规章文书第1讲章程

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1、第一讲 章 程,人 文 社 科 学 院,规章文书,规章文书 第一讲 章程,一、教学目标： 1.知识点 学生能够通过精讲理论知识和实训，明确规章制度的涵义，了解规章制度的类型，理解和认识规章制度的特点。 2.技能点 通过学习，学生能够规范地写作章程，能够规范地写作公司章程、组织章程；能够使用章程的写作模板套写。 二、教学要求： 课堂要求学生能熟读二篇典型的章程例文，体会、感悟、总结其中的优点；理解并记住一定的必备知识；理解并能够运用章程的模板；能够分析、修改一篇错误的例文。课外要求学生写作专业方面意见。顶岗实习中能够写作职业工作方面意见。 三、教学重点： 1.章程的涵义 2.章程周密性、条款性的

2、特点 四、教学难点： 1.组织章程和企业章程的区别 2.条文的严谨、周密、规范和内容的单一,五、课程结构： 例文阅读必备知识写作模板技能训练 拓展学习 （项目一）（项目二）（项目三）（项目四）（项目五） 六、教学设计： 1.项目化教学。 2.正反案例教学。 3.模板套写。 4.写作思维训练。 七、评价考核： 实施过程考核与考试成绩评定相结合的方式考核。 八、学习时数： 1.0 课时 九、教材： 1.使用教材：高职应用写作（杨文丰编著，“普通高等教育十一五国家级规划教材”，“全国高校出版社优秀畅销书一等奖”教材，高等教育出版社出版）。 2.辅助教材：经济应用文书写作（杨文丰主编，高职高专版教材，

3、高等教育出版社）。 3.参考教材：当代实用写作（王光华参编，高等教育“十一五”规划教材，科学出版社）。,教学项目,例文阅读,必备知识,写作模板,技能训练,拓展学习,章 程,深圳行政学院八八届同学会章程 (第五次会员大会通过) 第一章 总 则 第一条 本会是由深圳行政学院八八届毕业的学员组成的自我管理和自我服务的群众团体。 第二条 本会的宗旨：组织和团结八八届学员，积极开展各种有益的活动，加强学 员之间的联系，增进友谊，互相帮助，携手前进，为深圳市的经济建设和精神文明建设多做贡献。 第三条 本会的任务： (一)发动和组织全体会员开展各种有益的活动； (二)关心会员，帮助会员解决工作、学习和生活等

4、方面的实际问题； (三)收集和印制会员的通讯资料； (四)加强同母校的联系，在母校与学员间起桥梁和纽带作用； (五)激励会员为深圳特区建设多做贡献。 第二章 会 员 第四条凡是深圳行政学院八八届毕业的学员和深圳行政学院的教职员工，承认本会章程，参加本会组织的活动，均可成为本会会员。 第五条 会员的权利： (一)有参加本会举办的各种活动的权利； (二)有选举权、被选举权和表决权； (三)有对本会的工作提出建议和批评的权利。,续,项目一、例文阅读,性质、宗旨、任务,第六条 会员的义务： (一)有遵守章程，承担工作任务，履行职责的义务； (二)有学习、宣传和执行党纪国法的义务； (三)有联系校友，团

5、结校友和服务校友的义务； (四)有捐助本会经费，帮助本会开展各项活动的义务。 第三章 组 织 第七条 本会的组织原则是民主集中制。 第八条 会员大会每年七月八日召开一次，特殊情况可提前或延期召开。设立理事会，理事会由会员大会推选产生，每届任期三年，理事可连选连任。 第九条 理事会的权利和职责： (一)定期召开会员大会。 (二)推选会长和秘书长。会长和秘书长负责处理本会活动事务。会长和秘书长可连选连任。 (三)解释和修改本会章程，组织开展本会的各项活动，审查本会经费的收支情况。 第四章 经 费 第十条 本会的经费，主要来自会员捐助，同时，可考虑参与办一些实业，解决活动经费的来源。 第五章 附 则

6、 第十一条本章程由深圳行政学院八八届同学会负责解释。 第十二条本章程自一九九三年七月八日起生效。 ,条款具体 行文简洁 结构清晰 用语得体,提示 这是一篇章条式组织章程。虽然是一份“老文”，但颇具借鉴价值。 全文共分5章12条。第1章(前3条)是总则，概述了该同学会的性质、宗旨和任务。第2章至第4章(第4条至第10条)是分则，分别阐述了该同学会的会员、组织和经费。第5章(第11条、第12条)是附则，说明了本章程的解释权和生效期。文章条款具体，清晰简洁。,例文阅读2,广东中南公司章程(草案) 第一章 总则 第一条 为贯彻广东省商业储运公司关于“储运、贸易、维修、稳步增长”的经营方针，活跃市场，方

7、便人民生活，特成立广东中南公司。 第二条 广东中南公司(以下简称公司)是在广东省商业储运公司直接领导下的独立核算全民所有制企业，科级编制。地址在广州市路号，法人代表是。,第三条 公司是为商品流通服务，方便购销、方便群众生活的经营机构。 第四条 公司的宗旨是：客户至上、信誉第一、优质服务、严格管理，不断提高经济效益和社会效益。 第二章 组织体制 第五条 公司直接对外进行经营业务活动。在经济中具有法人地位，经理是法人代表。 第六条 本公司干部、职工的来源是省商业储运公司，经营的资金由广东省商业储运公司拨款，注册资金为万元。 第七条 公司实行经理负责制，经理是行政负责人，由省商业储运公司经理聘任，接

8、受委托负责本公司的经营管理。 第八条 公司内部设置饮料部、开发部、家电部、储运部。,第九条 选出代表参加上级公司职工代表大会，树立职工主人翁责任感，保障职工当家作主的权利。 第三章 经营范围 第十条 本公司经营范围：主营批发、零售、五金交电、家用电器、照相器材、饮料制品、工艺品、日用百货、纺织品、日杂用品、农副产品。兼营：批发、零售、塑料制品、装饰材料、代购代销、建筑材料、商品装卸、包装整理。横向业务联系。 第十一条 生产经营方式是：批发、零售、服务、代购代销。 第四章 经营管理 第十二条 本公司在上级公司指导下进行经营业务活动并遵守国家政策法令，制定各项规章制度，并严格执行。,第十三条 各项

9、营业收费按国家物价部门规定标准执行，不得乱收费。 第十四条 在业务活动中以与对方单位签订合同的形式来明确各自的责任，如发生违约，按照中华人民共和国经济合同法有关规定处理。 第十五条 公司内部各部门之间坚持团结协作、平等互利、利益均衡的原则。凡涉及到某一班组的利益情况，必须及时协商妥善解决，不允许任何一方利益受损害。 第五章 财务结算和收支分配 第十六条 收入、费用、付款结算按人民银行制度规定办理。 第十七条 本公司会计核算按照会计法和成本条例以及上级规定的财务、会计制度进行账务处理，按国家规定照章纳税，做好审计工作。,第十八条 本公司实行经营承包责任制，由上级公司下达财务承包任务，所创超额利润

10、由省商业储运公司定出留成比例，其余上缴省商业储运公司统一对国家财政。 第十九条 本公司对职工的劳动报酬实行“各尽所能，按劳分配”。 第六章 附则 第二十条 加强对干部职工思想政治教育和业务培训，提高服务质量和业务水平。 第二十一条 公司领导必须关心职工生活福利，在力所能及范围内解决职工实际困难。 第二十二条 定期对干部、职工进行考核，奖励和惩罚按企业职工奖惩条例和上级公司人事管理制度执行 第二十三条 本章程未有规定的事宜及在实践中有不完善之处，其修订、补充权归本公司主管单位。,析评 这是一则组建公司的章程。标题由单位名称和文种构成。公司尚在筹建，章程未经全体职工代表大会通过，故标“草案”。经职

11、工代表大会通过后，方能去掉“草案”字样，并在标题下的括号中写上通过日期。 正文依据公司所决定的经营方略，分章列条写出“总则”、“分则”、“附则”。总则4条，分别说明公司的性质、宗旨、名称、编制、地址和法人代表。分则4章共15条，分别规定了公司的组织原则、经营范围、经营管理和财务结算、收支分配等事项，使公司在以后的经营活动中有章可循。末章附则4条，说明未尽事宜。,规章制度是国家行政机关、社会团体、企事业单位为实施管理的需要，依照国家法律、法令和政策，在自己权限范围内制订的具有法规性、指导性与约束力的应用文书。 规章制度也称规章文书。 各种规章制度在内容上对某方面的工作、某项工作或某一事项做出规定

12、和要求，对有关方面、有关人员的行为具有规范和制约作用。,规章制度的涵义和用途,没有规距，不成方圆,项目二、必备知识,二、规章制度的类型 具体文种有：条例、规定、办法、细则、章程、制度、规则、守则、规程和公约等。 规章制度各文种写法类似。,具体九个文种,（一）约束性 规章制度是出于规范人们行为之目的而制订。 规章制度对有关单位或个人的言行举止具有约束性乃至强制力。 （二）周密性 内容规定上要求能面面俱到，细致而周到，不能有遗漏和疏忽； 内容要清晰明确，不能有遗漏，不能有歧义，不能含混不清、似是而非或自相矛盾； 具有逻辑的严谨性，无懈可击。,规章制度的特点,（三）条款性 规章制度结构形式： 章断条

13、连式； 条文并列式。 内容复杂、条文较多的采用章断条连式章断条连式正文分为：总则、分则、附则,内容简单、条文较少的规章制度多用条文并列式。 条文并列式正文：从头到尾皆用条文组织内容。（这部分内容参见“第二章思路与结构”“第二节应用文书的结构”）,（四）依附性 规章制度可以直接颁发，但直接颁发的情形较少。 依附性：是指一般作为“令”或“通知”的附件发布。 （五）广泛性 规章制度涉及的对象非常广泛。,（一）章程的涵义和用途 章程是政党、团体、企业或其他组织依据法律法规，对本组织的性质、宗旨、任务、组织原则、成员条件及义务、权利、机构设置、职权范围、行为规则、纪律措施等作出规范要求的规章文书。 （二

14、）章程的特点 规范性 章程是一个组织(或业务)的纲领性文件，具有规范性和组织约束力， 准则性 成员必须照“章”行事，如果违反章程规定，要受到处理 。,章 程,（三）章程的常见类型 组织章程 即用于制定政党、社团组织的组织准则和成员行为规范的章程。 如中国共产党章程、中国写作学会章程等。 企业章程 即用于规范企业的性质、组织原则、机构设置和经营管理等的章程。 如广东中南公司章程等。 规范章程。 多用于制定某项活动的准则或某些事项的治理依据的规范。如公司发行股票章程、奖学金章程等。,项目三、章程的结构和写法,（一）标题 一般有两种写法： 一种由“团体组织名称”加“章程”构成； 一种由“团体组织名称

15、”加“事项”再加“章程”构成。 标题下可注明会议通过的时间及会议名称。,正文内容,组织章程正文总则、分则和附则写作要点:,总则部分要准确、简明、庄重地写明：该组织的名称、性质、宗旨、任务、指导思想和组织本身建设的要求等内容。,（1）组织章程的分则部分，通常需写明的内容有： 组织人员：加入条件，加入程序，义务和权利，纪律规定等。 组织机构：领导机构、常务机构和办事机构的设置、规模、产生方式和程序、任期、职责、相互关系等。 组织经费：来源，管理方式。 组织活动：内容、时间和方式。 其他事宜：根据不同组织、团体的需要而确定。 （2）企业章程的分则部分 通常需写明：组织关系、资本构成、人事制度、 资产

16、管理、业务范畴、运作规程、利润分配等。 分则是章程的主体部分，要全面考虑，合理分章，各章内容相互独立，先后位置安排有序，一条一款，清楚分明。,附则 附则为补充说明的部分。组织章程和企业章程，附则一般都要写：,解释权、修订权、实施要求、生效日期、本章程与其他法规、规章的关系，以及其他未尽事项等。,注意问题！,1使用要规范。 常见一些本该用规定、办法、规则来行文的文件，却滥用、误用章程的情况。一般说来，章程主要用于制定组织准则。 即使是用来制定组织规程，也要履行规范的程序,一般经由：草案 征求意见 会员大会审议通过 不能只由少数人草拟，匆匆公布施行。 合资企业的章程，则必须在充分协商，反复讨论后才使用,一般经由：“意向书”或“协议书”章程,2结构要严谨。 章程结构要合乎规范写法。格式规范、结构严谨的章程有助于维护其严肃性。 3条款要简短单一。 章程，一般条款要写得简短些。 要求每条内容表述一个完整独立的意思。,注