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1、社 区 管 理 （修订版）,社区管理（修订版） 21世纪公共管理系列教材,汪大海、魏娜、郇建立 主编,社区参与是为社区所有成员创造机会，让更广泛的社会能够积极贡献与影响发展过程，平等地分享发展成果。,社区意识是指居住于某一社区的人，对于本社区及其邻里有一种心理上的认同与融合，此即所谓的归属。,社区参与,社区意识,民主评议政府部门与工作人员的有益尝试,预习案例,第5编 当代中国社区管理的创新与发展 第16章 社区参与与社区管理,重点问题,社区参与的概念及其意义,社区参与的理论基础,社区参与的主体、内容与方式,我国社区居民的参与意识与参与行为,16.1社区参与及其意义,16.1.1 社区意识与社区
2、参与,业主委员会,业主委员会,参与产生 荣誉感与 责任心,业主委员会,进一步促进参与,是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径,是改造社区、建设社区的主要动力,16.1 自治的基本原理与理论基础,16.1.2社区参与的意义,有利于社区意识的提高、社区认同感的增强,有助于社区问题的解决和社区公共服务水平的提高,16.1 自治的基本原理与理论基础,16.1.2 社区自治的法理基础,一是共同意志能力的有效性， 二是公共事务和公共利益的现实性。,群体自治的正当性的两个要素,由此，可以看出社区自治是建立在具 有共同意志能力的居民对公共利益的追求上。公共事务 是否存在取决于人们对公共利益的需求程度，人们
3、对共同 关心的利益需求大，其所需要集体处理的公共事务就多， 因此，自治的基础就巩固，反之，自 治的基础就不巩固。,库伯（Cooper）认为，公民作为特定社群中的成员，其权利与义务受该社群之法律与规范所限定，并由此衍生出公民资格的概念，意指行使公民权利与义务的地位和角色 马舍尔 (Marshall) 将公民资格的组成要素分为公民权利、政治权利与社会权利,16.2 社区参与的理论基础,6.2.1公民资格理论,认为普遍的“善”就是公共利益 倡导集体权利，这个集体当然就是社区。社区具有共同的文化和传统，以及共同的愿望和要求 社区的功能是对其成员分配各种利益和资源,16.2 社区参与的理论,16.2.2
4、社区主义理论,16.3社区参与的主体、内容与方式,16.3.1参与的主体,社区民众 非营利组织 专业人士与专业机构 其他社会组织以及企业组织,政治性参与,与国家政治事务或本社区权力运作有关的公共性参与，比如选举各级人大代表和社区居委会成员、讨论决定本社区的重大事项等,非政治性参与,与居民日常生活有关且与社区权力运作不相干的事务性参与，比如组织老年娱乐活动、举办社区体育竞赛、青年志愿者在社区内开展活动等,16.3社区参与的主体、内容与方式,16.3.2参与的内容,立法与司法层次的参与 咨询层次的参与 实质层次的参与,16.3社区参与的主体、内容与方式,16.3.3参与的方式,16.4 我国社区居
5、民的参与意识与参与行为,16.4.1 上海南京东路街道的调查,1、基本情况 2、居民对社区的认同程度 3、社区参与情况 4、对社区建设的整体认识 5、社区的整体认同程度,16.4 我国社区居民的参与意识与参与行为,16.4.2北京市居民社区参与的调查,1、基本情况 2、居民对社区组织的认同程度 3、居民之间的认同感 4、居民参与社区活动的意愿 5、对社区政府组织、居民委员会决定社区 事务的看法 6、对社区建设与管理的看法,16.4 我国社区居民的参与意识与参与行为,16.4.3 加强社区参与、提高社区管理水平,1.社区参与的广泛性越来越明显 2.不同主体参与社区事务的情况差异较大 3.被动制度性参与是当前社区参与的主要形式,随着我国社区建设的逐步深入和公民参与意识的增强，我国社区参与有了很大发展,阅读材料,社区选举新突破宣传部长参与 竞选居委会委员,社区民主自治：理念、制度与机制创新研究,关 键 词,社区听政,民主评议,社区意识,社区参与,公民资格,5、提高社区参与程度的途径有哪些,3、社区参与的主体有哪些,4、社区参与的内容与主要方式,思 考 题,1什么是社区意识与社区参与,2、社区参与的意义是什么,Thanks !,
