成的大量知识青年的失业危机。在经济体制转轨中动员和扶持劳动者自主创业，化解了因国有企业改组改制造成的大批工人下岗失业危机。在应对全球金融风暴中加大扶持劳动者自主创业力度，化解了因世界经济萧条造成的大量工人失岗失业危机。创业带动就业是实现经济和就业同步
3、互动增长的最佳途径就业弹性系数高经济发展和就业质量高既有经济效益，又有就业效益世界上80%的新增专利和70%创新产品都是由创业企业吸收完成的。3、创业型城市创业型城市的标准创业型城市一定是有优质的创业环境，较高的创业活力和效率，创业、创新、创造结合一体的城市，一定是经济发达、就业充分、市民生活幸福的城市，一定是具有发展力、影响力、吸引力的现代化城市，其客观标准为：参与创业活动的人数多。反映参与创业活动人数与劳动者的比例状况创业对就业的拉动率高反映新增创业人数及带动就业人数之和占全部新增就业人数的比例创业对企业成长发展的贡献大反映创业型存续企业的数量和效益占新增企业数量和效益的比例创业活动环境好
4、反映的是创业者的满意度项目好多资金好融场地好找税费好优市场好利人才好招发展好成风险好解创业型城市的榜样温州模式2009年人均GDP接近3万美元政府促进多放少收，寓富于民市场主导形成产业链，自主产供销开放式发展温州人、温州资产、温州生意遍全球深圳模式2009年人均GDP3.7万美元政策主导特区自主权和特别政策改革发展用硬手段硬道理突破创业发展中的问题开放吸引利用外资和外来人创业创建创业型城市是一个长期综合改革和配套推进的过程初级阶段主要任务是以创业促进经济发展和带动就业，形成创业带动就业的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系，达到较高的创业环境满意指数、创业活动活跃指数、创业
5、实体生存指数，良好的创业实体就业贡献率、创业实体就业贡献增长率。中级阶段主要任务是形成创业推动经济和就业相互增长的优良环境和机制，创业贡献增大，经济良性发展，就业比较充分。高级阶段主要任务是构建又好又快可持续创业发展和促进就业的城市环境，具有激励人、吸引人、崇尚人投资创业的城市精神，具有与地理环境、自然资源、市民素质、文化传统相一致的特市特色。二、扎实推进创业型城市的创建工作按照国家和省的要求，立足初级阶段的目标任务，在回顾总结本市实践的基础上，学习借鉴外市的好经验，明确不足并找准原因，制定出新的推进规划和工作措施，进一步动员组织政府各部门、社会各方面和广大劳动者勇于创业，扶持创业，崇尚创业，
6、率先在城市里闯出一条创业带动就业的成功之路。1、按照就业优先的科学发展战略要求，进一步把创业带动就业摆在经济和社会发展的更加突出位置人力资源是第一资源，开发利用水平决定着社会经济的发展人是消费者，对物质、文化的需求刺激发展；人是劳动者，劳动创造物质、文化财富。就业是世界性难题，是国际性竞争的重要原因当今贸易战、货币战实质是为发展和就业而战。美国失业率高就业质量也高，中国失业率低就业质量也低。必须抛弃重视GDP轻视失业率的发展高失业率的城市和国家不可能持续发展。2、按照非禁即可的原则，进一步完善政策体系全面不打折扣地贯彻落实国家和省的政策结合实际完善具有本市特色的配套政策建立政策落实的责任制、申
7、诉制、追究制政策项目只能增不能减政策内容只能扩不能缩政策实施只能放不能收政策效应只能大不能小3、按照真实有效要求，进一步拓展和改善创业服务加强创业宣导的激励作用提升创业培训质量收集提供创业项目提供小额担保贷款做好开业专家指导跟踪协解生产经营困难上述系列服务项目，必须真实有效，绝不能搞忽悠。4、按照创业带动就业的客观要求，进一步突破四大瓶颈问题场地解决场地少、偏、贵、难问题，保证创业有场地。孵化基地创业园区创业用地用房筹资解决筹资渠道单一，贷款量少、手续繁和门槛高的问题，保证创业投入有财源。税费解决税费免减部门多、手续繁、不及时、事难办的问题，保证创业者轻装上阵。人才解决人才难求、用人难招的问题，保证以创业带就业、以就业促创业。
