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1、摘要：在国际经济与贸易规则重构的新形势下，我国紧随时代潮流，高度重视自贸区建设。本文结合我国政府提出的“一带一路”战略和跨太平洋伙伴关系协定（“TPP”协定）签署的大背景，对我国自贸区建设的现状、面临的机遇与挑战进行深入分析，并提出相应的对策建议。我国应以“一带一路”和“TPP”为契机，抓住机遇、迎接挑战，更好地加强自贸区建设，国际规则制订、全球经济治理等，积极地融入世界。关键词：“一带一路”；“TPP”；自由贸易区；机遇与挑战Abstract：.Since the new situation of the international ecnomics and trade rebuilt,Ch
2、ina chased the worlds development and concentrated more on the construction of Free Trade Area.This context connects the Belt and Road strategy that have proposed by Chinese government and Transpaci- fic Partnership Agreement that has been signed,analysing the current situation,opportunities and cha
3、llenges of Free Trade Area deeply and proposing countermeasure and suggestion.Based on the foundation of the Belt and Road strategy and Transpaci- fic Partnership Agreement,China sho-uld seize the opportunity and rise to the occasion,at the same time increase the construction of Fr- ee Trade Area,la
4、y down international regulations,take part in the global economic governance and melt into the world actively.Keywords：“Belt and Road”,“Transpacific Partnership Agreement”，Free Trade Area,Opportunities and challenges一、“一带一路”、“TPP”协定与自贸区（一）一带一路2013年9月，在访问中亚四国和东盟国家期间相继提出建设“一带一路”战略构想，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上
5、丝绸之路”，这是世界上跨度最长也最具发展潜力的经济合作带，于中国发端，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲的部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，覆盖约44亿人口，经济总量约达21万亿美元，分别占全球总量的63%和29%。旨在与沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体。据世界银行数据计算，1990年至2013年间，全球贸易、跨境直接投资年均增长速度为7.8% 和9.7%，而“一带一路”相关65 个国家同期年均增长速度分别达13.1% 和16.5%；尤其在国际金融危机后的2010 年2013 年期间，“一带一路”相关各国对外贸易、外资净流入年均增长速度分别达13.9% 和6.
6、2%，比全球平均水平高出4.6 个百分点和3.4 个百分点。2014 年期间，李克强总理在政府工作报告中对“一带一路”建设作了部署，要求积极推动相关重要项目建设。此后，“一带一路”正式被纳入国家发展战略层面。“一带一路”构想与“中国梦”的理念相辅相成。“一带一路”为中国提供了一个包容、开放的对外发展平台，能够把快速发展的中国经济同“一带一路”沿线国家的利益结合起来，形成共商、共建、共享的良好合作关系，实现互利共赢。（二）“TPP”协定“TPP协定”全称跨太平洋伙伴关系协定，也被称作“经济北约”，是目前重要的国际多边经济谈判组织，前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific S
7、trategic Economic Partnership Agreement，P4)。是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。TPP谈判始于2010年3月，谈判由两大类内容构成：一是知识产权保护规则等12个谈判与国一起决定的领域；二是如某类商品进口关税减免等双边磋商领域。2015年10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)终于取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%，2016年2月4
8、日，美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家在奥克兰正式签署了跨太平洋伙伴关系协定。跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，将对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能将整合亚太的两大经济区域合作组织，亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国，有望发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织（APEC）大多数成员在内的亚太自由贸易区。（三）自贸区自由贸易区(Free Trade Zone)是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排;在主权国家或地区的关
9、境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。新形势下，我国深刻认识到自贸区是推行新经贸规则的重要载体，也是深化改革的强大助力，2012年11月党的十八大指出，“统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略”，凸显了自由贸易区战略的重要性和紧迫性。2013年9月，中国启动中国(上海)自由贸易试验区建设，实施自主开放措施，将其作为面向国际经贸高标准、新规则进行先行先试的重要载体 。2013年党的十八届三中全会进一步提出，要“加快自由贸易区建设”、“以周边为基础加快实施自由贸易区战略”、“形成面向全球的高标准自由贸易区网络”，对我国自由贸易
10、区建设作出了总体部署。2014年12月，中央政治局第十九次集体学习上习近平总书记次指出，要“加快实施自由贸易区战略，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者。国家的高度重视为自贸区建设和发展提供了强大的政治助力。2015年3月24日，中共中央政治局审议通过广东(三大片区:广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区)、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。不断加强自贸区建设并促进其发展。（四）“一带一路”与“TPP”协定大背景的结合“一带一路”与“TPP”协定相结合，以“一带一
11、路”之连横，博弈美国“TPP”之合。美欧等发达国家正在以 TPP 和 TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)为载体，逐步推动高标准自贸区的形成，从而构建新的国际经贸规则。对中国而言，自贸区建设正是中国“连横之策的实际载体。在全球经济放缓、国际经贸规则重构的新形势下，我国要加强自贸区建设，认识到自贸区建设重要意义，把握机遇、迎接挑战，积极参与国际竞争，主动参与区域经济合作，获得更高的国际地位及国际准则制定的话语权，在国际贸易中发挥重要作用。二、我国自贸区现状及存在问题（一）我国自贸区建设的现状1. 自由贸易区数量有所增长我国于2004年就开展了对外自由贸易的谈判工作，迄今为止我国已签订的双、
12、多边自由贸易协定12个，涉及20个国家和地区，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（CEPA）等。与此同时，中国与澳大利亚、中国与韩国、中国与挪威等的自贸区建设也取得突破性进展。2自贸区发展现状（以天津和福建为例）（1）天津自贸区（2014.12.31成立） 时间类别（总额）2015.05.21(14月)2015.06.23(15月）2015.07.21(16月)2015.09.23(18月)2016.01.22(2015全年)固定资产投资278.34386.19730.82675.80社会消费品零兽107.13
13、147.07288.54231.9392.12实际利用外资16.5221.0045.0232.0047.85实际利用内资101.76164.16316.98283.20413.82一般公共预算60.5373.2148.44128.3191.37单位：亿 数据来源于中国（天津）自由贸易试验区官网并由笔者整理（2）福建自贸区（2015.04.21成立）时间运营1个月运营3个月运营6个月运营12个月新增内外资企业数量1228户3800户9990户32200户同比增长97.75%91.34%4.17倍3.79倍注册资本数量263.84亿985.97亿2052.68亿4801.57亿同比增长14.69倍
14、7.89倍11.16倍4.34倍 数据来源于中国（福建）自由贸易试验区门户网站并由笔者整理根据天津自贸区和福建自贸区成立以来的贸易额及资本运用情况看，自贸区建设确实有利于贸易额的增加，在拉动中国经济增长和贸易往来方面产生重要影响。（二）自由贸易区存在问题数据显示 数据来源于中华商务部官网，2011年美国、欧盟、韩国、墨西哥的自由贸易区的贸易贡献率占其本国贸易总额不低于30%，其中墨西哥自贸区额度占到了贸易总额的73%，贡献度极大，反观目前我国自贸区发展则不容乐观，与其外协定伙伴的贸易额仅占我国对外贸易总额的23%，这还要算上港澳台地区的贡献，与国际水平相差甚远。除此之外，目前与我国建设自由贸易
15、区的国家并非世界主流经济体国家，彼此之前的依存度主要体现在别国身上，而我国更多充当经济援助的角色。1. 我国自贸区数量有限从世界自贸区的发展经验来看，许多国家都建立数量众多的自贸区。世界头号经济体美国自贸区数量为270个；阿联酋拥有39个自贸区；菲律宾拥有27个自贸区; 韩国拥有14个自贸区；英国拥有5 个自贸区。目前世界上约有1200个自贸区，而中国仅有4个自贸区，即上海、天津、广东和福建。2. 自贸区空间格局有待优化目前我国已建和正在筹建的四个自贸区都位于东部沿海。从南北纵向来看，南部地区有3个自贸区，北部地区只有1个。因此我国自贸区设置明显出现东重西轻、南重北轻的格局。不仅如此，我国几条重要的战略线路上，自贸区的分布也极不平衡，在长江经济带上也只有上海一个自贸区，在丝绸之路经济带上没有自贸区。边境地区是对外贸易频繁地区，但我国暂未在这一区域设置自贸区。当前四个自贸区的设置固然与这一地区的经济基础、通商条件、开放程度、人才优势等有关，但更多是由于我国仍处在自贸区的初级发展阶段，相信随着我国对外开放的进一步扩大，未来我国自贸区的布局会更加合理。3.自贸区贸易虽增长但不明显 以上海自贸区为例，上海自贸区在挂牌后的1
