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1、第8课美国联邦政府的建立教案教学重点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。教学难点：依照学生现有的知识水平，对本节知识宪法中“分权与制衡”的理解与掌握难度大；由于政治学科在高三教学中才涉及“邦联体制”与“联邦体制”，所以现在学生在理解这两个体制上略有难度。知识结构一独立之初的严峻形势76年，英属北美13个殖民地宣布独立，美国诞生。独立：1781年，美国打败英国殖民军队。1783年，英国承认美国独立。形势独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联。国家无征税权，也不掌握军队。各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。各州之间互设
2、关卡，造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。由于没有制定统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。【易错点】美国独立初期建立的国家结构是：邦联制。【易错点】美国独立后面临的最主要的问题是：没有形成中央集权制的政府。【易错点】美国建立之初面临着严重的危机，主要来自于：邦联政治体制的弊端。影响/希望统一越来越多的人认识到，必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，不造成建立一个君主制国家，希望建立一个统一而强大的共和制国家。二1787年宪法的颁布颁布宪法：1787年，各州
3、代表在费城召开制定会议，通过了一部联邦宪法。主要内容规定美国是一个联邦制国家联邦制a.联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行纸币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。b.各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。c.中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。把国家权力分为立法、司法和行政三部分三权分立制a.国会：由参议院和众议院组成，掌握立法权。b.总统：A.总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权。B.总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时若以三分之二
4、多数再次通过，即为有效。c.总权有权提名任命政府高级官员。D.总统权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可有效。c.最高法院：掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。d.关系：三者独立平等，但互相制约，以防止专制出现，充分体现了三权分立原则。共和制：总统由选民间接选举产生，参议员、众议员也是由选举产生。奴隶制和种族歧视：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。1791年，新增10条修正案：规定了有议论自由等权利。【易错点】1787年宪法规定，直接领导政府的是：联邦总统。【易错点】美国1787年宪法，妇女、印第安人、黑人奴隶不具有选举权。【易错点】美国1787年宪法
5、具有一定的民主性，体现在：它规定了总统和议员由人民选举产生。【易错点】美国的资产阶级民主政体，最显著的特点是：三权分立并互相制衡。【易错点】首次规定司法权与行政权、立法权分离的是：美国1787年宪法。【总结】英国首相拥有立法及行政大权，由选民直接选举产生，对议会负责，英王是国家元首。美国总统由选民间接选举产生，它既是政府首脑，又是国家元首，拥有行政权，与国会和最高法院实行三权分立。【总结】美国是总统制、联邦制、和共和制混合的国家制度。共和制是根基，总统制和联邦制受制于共和制。【总结】联邦制的原则：一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管统一的联邦财政；一
6、个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。重要影响性质：是部比较完事的资产阶级成文宪法。评价a.强调加强国家权力。又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。b.存在着不足，后来，陆续以修正案的形式加以弥补。确立政体/联邦政府的成立1789年，美国举行了次总统选举，华盛顿当选为美国任总统。届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。华盛顿两届期满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。【易错点】美利坚合众国诞生后，开国元勋们建立了新的国家体制。其“新”是指：开创现代共和体制。例题：1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是A总统共和
7、制B。君主立宪制c。议会共和制D。责任内阁制例题：美国1787年宪法最突出的特点是A天赋人权B。总统至上c。自由平等D。“分权与制衡”例题：下列对美国1787年宪法内容的叙述，不正确的是A联邦政府拥有政治、经济、军事和外交等大权B。国家职权分为立法，司法和行政三个部门c允许奴隶制存在D。一开始就给予民主国民充分的权利例题：XX年初，美国总统布什在国会发表咨文，宣称已经掌握萨达姆政权隐藏大规模杀伤性武器的证据。之后，国会授权总统在必要时采取一切措施。这体现了美国政治体制中的A联邦制原则B。分权制衡原则c。民主原则D。中央集权原则三两常制的演变历程19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的
8、重要时期。19世纪年代中期，民主常与共和党两大党的对峙格局最终形成。1860年，成立不久的共和党开始执政。此后，共和党和民主党交替执政的局面一直持续至今。认识两党控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。两党虽然有很多差异，但在本质上都是资产阶级政党。【总结】美国两党党员可以随时宣布加入某一党或退出；美国两党只是代表的利益集团不同，实质上都在代表资产阶级的根本利益，无论谁是执政党都不过是为自己的利益集团服务。【总结】比较英国君主立宪制和美国总统制度的特点。项目美国总统制英国君主立宪制国家元首总统国王国家元首产生方式选举产生世袭国家元首有无任期任期制
9、终身制国家元首有无实权有无政府首脑总统首相政府产生方式总统任命议会产生国家权力中心总统议会【总结】关于美国1787年宪法原因1776年建立的美利坚合众国是一个松散的州际联盟，它难以维系享有独立与主权的各州，无权实行统一的保护关税政策，给英国的商品倾销以可乘之机。同时也难以形成强有力的中央政府来保护国家的利益与主权。1776年谢司起义震撼了联邦统治者，迫切需要强化资产阶级政治权力。理论依据：启蒙思想中的“三权分立”学说。创新：1787年宪法根据“分权与制衡”的原则，把联邦政府分为行政、立法、司法三个相对独立的部门，在美国形成了总统制、联邦制与共和制混合的国家制度。作用立法机关、司法机关独立行使职
10、权，不受行政力量的干扰，保证了立法、司法的公正和有效。下层民众有可能超过局部地域性的代表，直接选择行政首脑，具有更大的民主性。总统权力受到一定制约，可以有效地避免专制独裁的出现，保持政局的稳定等。局限性没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。在总统制下，立法机构与行政机构相互独立，即各自有独立的选举基础，故造成民主合法性基础的二元化，即当总统和国会多数发生分歧时，没有一个民主原则可以决定谁更代表民意；另一弊病是容易造成总统事实上专权；总统的固定任期也缺乏灵活性，容易造成政治的不连续；总统选举的竞争性，即一方面全败另一方全胜，容易造成竞选双方相互攻击。【问题】华盛
11、顿之所以被称为“美国之父”，主要是由于他不仅领导了美国独立战争，而且主持制定了1787年宪法。1787年宪法的重要性由此可见一斑。那么，1787年宪法的重大进步意义主要表现在哪些方面呢？提示：“进步”指的是顺应历史发展的现象。进步意义主要是指对历史发展起到的促进作用。是世界上部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。地方自治权与中央政权形成较
12、为和谐的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。【问题】美国两党制的特点和对美国政治的影响特点依照联邦宪法，轮流执掌国家政权。与总统制相结合，是否当选为总统成为能否执政的标志。两党组织松散，没有严格的纪律约束。影响积极a.可起互相监督之效，从而在一定程度上，限制当权的政党滥用权力。b.人民群众有可能利用两党的斗争，实现自己的某些要求。c.巩固了资产阶级的统治，如通过两党轮流执政，相互竞争，资产阶级不断发现和选择自己最满意的优秀政治人才，并通过和平方式让其上台，为自己服务。消极：都是资产阶
13、级的统治工具，同时，两党各以大财团为政治背景，不可避免地出现贪污、贿赂及金钱政治。【总结】世界近代史上，英国资产阶级以光荣革命的方式确立了统治地位，美国资产阶级则是通过独立战争建立了自己的政权。它们分别建立起君主立宪制和总统制。美国总统制和英国君主立宪制的异同主要表现在何处？提示：，从政体的角度分析两者的共同点；第二，从政府各部门的地位和关系说明两者的差异，两国政体，即政权组织开工存在着较大的差异；第三，可以比较政府与议会的关系和在国家中所处的地位及国会的权力的大小等。相同点：国体一致，都是资本主义性质的国家政权。不同点：政体不同，政权的组织形式有所不同。君主制是国家元首世袭的政治体制，在资产阶级君主立宪的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，权力受到宪法的限制，是“统而不治”的虚君；以资产阶级为主体的议会是国家的最高权力机关，内阁对议会负责，如英国。共和制是国家元首由选举产生的政治体制，近代资产阶级民主共和制分为议会制和总统制。总统制的民主共和制，指总统由选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有广泛的权力，如美国。
