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1、第三章 贸易管制与进出口通关,1. 进出口货物许可证管理制度,2.我国贸易管制其他管理制度,3.进出口货物通关程序,4.进出境运输工具通关,5.进出境物品通关,6.其他进出口货物通关,3.进出口货物通关程序,4.进出境运输工具通关,5.进出境物品通关,3.进出口货物通关程序,4.进出境运输工具通关,案例导入：,2011年10月，福州某进出口公司同泰国某进出口公司签订进口泰国龙眼50公吨的合同，每公吨CIF福州价490美元，总值24500美元，冷藏船舶于12月24日到达福州港。 该批货物进口时报关员该如何报关？报关后海关需要进行什么手续？ 掌握：一般进出口货物的含义、基本特征、适用范围。 熟悉一
2、般进出口货物的基本通关规则,第三节 进出口货物通关程序,一、通关概念 通关：进出口货物收发货人或其代理人向海关申请办理进出口货物的进出口手续，海关对其呈交的单证和申请进出口的货物依法进行审核、查验、征缴税费，批准进口或出口的全过程。,或,报关(规定手续、步骤),审单、查验、征税、放行,现场通关预备,企业报关员,随附证件,报关单,接受回执,前期准备阶段,正式电子申报,直属海关（电子 审单中心）,准备单证,制单,检验检疫,预录入,复核,接受回执,电子审单,正式申报发送数据至海关审单中心,是否检验检疫,（二）、正式电子申报,海关接受申报 数据传送到审单中心（直属海关） 系统资格认证（报关企业及报关员
3、） 计算机自动审核（数据有误)不接受申报，退还修改（计算机 自动作报关员差错计分记录） （数据无误，无可疑) （绿色通道5-10分钟） （数据有误） （申报单据有风险、可疑）人工审单 （红色通道1-4小时或更久） 现场接单审核 （书面报关单及其随附单证内容与电子数据是否相符） 到这里，所有的单据审查才算完成。,电子数据报关单海关电子审单流程：目前，海关对申报的电子报关单数据实行集中审单和专业化审单（人工审单）相结合的制度。,现场通关预备,企业报关员,随附证件,报关单,接受回执,放行,现场海关查验,现场海关缴税,现场海关放行,前期准备阶段,正式电子申报,现场交单阶段,现场海关,征税,查验,审单,
4、直属海关（电子 审单中心）,准备单证,制单,检验检疫,预录入,复核,接受回执,电子审单,正式申报发送数据至海关审单中心,现场海关审单,是否检验检疫,一般进出口货物的基本通关要求（现场交单阶段）,1申报 (海关审单),2查验,3征税,4放行,A . 检查单货是否相符 B . 海关将报关单等有关单据和对注销，并签印放行，意味着海关进出境环节的监管结束 C . 检查单证是否相符 D . 缴纳税费（或减交、免交、缓交税费或者提供担保） 1-C 2-A 3-D 4-B,（三）、查验,定义：查验是海关在接受单位的申报并审核申报单证的基础上，通过对进出口货物进行实际的核查，以确定其报关单证申报的内容是否与实
5、际进出口的货物相符的一种监管方式。 （进出口货物，除经收发货人申请，海关总署特准可以免验的以外，都应当接受海关的查验。） 案例3-1 海关审单、查验环节发现的一些虚假申报案例 以进口咖啡为例，我国有的进口商利用真咖啡末和速溶咖啡外观、品名近似的特点，将高税率的浓缩咖啡、速溶咖啡（税号2101.1100）报为低税率的真咖啡末（0901.1100）,企图达到偷税的目的，因此，海关遇到申报为真咖啡的货物将提高查验率。 某公司以一般贸易方式从日本进口四台“短距离运货车”，申报税号8709.1109（税率10%），经海关开箱查验，实际货物是高尔夫球场专用车辆，应该为8703.1000（税率25%）,查验
6、地点 一般在海关监管区内，特殊情况下，经当事人申请，海关同意，也可以在海关监管区外进行查验。,资料卡： 海关如何进行查验,海关风险管理：80年代中期，实行快速检查、抽查、重点检查 。采用信息分析和风险管理体制使海关将人力资源集中到重点外贸活动上来，例如假设统计分析结果表明某一种货物80%的外贸交易都掌握在10%的进出口商手中，那海关会对这10%的进出口商进行重点监管。（HP、DELL、IBM、SONY、三星等进口品牌电脑） 按照操作方式，查验可以分为人工查验和机检查验，人工查验包括外形查验、开箱查验等方式。机器检查包括使用X光机、海关安全检查内窥镜等仪器。 海关不会每件货都检查，有一定的抽样率
7、。随机抽查一部分；海关根据申报单进行综合分析后，有选择查验一部分。,海关认为有实际检查货物的必要，在报关人的陪同下，或自行对实际进出境货物进行检查。 查验多数情况下，是需要申报人参与的通关环节 当海关决定查验时，即将查验的决定以书面通知的形式通知进出口货物收发货人或其代理人，约定查验的时间。,（进出境货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与货物申报单上已填报的内容相符） 单货相符,（三）、查验,案例 化验数据揪出“孪生兄弟”,大连海关化验中心的化验员对申报品名为硅化锰的400吨出口货物进行抽样化验，货值33.6万美元。 化验结果却是硅锰铁，而并不是货主申报的硅化锰。 硅化锰和硅锰铁属于不
8、同税号的商品，享受的税收政策区别很大（税率相差5%），但外观非常相像，无法用肉眼区分，部分货主瞒报货物名称以达到少交关税的目的。仅这批货物的关税就将近10多万元。,硅化锰（上） 硅锰铁（下）,征税,现场通关预备,企业报关员,随附证件,报关单,接受回执,放行,现场海关查验,现场海关缴税,现场海关放行,提取货物,装运货物出口,签发进口付汇证明联,签发出口退税、 出口收汇证明联,前期准备阶段,正式电子申报,现场交单阶段,提取或装运货物阶段,现场海关,征税,查验,审单,直属海关（电子 审单中心）,准备单证,制单,检验检疫,预录入,复核,接受回执,电子审单,正式申报发送数据至海关审单中心,现场海关审单,
9、是否检验检疫,报关员应办事项 海关应办事项,1.填写进出口货物报关单 2.提供法定单证. 准备随附相关单证,1.派员会同海关查验货物 2.负责搬移、 开箱及恢复原状,1.随时提供征税部门所需文件 2.凭缴款通知书到指定银行 缴纳关税和国内税,1.凭领单凭据领取放行单 2.提货或装货、启运,1.对报关单进行编号, 登记 2.审核报关单内容,1.查验单货是否一致 2.查验时如有损坏， 应赔偿,1.审价 2.计征关税和依法减免 3.开出银行缴款书,1.审核通关程序是否完成 2.在报关单及提单上 加盖放行章,一般进出口货物通关的基本程序归纳：,知识总结,1一般进出口货物： 2保税进出口货物 3特定减免
10、税进出口货物 4暂时进出口货物 5其他进出口货物,一般进口：进境申报 放行 一般出口：出境申报 放行,放行 结束海关现场监管决定的通关环节 结关办理结束海关全部监管手续的简称 结关与放行: 一般进出境货物放行即结关 （放行结关） 加工贸易进口货物、暂时进出境货物等，放行不意味结关 （放行结关）,关境,第四节 进出境运输工具通关,进出境运输工具是指用以运载人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。,一般进出口货物、保税货物、 暂准进出境货物、特定减免税 货物、过境、转运和通运货物 及其他进出境货物。此外，特殊 形态的货物（电、石油、天然气、软件等 ）,一、进出境运输工具的范围,二、进
11、出境运输工具与进出口货物通关管理的区别,海关,报 关,运输工具,（1）监管目的不同 （2）运输工具上货物的所有人往往与运输工具所有人不同 （3）申报程序（申报检查放行）、 申报单不同（货运船舶船舶单证、货运仓单； 载客船舶、飞机载客清单）,三、海关对进出境运输工具管理规定 （1）所有进出境运输工具自进入我国境内之日起至驶离我国关境之日止，均应接受海关监管 （2）所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局等场所申报进出境 （3）对进出境运输工具的用途应经海关批准 （4）到达和驶离关境，应事先通知海关，其装卸货物、物品或上下人员，应接受海关监管 （
12、5）接受海关对进出境运输工具的检查。,（6）进出境运输工具报关时需向海关申明的主要内容,海关,1、进出境时间、航次； 2、进出境运输工具所载货物情况； 3、服务人员名单及其自用物品、货币、金银等情况； 4、所在旅客情况； 5、所载邮递物品、行李物品的情况； 6、运输工具从事合法国际运输必备相关证明文件。,报 关,运输工具,情景问答： 一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关报关时，应如何办理？ 申报程序 （申报检查放行） 1、向海关申报内容： 时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。 2、配合检查,进出境运输工具是指用以运载人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆
13、、航空器和驮畜。,通过携带、 邮寄、托运等方式进出境的非贸易性个人生活和学习用品。 包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。（非贸易性）,一般进出口货物、保税货物、 暂准进出境货物、特定减免税 货物、过境、转运和通运货物 及其他进出境货物。此外，特殊 形态的货物（电、石油、天然气、软件等 ）,一、进出境物品的定义,第五节 进出境物品通关,（一）自用、合理数量原则： 1、对行李物品，自用，限于旅客本人自用、馈赠亲友；合理数量，海关根据旅客旅行目的、居留时间所规定的正常数量。 2、对邮递物品，是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。 合理数量：一视同仁，区别对待 （人数较多的出境团组、政府领导
14、人出访、大使馆工作人员） （二）如实申报、接受查验 进出境物品的所有人应当如实向海关申报进出境物品的情况，并接受海关查验。 （三）对进出境物品的税收管理 按入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表征税。,二、进出境物品一般监管规则,物品,行李物品,邮递物品,绿色通道Nothing to declare,红色通道goods to declare,针对不适于在绿色通道的物品，须填写进出境旅客行李物品申报单或其他单证,红绿通道制度,三、进出境行李物品通关,世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。,1、数量、价值均不超过免税限额 2、无国家限制或禁止进出境
15、物品 无需申报,作为签约国，根据万国邮政公约，进出口邮包须由寄件人填写“报税单”，小包邮件应填写绿色标签，列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国海关申报。 “报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递海关。,四、进出境邮递物品的报关,邮递物品,通过邮递方式进出境的物品。（进出境邮袋和进出境个人邮包）,情景诠释： 若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？ 寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签,1、目前以下哪些东西进出境需向海关办理报关手续（ ）。 A一般进出口货物 B通过电缆输送进出境的电 C通过管道方式输送进出境的石油 D以货品为载体的软件 答案：A、B、C、D,2、下列属于报关单位共有特征的是（ ） A、具有对外贸易经营权 B、经海关注册登记，取得报关资格 C、能独立承担相应的经济和法律责任 D、是境内企业法人或其他组织 3、（ ）是报关行为的承担者，即报关人。 A、进出境运输工具负责人 B、进出口货物的收发货人 C、进出境物品的所有人 D、以上三种人的代理人,ABCD,ABCD,4、自营进出口企业进口货物，可以为其报关的包括（ ）。 A、 本企业报关员 B、 国际货运代理公司报关员 C、 其他进出口公司报关员
