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1、城乡规划问题及应对,（三）,目 录 一、城乡规划是城乡建设的龙头 二、建设紧凑型的城市, 亦是生态的城市 三、以人为本, 建设宜居、和谐的城市 四丶新型城镇化、城乡一体化与新农村建设 五、科学决策和民主决策,三、以人为本, 建设生态、宜居、和谐的城市,生态城市、山水城市、园林城市的核心是人和自然的和谐 生态城市: 前苏联城市生态学家OYanitsky，定义“技术和自然充分融合，人的創造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境貭量得到最大限度的保护简单概括为高效和谐的人类栖境” 。（欧阳修：“三个上”） 园林城市：历史上讴歌大自然美的人，都是长期居住在城市里的人，他们有的是达官贵人、
2、有些的不得意的封建士大夫，有的是诗人画家。他们经常嚷着要到名山，大川中去，甚至要隐居，自称为“钓翁”、“山人”、“樵夫”，到山林中修山庄、住别墅，但绝大多数人都赖不住寂寞都回到了城里。这说明一条原则：“居城市须有山林之乐”之美学原则。这是园林城市的本质。,上海市中心城区 热场等级图,TM6 1998.8.4,上海热岛 陆家咀因浦东江滨公园和中心绿地，两个红点明显变小变淡。,树 从地下深处 给人水,大连星海广场 奈填海而成的盐碱地 草坪：人要 给它水,一览无余,据上海的研究，乔木和草坪的投资比为1：10，而产生的生态效益比为30：1，每公顷树木每年可吸收二氧化碳16吨，二氧化硫300公斤，产生氧
3、气12吨，滞尘量可达10.9吨，蓄水1500立方，蒸发水分45007500吨。在夏季，树林往往比空旷地气温低35摄氏度，冬季则高24摄氏度。一棵大树昼夜调温效果相当10台空调机工作20小时。高质量绿化是改善城市小气候最有效手段之一。上海绿化贯彻 生态第一、景观第二 的原则。,纽约西滨河公园 种的是最贱 芦苇,江南金绿洲,50万元两棵大榕树一死一活,30年的改革开放，城市的面貌己发生了巨大的变化，许多城市的领导已越来越意识到城市应从外延的扩张，走向内函的提升。 提升城市的品质，建设宜居的城市,应当总结国内外的丰富经验与教训。首先应从理念上实现转型，从追求外观的宏伟、气派、壮观向尺度宜人，环境温馨
4、、亲切方便、深含文化内涵转变，回归到人性上来。,例如广东佛山市顺德区,区中心德胜广场十分投入,但经营了10年至今依旧冷冷清清。,于是2012年邀请了境内外4个联合设计团队提出方案。 4个方案几乎不约而同地提出了一个共同的问题:空间尺度过大。其中1号方案很直白地用两张比例尺完全相同的广场平面作对比。一目了然地指出了问题的要害,尺度太大!。,1方案 ROCCO+许李严,伦敦 莱斯特广场 80x100=0.8ha,威尼斯 圣马可广场 60x235=1.41ha,锡耶纳 田野广场 80x140=1.12ha,北京 天安门广场 380x1080=41.04ha,于是2012年邀请了境内外4个联合设计团队
5、提出方案。 4个方案几乎不约而同地提出了一个共同的问题:空间尺度过大。其中1号方案很直白地用两张比例尺完全相同的广场平面作对比。一目了然地指出了问题的要害,尺度太大!。,顺德广场 450x490=22.05,3方案 南沙原创 自上而下严格规划的行政中心区形成壮观的城市新形象,有序庞大,却期待衣食住行的小尺度慢生活。 自下而上产生的自由发展形成了密集的城市空间,无序但充满人气。,无独有偶,在郑州空港城的城市设计招标中,法国方案有一段文字很值思考:“分别对巴黎和柏林的新老地区进行对比,老城区具有高密度、功能混合、多样化、适宜步行的特点;而新城强调功能分区、快速高效、现代主义、一般采用大路网、大尺度
6、的方式。两种迥异的设计风格下,老城具有更高的人口密度、更有活力、其人性化的空间和尺度更能创造舒适的生活氛围。因比本规划采用新城市主义的方式,在航空城构建混合功能的宜居社区,强调小尺度街坊、低层高密度开发、多元复合、功能混合、公交导向(TOD)、人性化创新社区。”,鄂尔多斯市康巴什新城中心平面图,政府大楼南望中轴线,现代化的剧院,巨大的城市小品,美国时代周刊2010年4月5日发表文章，题为鬼城。 最初为100万人居住、生活和娱乐而设计的这个地方却几乎没有人居住，目前仅有人口2.86万人。白天有些政府办公室开门办公。偶尔出现的行人，看起来就像幻觉，拖着沉重的脚步沿着人行道走着，仿佛恐怖电影中大灾难
7、过后一名孤独的幸存者。因此称作“鬼城”。,追求气派、壮观不仅浪费了珍贵的土地资源,而效果却适得其反。因此,极无论是城市规划与建设的领导者或专业人员,心中要装着人,多多体察生活,拉近与市民的距离,或根本就要使自己回归到市民中去,转变规划的.观念。 最近一个偶然机会,在河南省的滑县的城关镇里,居然发现在“世纪联华”商场的屋顶上,男女老少各得其所人气旺。数百人在音乐陪伴下前后度步、轮滑儿童鱼贯追逐、父子同驾碰碰车、母亲席地女比在奔跳、童孩斗小鱼,少女绘美模。人们尽情地,宽松地进行各种各样的休闲活动,把一天的劳顿尽抛。 城市的规划与建设应为人们创造温馨、亲切,充满人性化的多样生活空间,抛弃那些追求宏大
8、、气派,华丽而不实惠的城市空间。,“世纪联华”商场,“世纪联华”商场的屋顶上,男女老少各得其所人气旺。数百人在音乐陪伴下前后度步。,童孩斗小鱼,出售美模,少女彩绘美模,规划师、城市建设者应当多体察生活，抛弃形式主义，从孤芳自赏象牙塔里走出来，回到普通百姓中去，给百姓以实实惠惠东西。,巴西首都巴西利亚平面图 国际竞赛一等奖,鸟瞰中轴线,三权建筑: 议会-立法、司法-最高法院、行政-中央政府,三权广场,空无一人的三权广场,中轴线,中央政府北望,美国哈佛大学教授格莱泽：巴西的人造首都建筑宏伟壮观，但几乎没人想在那毫无生气的街道上漫步。政界人士结束工作后，便会立即离开巴西利亚。,波特曼：“在1960年
9、赴南美参加巴西利亚落成典礼的时候，刚看到这座完全由建筑师设计的新城时，我感到非常的兴奋，但不久兴奋就变成了失望，这是一个毫无人情味的地方！除了像军队般排列的巨大建筑群外，一无所有。某些建筑的确十分有趣，但作为一个整体，它显得单调平淡，完全缺乏人的尺度，人的需要和理解。我发现，只要对它看上一眼，就会失去逛大街、转小巷，探幽索微的兴致，因为我已能料到那是怎么一回事了。”,东京 小游园,广场的规划应贯彻以人为本，“小、多、匀”的原则。,上海市中心城袖珍广场高校设计竟赛 38个基地,其中零星地块8处, 未被有效使用的公共空间21个, 另外是街头巷尾没有明确使用功能的小型空间。鼓励专属空间公共化，折除围
10、墙或围墙内移,将内部空间释放出来进行统一环境处理形成小广场, 并与城市公共空间系统相联系。,上海市岳阳路、汾阳路、桃江路三路交叉处普希金广场。,许多城市领导人为了城市形象,对政绩的追求,道路比宽度、争气派,美其名“20年不落后”。在城市的核心区常常会出现道路红线宽度上百米的奇特现象,而在主干路间却缺少成系统的次干路,以至出现在城市主干道上汇集了数十条的公共交通线路。由于公交线路无法均匀覆盖城市,导致人们步行到公交站距离太远，不得不放弃公共交通出行。 由于支路不发达,近距离的交通也要通过主干路进行输配,自然加重了主干路的交通压力,显得力不从心，从而不断被迫加宽,问题就在于长距离的输与近距离配,两
11、层次交通,在主干路上的叠加,造成交通拥堵,这是人为的失当。,其实我国,城市道路交通规划设计规范对路网密度规定:快速路 0.4-0.5km/k, 主干路0.8-1.2 km/k, 次干路1.2-1.4 km/k, 支路3-4 km/k,国标推荐道路等级结构,温州结构(1999年),太原结构(1994年),合肥结构(1993年),南京结构(1995年),快,快,快,主,主,主,主,主,次,次,次,次,次,支,支,支,支,支,城市交通问题的解决绝不能单纯依靠加宽道路。追求大马路,就像人体只有强壮的主动脉，而没有完善的毛血管，无法将血液输送到人体各个角落,使全身得到滋养,那绝不可能是一个健全的机体。
12、城市交通问题的解决,应靠完善的城市综合交通体系, 科学的路网结构，加大路网密度，合理的主、次、支路合理级配,改善交通组织与管理。 上海市控制性详细规划技术准则（沪府办201151号 发）2011.6 规定公共活动中心区的支路网密度提高到6-12公里/平方公里，道路间距缩小为200米以下。内环外居住社区的支路网密度提高到5-8公里/平方公里，道路间距缩小为250米以下。支路路幅宽度由原15-30米缩小为9-24米。,此外,宽大的城市道路,还给城市带来了紧张的气氛和不安全惑。例如某城市在中心区拓宽了一条双向10车道的大马路,在一个月内某大学就有两名大学生在穿马路时被车压死了。年轻人尚且如此,老年人乎?显然宽马路是不人性化的,是背离宜居城市战略目标的。大马路也给城市生活,尤其商业经营活动带来交通的阻隔,将交通功能与生活功能、快与慢两类性质的活动叠加在一起,互相干扰,这都源于路网结构的不合理。 支路是繁衍服务业的最佳环境。“宽路无旺铺”，“皮之不存，毛将焉附。”,某城市在中心区拓宽了一条双向10车道的大马路,规划理念转型:少些华丽,多些实惠。以人为本,为百姓营造生活方便, 尺度宜人,环境温馨,深蕴文化,宜人宜居的城市。,比利时 布鲁塞尔 撒尿儿童雕像,撒尿童,
