设计施工总承包标准招标文件解读

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1、版权所有，不得用于商业用途。谭敬慧,合约与法律管理,主讲人：谭敬慧 二OO八年十一月,标准设计施工总承包 招标文件解读,主讲人：樊文广 2012年4月,内 容,标准文件的使用说明 设计施工总承包资质 设计施工总承包（D-B） 与EPC（交钥匙工程）的区别 标准招标文件的解读 （重点：投标人须知和合同文件）,发布简明版本和设计施工版本的通知2012,2011年12月20日，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、广电总局、中国民用航空局，编制了简明标准施工招标文件（以下简称简明版）和标准设计施工总承包招标文件。,标准设计施工总承包招标文件使用说明,

2、关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知 一、适用范围： 依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目，其施工招标文件应当根据简明标准施工招标文件编制； 设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据标准设计施工总承包招标文件编制。,标准设计施工总承包招标文件使用说明,二、应当不加修改地引用标准文件的内容 标准文件中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”，应当不加修改地引用。,标准设计施工总承包招标文件使用说明,三、行业主管部门可以作出的补充规

3、定 国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对简明标准施工招标文件中的“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”，标准设计施工总承包招标文件中的“专用合同条款”、“发包人要求”、“发包人提供的资料和条件”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。,标准设计施工总承包招标文件使用说明,四、招标人可以补充、细化和修改的内容 “投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人或者招标代理机

4、构应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。,接上页,“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或者评标的依据。 招标人或者招标代理机构可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对标准文件中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。,设计施工总承包资质,2003年建设部发布了建市200330号：关于培育和发展工程

5、总承包和工程项目管理企业的指导意见 二、工程总承包的基本概念和主要方式 （一）工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。,设计施工总承包资质,2003年建设部发布了建市200330号：关于培育和发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 （三）工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在合同中约定。工程总承包主要有如下方式： 1、设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包 设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试

6、运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。 2、设计施工总承包（D-B） 设计施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计采购总承包（E-P）、采购施工总承包(P-C)等方式。,设计施工总承包资质,关于工程总承包市场准入问题说明的函【建市函2003161号】： 在国务院关于取消第一批行政审批项目的决定(国发200224号)取消了工程总承

7、包资格核准的行政审批后，为加强对工程总承包工作的监督管理，我部今年印发了关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见(建市200330号)。按照指导意见的规定，工程总承包资格证书废止之后，对从事工程总承包业务的企业不专门设立工程总承包资质。具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。,设计施工总承包资质,关于加快建筑业改革与发展的若干意见【建质2005119号】； 三、优化产业结构，适应市场发展需求加快建筑业产业结构调整。 大力推行工程总承包建设方式。以工艺为主导的专业工程、大型公共建筑和基础设施等建设项目，要大力推行工程总承包建设方式

8、。大型设计、施工企业要通过兼并重组等多种形式，拓展企业功能，完善项目管理体制，发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司。鼓励具有勘察、设计、施工总承包等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。工程总承包企业可以依照合同约定或经建设单位认可自主选择施工等分包商，并按照合同约定对工程质量、安全、进度、造价负总责。,设计施工总承包资质,工程设计资质标准 2007 三、承担业务范围 承担资质证书许可范围内的工程设计业务，承担与资质证书许可范围相应的建设工程总承包、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理服务业务。承担设计业务的地区不受限制。

9、 （一）工程设计综合甲级资质 承担各行业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；但在承接工程项目设计时，须满足本标准中与该工程项目对应的设计类型对专业及人员配置的要求。 承担其取得的施工总承包（施工专业承包）一级资质证书许可范围内的工程施工总承包（施工专业承包）业务。,设计施工总承包资质,建设工程勘察设计资质管理规定 2007中华人民共和国建设部令第160号 第三十九条 取得工程勘察、工程设计资质证书的企业，可以从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务，可以从事工程项目管理和相关的技术与管理服务。,设计施工总承包资质,建设工程勘察设计资质管理规定实施意见【建市2007202号】； 取得工

10、程设计综合资质的企业可以承担各行业的工程项目设计、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理服务业务；其同时具有一级施工总承包（施工专业承包）资质的，可以自行承担相应类别工程项目的工程总承包业务（包括设计和施工）及相应的工程施工总承包（施工专业承包）业务；其不具有一级施工总承包（施工专业承包）资质的企业，可以承担该项目的工程总承包业务，但应将施工业务分包给具有相应施工资质的企业。 取得工程设计行业、专业、专项资质的企业可以承担资质证书许可范围内的工程项目设计、工程总承包、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理业务。承担工程总承包业务时，应将工程施工业务分包给具有工程施工资质的企业。,设计施工总承包资质

11、,建筑智能化工程设计与施工资质标准 三、承担业务范围 （一）取得建筑智能化工程设计与施工资质的企业，可从事各类建设工程中的建筑智能化项目的咨询、设计、施工和设计与施工一体化工程，还可承担相应工程的总承包、项目管理等业务； 包括：1、综合布线及计算机网络系统工程；2、设备监控系统工程；3、安全防范系统工程；4通信系统工程；5、灯光音响广播会议系统工程；6、智能卡系统工程；7、车库管理系统工程；8、物业管理综合信息系统工程；9、卫星及共用电视系统工程；10、信息显示发布系统工程；11、智能化系统机房工程；12、智能化系统集成工程；13、舞台设施系统工程； （二）取得一级资质的企业承担建筑智能化工程

12、的规模不受限制； （三）取得二级资质的企业可承担单项合同额1200万元及以下的建筑智能化工程。,设计施工总承包资质,消防设施工程设计与施工资质标准 （一）取得消防设施工程设计与施工资质的企业，可从事各类建设工程中的消防设施项目的咨询、设计、施工和设计与施工一体化工程，还可承担相应工程的总承包、项目管理等业务； 包括：1、火灾自动报警及其联动控制系统；2、自动喷水灭火系统；3、水喷雾灭火系统；4、气体灭火系统；5、泡沫灭火系统；6、干粉灭火系统等自动灭火系统；7、防烟排烟系统自动消防设施工程； （二）取得一级资质的企业，承担消防设施工程的规模不受限制； （三）取得二级资质的企业，可承担单体建筑面

13、积不大于4万平方米的民用建筑、火灾危险性为丙类及以下的厂房和库房的消防设施工程。,设计施工总承包资质,建筑装饰装修工程设计与施工资质标准 三、承包业务范围 （一）取得建筑装饰装修工程设计与施工资质的企业，可从事各类建设工程中的建筑装饰装修项目的咨询、设计、施工和设计与施工一体化工程，还可承担相应工程的总承包、项目管理等业务（建筑幕墙工程除外）； （二）取得一级资质的企业可承担各类建筑装饰装修工程的规模不受限制（建筑幕墙工程除外）； （二）取得二级资质的企业可承担单项合同额不高于1200万元的建筑装饰装修工程（建筑幕墙工程除外）； （三）取得三级资质的企业可承担单项合同额不高于300万元的建筑装

14、饰装修工程（建筑幕墙工程除外）。,设计施工总承包资质,建筑幕墙工程设计与施工资质标准 三、承包业务范围 （一）取得建筑幕墙工程设计与施工资质的企业，可从事各类建设工程中的建筑幕墙项目的咨询、设计、施工和设计与施工一体化工程，还可承担相应工程的总承包、项目管理； （二）取得一级资质的企业承担建筑幕墙工程的规模不受限制； （三）取得二级资质的企业，可承担单体建筑幕墙面积不大于8000平方米的建筑工程。,施工企业与设计施工总承包,施工总承包企业特级资质标准（建市200772号） 1、取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务； 2、取得房屋建筑、

15、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务,及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。 3、取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。 4、特级资质的企业，限承担施工单项合同额3000万元以上的房屋建筑工程。,EPC与DB的区别,适用范围 D-BDesign-Build合同：用于承包商（或其代表）

16、承担大部分（或全部）设计的电器和(或)机械设备供货和建筑或工程项目。D-B合同适用的项目，一般具有比较清晰的业主的功能需求和有关技术标准，这些通常由国家或行业协会发布的技术标准或技术规程来规范。 EPCEngineer，Procure，Construct合同：适用于项目的最终价格和工期要求有更大的确定性，并由承包商承担项目的设计和实施全部职责的，加工或动力设备、工厂或类似设施、基础设施项目或其它类型开发项目。同样，EPC合同也存在不宜适用的情形： 承包商没有足够的时间或足够的信息来研究业主要求，或进行设计、风险评估、研究和估算。 项目涉及相当数量的地下工程，或者承包商无法对地面条件进行调查或者评估，承包商遭遇不可预见风险的可能性极大。,EPC与DB的区别,管理与争议解决 D-B合同：由业主指派的工程师进行管理，一般为独立的公平执行职务的咨询工程师，如发生争议，交由争端裁决委员会（DAB）处理