《mpa专家组实地考察汇报材料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《mpa专家组实地考察汇报材料（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1,Chapter 2,2 0 0 8年 9月12日,2,第二章 行政环境,一、行政生态学的兴起 1、兴起的背景:人口剧增、环境污染、食物短缺、能源紧张和资源破坏等环境危机加深 2、生态学： 最早由美国哈佛大学教授约翰高斯引进行政管理领域，他认为，研究一个社会的行政行为，绝不能局限于行政本身、单纯就行政研究行政。1947年，他发表了政府生态学一文，首次提出行政生态问题. 1957年,他与同事里格斯出版比较公共行政模式、1961年出版公共行政生态学，提出行政管理的三种模式： 融合型：农业社会的行政模式 棱柱型：过渡社会的行政模式 衍射型：工业社会的行政模式,行政管理学,3,在此基础上提出行政生态
2、学的四个研究领域： 社会环境 文化环境 心理环境 生理环境,行政管理学 第二章,4,二、行政环境与行政管理 1、行政环境：直接或间接作用和影响行政系统的外部条件的总和。 注:这些条件有物质的、精神的、有形的、无形的；有自然界的、社会界的；地形地貌、山川河流、大气气候、自然资源、人口、民族关系、阶级状况、历史传统、文化教育、科学技术以及社会制度、政治制度、经济制度乃至生活方式，价值观念、道德风尚等等。,行政管理学 第二章,5,2、行政环境与行政管理的关系 辩证统一的关系，共同构成行政生态系统，在这个系统中，行政环境决定和制约行政管理，行政管理改善和塑造行政环境 行政管理由环境的需要而产生 行政管
3、理必须适应行政环境 行政环境的发展变化必然导致行政管理的发展变化 行政管理对行政环境具有能动作用,6,三、地理环境与行政管理 地理环境：指一个国家所处的地理位置和自然状况，包括地形、地貌、气候、土壤、水系、矿藏甚至人种等自然构成。 孟德斯鸠的“地理因素说”：法律与地球纬度、气温差别的关系 热带：早婚、一夫多妻制；严刑峻法 寒温带：晚婚、一夫一妻制；刑罚宽和 澳大利亚 加拿大 沙特、科威特 畜牧业 木材加工 石油 地理环境与国家政治、经济、文化、军事等方面相互作用和影响 用辩证的观点看两者的关系，反对“地理环境决定论”,7,四、经济环境与行政管理,经济环境：指对行政管理有重要影响的各种经济要素的
4、总和，由社会生产力和生产关系的发展状况构成，包括生产力的结构、性质和生产资料的所有制形式。 经济环境与行政管理的关系： 经济环境对行政管理有决定性的影响 从历史发展角度看，经济环境经历了自然经济、商品经济、有计划的商品经济的发展过程，对行政管理提出各自不同的要求 自然经济：政府经济职能微弱 资本主义商品经济：强化经济职能，通过各种手段干预经济生活； 有计划的商品经济：政府负责宏观调控，微观调控由市场机制完成。,行政管理学 第二章,8,五、国际环境与行政管理,国际环境：指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化、地理等方面的关系以及同其他国家之间的关系。 世界上最大的发展中国家； 联合国常任理事国； 美国全球战略的影响 朝鲜半岛形势的发展（日韩朝与中国的关系） 印度的野心 台湾问题的难点,9,胡锦涛执政以来的四件政治杰作: 反对日本加入联合国常任理事国,2004年9月 四国联盟 日、印、巴、德 2005年3月 美国：赖斯 俄英法： 安南： 2005年4月 咖啡俱乐部 2005年5月 美梦泡汤,10, 台湾亲两党主席争相访问大陆 两岸僵局迅速打开,决不动摇 决不放弃 决不改变 决不妥协,11,朝鲜问题 ：六方会谈,胡锦涛在平壤与金正日举行会谈,武大伟,希尔,宋旻淳,金桂冠,阿列克谢耶夫,佐佐江贤一郎,12, 中俄石油管道问题,
