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1、第五章 口岸港务监督,第一节 港务监督机构、性质和职责 第二节 港务监督的职权和任务,第五章 口岸港务监督,第一节 港务监督机构、性质和职责,一、港务监督机构 海事局（MSA：Maritime Safety Administration）是在原中华人民共和国港务监督局(交通安全监督局)和原中华人民共和国船舶检验局(交通部船舶检验局)的基础上，合并组建而成的。,二、港务监督的性质 海事局为交通部直属机构，实行垂直管理体制。根据法律、法规的授权，海事局负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能。,第一节 港务监督机构、性质和职
2、责,海事行政系统分为中央直属的海事局和地方海事局两类 “上海海事局”和“上海市地方海事局”不是一个机关，前者属于交通运输部海事局直属海事局，而后者是上海市的行政机关，级别、编制、执法范围均不相同。 目前，交通运输部直属海事局有：黑龙江海事局 、辽宁海事局、天津海事局 、河北海事局 、山东海事局 、江苏海事局、上海海事局 、浙江海事局 、福建海事局 、深圳海事局 、广东海事局 、广西海事局、海南海事局 、长江海事局。 除此之外的带“省市”字眼的，均为地方海事局,第一节 港务监督机构、性质和职责,直属海事机构,地方海事机构,三、港务监督的职责 1、贯彻执行国家有关水上交通安全和船舶防污法规，制定具
3、体管理规定，并监督有关各方遵照执行； 2、对船舶进行注册登记，签发国籍证书或产权登记证书，确认其所有权和批准悬挂中华人民共和国国旗的航行权；,第一节 港务监督机构、性质和职责,3、管理船员培训考试，监督船舶的人员配备，签发海员证、船员适任证书、专业训练合格证及船员服务簿； 4、审批外国籍船舶进入我国内水和港口的申请，对外国籍船舶实施检和强制引航，对本国籍国内航行船舶实施进出港签证；,第一节 港务监督机构、性质和职责,最先进的海事巡视船“海巡”,第一节 港务监督机构、性质和职责,烟台港引航站,第一节 港务监督机构、性质和职责,第一节 港务监督机构、性质和职责,5、监督船舶的技术状况、航行情况和安
4、全装载情况； 6、维护水上交通秩序，对特殊水域实行交通管制； 7、管理沉船沉物的打捞，强制清除碍航物体； 8、审批水上水下施工和大型设施水上拖带划定水上禁航区域； 9、组织指挥防台风、破冰和海难搜救； 10、监督港口、航道水深和助航标志的状况，统一发布航行警告(通告)；,第一节 港务监督机构、性质和职责,第一节 港务监督机构、性质和职责,第一节 港务监督机构、性质和职责,第一节 港务监督机构、性质和职责,11、处理船舶水上交通和船舶污染事故； 12、对违反我国水上交通监督管理有关法律、法规及规章的船舶，港务监督机构有权给予警告、罚款或令其停航、改航、返航或在一定时间内禁止其离谘或停止作业； 1
5、3、对有违反水上交通监督管理行为的船员及有关人员，可给予警告、扣留或吊销适任证书、罚款处罚。,第一节 港务监督机构、性质和职责,外籍船舶宝山码头违规排放污油,第一节 港务监督机构、性质和职责,一、港务监督的职权 依照海上交通安全法、海洋环境保护法等法规规定，港务监督在履行职责和完成各项任务时可行使以下职权： 准行政立法权 监督管理权 命令指挥权 检查处罚权,第二节 港务监督的职权和任务,二、港务监督的任务 1船舶引航 2审批岸线，发布航行警告或通告 3组织船员考试，签发船员职务证书和国际航行船员的身份证 4航标、信号管理,第二节 港务监督的职权和任务,一艘装载着944960MT液化气的船舶，从
6、韩国的丽水港驶抵天津港大沽锚地。按照交通部的有关规定，在中华人民共和国引航区内航行或者靠泊、离泊、移泊（顺岸相邻两个泊位之间的平行移动除外）以及靠离引航区外系泊点装卸站应当申请引航，这里包括（一）外国籍船舶；（二）为了保障船舶航行和港口设施安全，由海事管理机构会同市级地方人民政府港口主管部门提出，报交通部批准发布的应当申请引航的中国籍船舶。,第二节 港务监督的职权和任务,由于该轮是液化气船舶，又通过海河主航道，到二道闸下游的津南水利码头卸货，应属于申请引航的中国籍船舶范围之内。当日0830时引航员开始登轮，随后起锚进港，1405时该轮通过海门大桥，1448时当船舶驶抵海河葛沽段时，引航员突然发
7、现距离船艏100米处，穿越海河上空架设的电缆高度不对，于是引航员立即采取包括停车、抛下右锚并全速后退措施，由于船舶在航行中所产生的惯性作用（在航海术语中称为冲程，所谓的冲程是指船舶以不同速级的车速在前进中需要停车或倒车，必须经过一段时间和相当一段距离后才能将船舶完全停住，这段距离就叫做冲程），致使四根过河电缆钢丝绳挂在该轮的主桅杆上，造成主桅杆上船舶设施的损坏。值得庆幸的是，这条500千伏输变电线路未正式建成并网输电，否则后果不堪设想，极易引发944960MT液化气起火爆炸。事故发生后经天津海事部门调查核实，该工程的建设方、施工方在施工前未向所涉及的海区的区域主管机关申请发布海上航行警告、航行
8、通告。为此船舶经营人一纸诉状将工程的建设方、施工方告上法庭，请求判令两被告赔偿损失，法庭最终依据海上航行警告和航行通告管理规定作出了判决。,5船舶进出港管理 6水上安全秩序管理 7船舶防污染 8船舶载运危险货物管理 9船舶安全检查,第二节 港务监督的职权和任务,金塘大桥被撞,10水上交通事故的调查处理 11船舶登记 12防台风、海难救助,第二节 港务监督的职权和任务,浙江港务监督机构浙江海事局,浙江海事局成立于2000年8月，是交通运输部直属正厅级海事机构，在中华人民共和国海事局（交通运输部海事局）的领导下，负责辖区水上安全监督和防止船舶污染等行政执法工作，履行水上交通安全监督管理的工作职能。
9、 浙江是海事大省，海域辽阔、岛屿众多，港口密布，境内河网纵横。浙江海事局辖区包括浙江沿海所有水域和宁波、舟山、温州、台州四市所有内河水域以及绍兴（上虞）部分内河水域，海岸线总长6634公里，沿海港口34个，海事管辖内河通航里程3224公里（浙江省总长10405公里）。,目前，浙江海事局机关内设机构18个，分别为办公室、党工部、新闻办、工会办公室、通航管理处（值班室）、船舶监督处、危管防污处、船员管理处、法规规范处、船员考试中心、船检管理处（筹）、人事教育处（转岗分流领导小组办公室）、财务会计处、计划基建处、纪检监察处、信息化办公室、装备办公室和审计处；直属机构3个，分别为第一巡查执法支队、浙江海事局服务中心和审核办公室，下辖宁波、舟山、温州、台州、嘉兴等5个分支局，设置25个海事处。,
