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1、鉴定商业网点规划编制工作分析在市委、市政府的正确领导下，市城区商业网点规划（以下简称规划）编制工作经过市场调查、资料研究、文本图帧编制和征求意见等阶段，已有初步成果。一、规划编制的背景我市年月率先在全国少有地级市编制完成了市年城区商业网点发展规划，由市人民政府常务会议审议通过，并于年月日14号文件印发实施。从年开始，商务部、建设部陆续下发了关于做好地级城市商业网点规划工作的通知，在全国9个城市召开了6次工作会议，安排布置这项工作。张自银市长高瞻远瞩，在年市人民政府第18次市长办公会上提出了“要聘请国内一流的规划设计单位，高规格做好我市城区商业网点规划”要求，根据市长的指示，各职能部门高度重视，
2、拨出专项资金、提供基础数据、选择规划设计单位正式启动了规划编制工作。二、规划设计单位情况介绍为了落实张市长的指示，我局会同市规划局，联系了中国城市规划设计院、省城市规划设计研究院、规划设计院、大学、规划设计院、中商商业发展规划设计院6家国内一流水平设计单位，采用商务招标的方式优中选优，选择了中商商业发展规划院为我市城区商业网点规划的编制单位。该院是国家商务部下属的从事商业规划的全国性专业机构。规划项目遍布全国20个省，62个城市，其中18个项目获得商务部及地方表彰与奖励。项目组是由该院技术力量最强的1名博士生导师、1名博士生、6名硕士研究生组成，项目组组长为该院院长助理。他们表示要将市的商业网
3、点规划做成全国性的范本，作为该院的技术成果进行展示。三、规划编制过程（一）成立编制领导小组。市政府成立了由谢副市长牵头，城区政府和各职能部门主要负责人组成的商业网点规划编制工作领导小组，统一协调商业网点规划的编制工作。我局也组织专门科室、专门人员多次专题研究，协助编制工作。（二）调查研究。年月日，我局与中商商业发展规划院正式签订了委托编制规划合同书。随即成立了网点规划项目组，制定工作方案，提出时限要求，并对我市的商业网点进行了全面实地调研。项目组跑遍了我市的大街小巷，走访了123家重点商贸流通企业，与市发改委、市规划局、市国土局、市统计局、市交通局、市旅游局等10多个部门的领导和专家举行座谈，
4、收集大量翔实的基础数据、相关文件、专题报告和各类出版物资料。（三）编制规划。项目组从月开始至月底结束长达个月时间，在对我市经济社会发展、道路交通、人口分布、消费水平和农产品销售、旅游文化景观等基本情况分析基础上，结合国内外中等城市商业发展规律及其商业网点规划经验，确定了规划的指导思想、基本原则、发展体系、发展时序和发展措施，形成了规划初稿。规划的总体布局是“1、6、26”和“7点”“8线”。即规划1个商业中心区，6个商业副中心区，26个社区商业中心，重点培育和发展7家专业批发市场、8条商业特色街。（四）征求意见。年月日召集四个城区及华新开发区分管负责人，月日召集市直部门分管领导，月日召集党代表
5、、人大代表、政协委员、社会各界知名人士，就规划初稿，3次征求意见。月日，谢宏治副市长主持召开了相关部门参加的征求意见会，进一步深化完善了规划内容。在征求意见的过程中，谢副市长率队赴，与中商规划院的高层领导座谈，就我市商业网点规划的事情提出了具体要求及指导性意见。蒋云良局长先后8次召集局分管领导和相关科室的同志，专题研究规划修编事宜，并以书面形式形成修改意见231条，与中商规划设计院对接11次，该院对我方提出的意见就采纳、部分采纳、不予采纳的理由分别给予了回复。通过不断完善，于月底完成规划评审稿，下一步工作是专家评审会之后向人大主任汇报，市政府常务会审议，人大常委会通过。四、规划的亮点亮点一：体
6、现规划的前瞻性。对西南云大5区20个乡镇经济圈的商业网点布局提出远期设想。亮点二：体现规划的层次性。通过对中心城区的商业网点布局调整，分流中心城区的人流、物流、车流，在等路段形成市高端消费区，在6个商业副中心区形成6个中档消费区，26个社区商业中心和26个便民利民的终端消费区。亮点三：体现各城区商业网点规划布局的特色。石鼓区体现“家”的特色：以布局家装、家饰、家居、家具、家用、家电等为主的主题商场和专业市场；体现“大”的特色：以布局大众消费，大路货批发零售，大学生群体消费、大众绿色生态消费为主的商场、市场，并发展水上休闲中心、度假村、生态城等休闲项目；区体现“机械”特色：以布局汽贸城、4S店、农资农机物流配送中心及湘菜正宗原料加工配送中心为主的项目；体现“物流”特色：依托工业发展铁海联运、江海联运、公路口岸、铁路口岸等物流项目，减少工业企业的物流成本，实现零库存。亮点四：体现“城零郊批”的商业格局。利用3-5年时间将中心城区的汽车、装饰建材、五金机电、旧货经营户规划引导到城郊结合部的同类专业市场经营。亮点五：体现商业网点布局的连续性。对城郊结合部的网点进行布局，较好地发挥城郊结合部商业网点在城市和农村之间的桥梁纽带作用。第 4 页 共 4 页
