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1、,第二章 管理理论与管理职能,广东药学院公共卫生学院 方 小 衡,FANGXIAOHENG126.COM,2019/3/2,3,第一节 管理的基本概念 一、管理的概念 （一）管理的定义 指在特定的环境下，通过计划、组织、领导和控制等活动,有效整合利用各种资源，以达到组织目标的动态过程。 下列含义：1.管理是一种有明确目的的活动。2.管理的基本职能是计划、组织、领导和控制。3.管理的本质是协调。4.管理活动是在特定的环境条件下进行的。,2019/3/2,4,一、管理的概念 （二）管理的目的 是为了有效地实现组织的目标。 所谓“有效”，包括下列含义： 1.效率（efficiency） 是一个经济的
2、概念，是指输入与输出的关系，即投入与产出之比（效率=产出/投入）。对于一定的投入，如果能获得更多的产出，表明提高了效率。同样，对于较少的投入，能获得同样的产出，说明也提高了效率。 2.效果（effectiveness） 指活动的结果，即预期的目标。,2019/3/2,5,二、管理者与管理职能 （一）管理者（manager）指在组织中从事管理活动的人。 根据管理者所处的层次不同，可将其划分为高层、中层和基层管理者。,2019/3/2,6,二、管理者与管理职能 （二）管理职能 任何层次的管理者的工作都包括下列职能： 1.计划（planning） 包括确定组织的目标、制定达到目标的整体战略。 2.组
3、织（organizing） 管理者还要负责设计组织结构，也称为组织职能。包括确定要完成的任务、谁来完成任务、任务如何分类组合、谁向谁报告、各种决策在哪一个层次作出等问题。组织职能决定了组织的重要资源（人力及非人力资源）的分配方式，是非常重要的职能。,2019/3/2,7,（二）管理职能 3领导（leading） 如何指导和协调这些人，让他们能更好地发挥作用也是管理者必须承担的职责，即管理的领导职能。它涉及到激励下属、指导他们的活动、选择有效的沟通渠道、解决成员之间的冲突等工作。 4控制（controlling）为保证活动按照计划进行，管理者必须衡量组织的绩效，将实际绩效与计划设定的目标进行比较
4、，如出现差异，就必须采取一定的修正行动。这种衡量、比较和纠正的活动就是控制职能。,2019/3/2,8,（二）管理职能 所有管理者都要履行计划、组织、领导和控制职能。不同层次管理者花在每项管理职能上的时间不同。高层管理者更多的时间是作计划和组织工作；而基层管理者主要负责小组和个人的工作设计，他们在领导工作方面要花费更多的时间。,不同层次管理者履行管理职能的时间分布,2019/3/2,9,三、管理者的角色 扮演10种角色(明茨伯格)，即管理者角色。分三类： （一）人际关系的角色 1.挂名首脑或头面人物 所有的管理者都要履行一些礼仪性或象征性的义务。如代表组织参加典礼并演讲、接待和欢迎来宾，执行一
5、些签字等活动，扮演头面人物的角色。 2.领导者 充当领导者的角色对下属进行引导和激励，协调。包括聘用、培训、激励、训练和评价员工。 3.联络人 通过扮演联络人的角色，把组织和外部环境联结起来，以扩大组织的信息来源及提升组织的地位。,2019/3/2,10,三、管理者的角色 （二）信息传递的角色 4.监控者 管理者要从外部的组织或机构接受和收集大量的信息。如通过阅读报刊杂志、参考资料、各种报告或者与其他人交流来了解公众消费口味的变化，竞争对手可能正在打算做什么以及相关市场的最新发展等信息。 5.传播者 通过扮演传播者的角色，把有用的信息传播给组织成员。 6.发言人 代表组织与外界交往时，扮演着发
6、言人的角色，向外界有选择性地发布信息，将组织内部的信息传达给外部的组织或个人。,2019/3/2,11,三、管理者的角色 （三）决策制定的角色 7.创新者 管理者要能够不断地激发组织的创新和变革，并能监督和控制它。要不断开发新项目，改善组织的绩效，以适应环境的变化和要求。 8.混乱处理者 管理者常常会面临各种突发事件。管理者要能及时采取纠正行动以应对各种意外事件，避免情况的进一步恶化。,2019/3/2,12,三、管理者的角色 （三）决策制定的角色 9.资源分配者 组织的资源是有限的，管理者必须扮演资源分配者的角色，负责分配人、物和财方面的资源。 10.谈判者 要扮演谈判者的角色。为争取组织或
7、部门的利益，必须与其他组织或部门进行协商和谈判。 不同层次的管理者角色的侧重点不同。对高层管理者来说，作为传播者、头面人物、谈判者、联络者和发言人的角色更为重要；而对于低层管理者，领导者的角色显得更重要。,2019/3/2,13,四、管理者的技能 管理者必须具备三种基本技能： （一）技术技能（technical skills）指要完成某一特别技术领域的工作所需要的能力。管理人员要处理一些技术问题，必须具备一些相关领域的技术技能。 （二）人际技能（human skills）指与他人协作、沟通和交流的能力。管理是一种群体性的工作，管理者要使组织内部和外部的人员之间进行有效互动，与人融洽相处、有效沟
8、通以及激励他人，必须具有良好的处理人际关系的技能。,2019/3/2,14,四、管理者的技能 （三）概念技能（conceptual skills）指管理者应具有的抽象思考、整合组织资源和活动的能力。即管理者必须具备心智能力去分析、诊断、把握和应对复杂的情况。管理工作没有固定程序和固定解决问题的模式，面对组织环境中错综复杂的影响因素，如何抓住问题实质，做出正确决策，管理者需要很强的概念技能。 对不同层次的管理者，这三方面的技能的重要程度是不同的，基层管理者掌握技术技能最重要，高层管理者概念技能更重要。而人际关系技能对各层次管理者都重要。,2019/3/2,15,五、管理的科学与艺术 有效的管理应
9、是科学与艺术的融合。 管理的科学性 很多管理问题是有某些内在“规律”的，可以找到最适当的解决方式。经过多年的探索和总结，已经形成一套比较完整的理论知识体系，反映管理过程的客观规律性。 管理的艺术性 管理作为一项实践活动，需要有一定的直觉、经验和诀窍。在管理活动中，为了取得一个满意的结果，管理者要在各种因素之间进行协调和权衡，这是管理艺术性的体现。,2019/3/2,16,五、管理的科学与艺术 仅掌握管理的理论知识不能保证实践的成功。不存在适合于所有组织的一套最好的方法和模式，没有可以适应所有环境的“最好”的组织结构、领导风格和控制方法。 管理的科学性和艺术性不是相互排斥的，而是互相补充的。强调
10、管理的艺术性，并不是轻视和否定管理的科学性。没有理论背景和科学知识的管理者只能依赖于直觉、经验和运气，而有了理论知识，就有可能设计更有效的方法解决管理中的问题，从而大大提高管理活动的质量。,2019/3/2,17,第二节 管理理论的发展 管理学是一门新兴的学科，还在不断地演变和发展中。管理理论的发展经历了古典管理理论、人际关系以及行为科学理论、现代管理理论三个阶段。,2019/3/2,18,一、古典管理理论 （一）泰勒（美国，车间层面的管理，1856-1915年 ）的科学管理理论 即应用科学方法确定从事一项工作的“最佳方法”，以提高劳动生产率。后人称泰勒为“科学管理之父”。 基本要点：1.工作
11、定额原理：制定合理的日工作量。2.为工作配备“第一流的工人”：挑选和培训工人是管理当局的责任。3.标准化原理：工具、机械、材料及作业环境的标准化。4.差别计件付酬制：实行计件工资制和超额奖励制。5.劳资双方的“心理革命”：变互相怀疑、对抗为相互信任、协作。6.计划职能和执行职能分开：以科学的工作方法代替经验的工作方法。7.实行职能工长制。8.实行例外原则：上级管理人员对例外事项的决策权和监督权，日常事务授权给下级管理人员处理。,2019/3/2,19,一、古典管理理论 （二）法约尔（法国，高级经理，1841-1925年）的一般管理理论 后人称为“一般管理理论之父”。1916年出版工业管理和一般
12、管理，从四个方面详细阐述了他的一般管理理论。 1.从企业经营活动中提炼出管理活动：认为存在六种活动：技术、商业、财务、安全、会计、管理。 2.提出五大管理职能：提出管理活动是由计划、组织、指挥、协调和控制五大管理职能组成一个完整的管理过程。,2019/3/2,20,（二）法约尔的一般管理理论 3.提出十四项管理原则 （1）分工；（2）职权与职责；（3）纪律；（4）统一指挥；（5）统一领导；（6）个人利益服从整体利益；（7）报酬；（8）集中化；（9）等级链；（10）秩序；（11）公平；（12）人员稳定；（13）首创精神；（14）团结精神。强调这些原则在管理工作中应灵活运用。 4.管理教育的必要性
13、和可能性 认为企业对管理知识普遍需要，管理能力可以通过教育来获得，应该在学校设置这门课程，并在社会各个领域宣传、普及和传授管理知识。,2019/3/2,21,一、古典管理理论 （三）韦伯（德国社会学家,1864-1920年）的行政组织理论 韦伯被称为“组织理论之父”。主要贡献是提出一种理想的行政组织模式。其特征： 1.固定和正式的职责 组织中的人员应有固定和正式的职责并依法行使职权。 2.组织结构是层层控制的体系 在组织中，按照地位的高低规定成员间命令与服从的关系。 3.人与工作的关系：成员间的关系是对事的关系而无对人的关系。,2019/3/2,22,（三）韦伯的行政组织理论 4.成员的选用与
14、保障 每一职位根据其资格限制（资历或学历），按自由契约原则，经公开考试合格予以使用，务求人尽其才。 5.专业分工与技术训练 对成员进行合理分工并明确每人的工作范围及权责，然后通过技术培训来提高工作效率。 6.成员的工资及升迁 按职位支付薪金，并建立奖励与升迁制度，使成员安心工作，培养事业心。,2019/3/2,23,（三）韦伯的行政组织理论 是一种体现劳动分工原则的、有明确的等级和详细的规则与制度，不受个人情绪影响的组织形式。它的精确性、稳定性、纪律性和可靠性高，尤其适用于大型组织，可提高组织的效率。,2019/3/2,24,二、人际关系学说行为科学理论 霍桑试验（美国哈佛心理学教授梅奥创立的
15、人际关系理论）发现，工人的行为与情绪有密切关系；群体对个人的行为（绩效）有显著影响；金钱不是决定个人产量的唯一因素，群体标准、群体情感和安全感对个人产量的影响更大。即物质鼓励和福利好坏与生产效率不构成完全的因果关系，相反，职员的心理因素对生产的积极性有很大影响；工人有一个非正式的社会网络，有自己的价值、理想、标准、领导和指令，相对独立于正式的管理之外。而且，工人的“社会面”似乎比科学管理更能提高生产率。,2019/3/2,25,二、人际关系学说行为科学理论 与古典管理理论不同的观点： 1.职工是“社会人”：工人是 “社会人”，是复杂的社会系统成员，除物质需求外，还有社会、心理的需求。 2.企业
16、中存在着“非正式组织”：除“正式组织”外，工人中还存在着“非正式组织”，它与正式组织相互依存，对生产率的提高影响很大。 3.新型的领导能力在于提高职工的满意度,2019/3/2,26,三、现代管理理论 20世纪40年代以来，第二次世界大战后出现的和平环境，使现代科学技术迅速发展，生产力迅速增长，引起人们对管理活动的重视，出现各种各样的管理理论学派。 （一）社会合作系统学派 该学派从社会学的角度分析各类组织。创始人是美国巴纳德，他认为组织是一个社会系统，这个系统要求人们之间的协作。任何组织都包括协作意愿、共同目标、信息沟通三个基本要素，成功取决于协作的效果和协作的效率以及与环境的适应状态。,2019/3/2,27,三、现代管理理论 （二）经验或案例管理学派 代表人物是美国的德鲁克、戴尔等人。强调通过分析经验（案例）来研究管理。通过分析研究成功和失败的案例学习管理。 （三）决策理论学派 代表人物是西蒙，认为管理是一个不断决策的过程，应该集中研究决策问题。,2019/3/2,28,三、现代管理理论 （四）管理科学学派 又称定量科学学派，主张用逻辑步骤
