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1、 解放思想,转变观念,以招商引资为抓手 促进湟中经济社会大发展 近年来,我县紧紧抓住西部大开发的历史机遇,认真实施外向带动战略,积极引进社会投资和民间资本,大力发展外向经济,使全县招商引资从小到大、循序渐进,取得显著成效。“十五”期间,全县共引进各类项目533个,实际到位资金2914亿元,占固定资产投资总额的67;新增企业20户,合同利用资金50亿元,相继建成了一批冶金、化工、建材、 新型材料加工、天然气输配等投资大、市场好、效益高的生产经营大项目,有力推动了全县经济结构调整,改善了基础设施,增强了县域经济综合实力,加快了国民经济和社会发展步伐。 “十一五”期间,是我县全面贯彻落实科学发展观,
2、构建“和谐湟中”,建设小康社会的关键时期,也是紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。“十一五”末全县GTP再翻一番,人均生产总值要达到1100美元,固定资产投资要比“十五”末翻一番,达到84亿元,年均以15以上速度增长。完成这一目标,在争取国家和省市支持的同时,要靠招商引资,引进社会投资。加大招商引资力度,实施“引资兴县”战略是湟中今后经济发展的必然选择。当前,在招商引资工作中有着不可多得的历史机遇。一是国家继续实施西部大开发战略和加快民族地区发展战略,大力支持西部地区进行基础设施和生态环境建设,加快科技教育事业发展和特色产业发展,这是我们面临的最直接、最重要的机遇。特别是国家 将加大对新
3、农村的投入,这对我县解决“三农”问题、发展农村经济带来了新的历史性的机遇。二是随着国家经济结构的调整,经济增长方式的转变,东部地区受土地、能源、劳动力等要素成本上升的影响,西部地区承接东部地区的产业转移,市场和商机增多,这有利于推动湟中资源的开发和优势产业的发展。三是湟中具有优越的区位优势,三面环围西宁,基础设施完善,工业区效益凸现,投资的服务环境大大改善,这为招商引资搭建了良好的合作 发展平台。四是全县上下思想解放,精神振奋,谋发展、思和谐、盼富裕的愿望更加强烈,特别是通过几年的招商实践,一大批干部得到锻炼,出现了一批思路清、有魄力、懂政策、会招商的干部队伍,培养了一支敢于走出去、敢于请进来
4、的专业型、复合型、知识型、开放型的招商队伍。我们一定要把握机遇,加大工作力度,改善投资环境,把湟中的对外开放 和招商引资工作提高到一个新水平,以大招商促进大开放,引来大投资,实现大发展。 第一,解放思想,与时俱进,在招商引资观念上要有新突破。思想是行动的先导。每次的思想大解放活动,都迎来了经济建设的大发展。从某种意义上说,思想解放的程度,就是经济建设发展的速度。我们要重新审视县情,准确把握国家的宏观调控和产业政策,认真分析发达地区产业转移趋势,把握我县经济发展的优势和劣势,找准发展的特色产业和支柱产业,趋利避害,远近结合,科学定位,超前谋划。要结合开展的新一轮解放思想大讨论活动, 结合“十一五
5、”规划的实施,重点解决与新形势、新任务要求“不适应”、“不符合”的问题,破除墨守成规、封闭落后的保守观念,在加大招商引资力度,充分利用“两个市场、两种资源”上进一步解放思想;破除盲目自满、固步自封的狭隘思想,在学习新知识、树立新观念,促进大开放方面进一步解放思想。坚持全员招商、全民创业双轮驱动,加大招商引资力度,借助外力、外资、外智,提升产业结构,聚合生产要素,增强发展后劲。要充分挖掘民间潜能,培植内生力量,开辟新的经济增长点。要树立扩大开放就是出路,招商引资就是发展的理念,把招商引资作为“一把手工程”、“生命线工程”和全县经济工作的第一要务,创新模式,加大力度,实现招商引资工作的新突破。 第
6、二,突出重点,优化结构,在招商引资范围上要有新突破。项目是招商的载体,项目是招商之本、招商之基。要结合实际,认真研究、制定、规划一批重点招商项目,突出“以工业项目为主,以旅游资源开发项目为主,以农畜产品精深加工项目为主,以大项目为主,以科技含量高的项目为主”,既要加快发展,又要防止低水平的重复建设;既要引进项目, 又要保护好环境,坚决杜绝污染项目进入我县。要结合“十一五”规划,超前规划一批科技含量高、市场前景好、无污染、辐射带动作用强的大项目,规划一批能增加地方财源、增加就业、改善人民群众生活条件的中小项目。围绕农牧业生产,谋划一批农牧业特色经济开发,精深农产品加工的产业化龙头企业项目;依据工
7、业园区平台,整合资源,改善设施,引进新的一批重点有色金属冶炼、建材、化工项目,争取将甘河工业园建成西北地区重要的有色金属冶炼基地;围绕塔尔寺、多巴高原训练基地等王牌旅游景点,挖掘文化内涵,整合周边旅游资源,开发旅游景点,提升旅游晶位和档次,引进开发一批宗教旅游、人文旅游、休闲旅游项目,将塔尔寺建成国内外知名的藏文化旅游圣地、西北地区最大的佛教文化展示游览区、青藏高原著名的旅游景区;围绕社会主义新农村建设,繁荣城乡经济发展,谋划一批重点城镇、重点新农村建设项目。要依托现有企业,瞄准市场需求,把小产品做成大产业,把小规模做成大市场,使单一产品系列化、多品种,开发确立一批其它领域的项目。要提高项目的
8、深度和质量,高起点、高水平做好项目的可研和设计,精心包装,广泛推介,增强项目对投资者的吸引力,提高招商引资的成功率。 第三,创新模式、搭建平台、在招商引资方式上要有新突破。要改变广种薄收的招商方式,加快从“粗放招商”向“集约招商”转变,从“笼统招商”向“专业招商”、“产业链招商”转变,从“政策招商“向“环境招商”转变,增强招商引资的针对性。一是坚持“引资”和“引智”相结合。利用各种关系、各种渠道或通过提供各种优惠条件积极引进外资,更要注重引进发达地区、大专院校、科研机构的先进管理、先进生产技术和经营方式,引进聪明才智和创新能力,促使经济增长方式转变。二是实施“走出去”和“请进来”战略。主动走出
9、去直接寻找投资者,了解投资者意向,发现合作机会和项目,更要注重把投资者请进来,通过投资实地考察;了解我县的投资环境,增强投资信心,实现合资合作。三是要发挥工 业园区招商平台优势。按照政府引导、企业主体、市场运作的方式,依托现有铝、锌、铅、铜、水泥、化肥工业产品,大力发展系列产品精深加工项目,培植投资载体,吸引外资投资开发,延伸产业链。四是依靠企业以商招商,发挥企业的主体地位,帮助企业开发储备一批延伸产业链、循环利用项目,有目的、有计划、有准备地参加招商活动,千方百计利用现 有企业产业链开展招商。五是依靠专业人员外出招商。根据项目特点,面向重点地区、优势企业招商引资,瞄准国内外大型企业和融资能力
10、强的民营企业,主动上门洽谈合作,引进大项目、大企业和知名品牌。六是依靠领导率先招商。领导就是招商环境,领导就是投资者的信心。健全完善县级领导联项目制度,对重点招商项目由领导带动,主动出击、对口招商,搞好项目全程服务。同时,积极探索和开展委托招商、网上招商等多种招商方式,提高全县招商引资水平。 第四,改善条件,强化基础,在创造招商引资外部环境上要有新突破。要进一步改善投资硬环境,把重点放在改善能源、交通等基础设施条件上,加强电力、通信、市政公用事业和县乡道路建设,适应吸引外商大规模投资的需要。一是认真贯彻落实省政府招商引资优惠政策,为招商引资提供良好的政策环境;二是加大“三乱”整治力度,健全监督
11、体制,完善长效机制,竭力营造良好的投资软环境。三是强化对外宣传,充分利用各种媒介、途径、渠道、方式、机会、手段宣传湟中,提高知名度,增强吸引力;四是围绕现代服务业,加快旅游、餐饮服务、娱乐及信息、咨询等为主的第三产业发展,为招商引资、经济合作提供良好的服务环境。 第五,转变职能,提高效率,在招商引资服务上要有新突破。环境出形象、环境出效益,环境就是生产力。环境已成为吸引投资的重要因素,成为构筑外向型经济的有效载体。环境已成为一个地区综合实力的重要标志。招商引资的竞争实际上转化为投资环境的竞争。要转变职能,改进作风,减少管理层次,做到制度公开,政策透明,提供优质、规范、方便的服务。要增强“一盘棋
12、”意识,做到上下联动、左右互动,做好每一个环节的服务工作,以最好的服务质量、最快的办事效率,赢得客商,赢得投资。着重树立四种理念。一是“亲商”理念。要树立“投资者的事就是我们的事,投资者的困难就是我们的困难”的理念,在招商引资中简化办事手续,对该办的事坚决办,不拖;能办的事马上办,不等;难办的事想法办,不靠;涉及其它部门的事主动协调,不推。二是“双赢”理念。要增强他发财,我发展;他 发大财,我大发展的意识,允许投资者赚钱我们才能发展,只有双赢,合作才能长久。三是“诚信”理念。要实事求是,诚实守信,凡向投资商作出的承诺坚决兑现,做到诚信招商、诚信待商、诚信留商,不断打造“诚信湟中”新形象。四是“
13、公正”理念。加大投资环境治理,排除一切影响投资的体制和机制障碍,简化审批程序,提高工作效率。及时查处损害投资者利益的事件,为各类投资者提供优良的投资环境。 第六,明确任务,落实责任,在招商引资工作力度上要有新突破。把利用外资作为牵动整个开放型经济增长的“牛鼻子”,特别是在吸引大公司投资、县内企业招商、高新技术产业利用外资以及投资环境改善上,力争实现较大突破。一是要把招商引资工作列入党委、政府的重要议事日程,转变观念,坚定信心,立足本地资源优势,制定出招商引资规划并逐步实施,争取在近期内有新的进展。二是落实工作责任制,建立健全激励约束机制,实行岗位目标责任制,层层分解落实招商任务,使人人肩上有指标、有责任、有压力。对因不负责任贻误时机而造成损失的,要严肃追究相关领导和人员的责任;对在规定期限内完成招商引资任务,项目按时完工并发挥效益的有功人员要给予重奖;对确定的重点项目,要组织专门班子,县委、县政府领导亲自挂帅,亲自抓,直到抓出成效。三是切实加强招商引资工作机构和队伍建没。充实、加强招商工作机构,保证工作经费,调配得力工作人员,并确定专人加强调查研究,根据市场动态组织好项目,发布招商信息,为招商引资打好基础,努力把招商引资工作提高到一个新的水平。