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1、治安重点查治意见根据中央、省、市、县综治委统一部署，乡党委研究决定，在全乡范围内组织开展社会治安重点地区排查整治工作。现制定如下实施意见：一、指导思想认真贯彻党的十七届四中全会、全国全省政法工作会议精神，按照中办文件要求，在各级党委、政府统一组织领导下，充分发挥党的政治优势，将改善重点地区社会治安状况作为大力推进基层基础建设的重要工作，作为改善民生、维护群众切身利益的重要内容，作为深入推进和谐平安建设的重要举措，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，迅速组织开展社会治安重点地区排查整治工作，尽快实现由乱到治、由治到安。同时，跟上治本措施，完善长效工作机制，落实常态化管理制度，加强基
2、层基础建设，从根本上解决突出治安问题，进一步增强人民群众的安全感，为实现我乡经济社会又好又快发展营造安全稳定的社会环境。二、基本原则（一）坚持“条块联动”原则。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，排查整治工作以属地为主，部门配合，实行条块联动。明确划分条块责任，凡属各村解决的问题，由村解决；凡属部门解决的问题，由部门解决。（二）坚持“因地制宜”原则。从本地实际出发，针对性开展排查整治工作，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些治安问题突出就重点治理哪些治安问题，什么矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷。（三）坚持“标本兼治”原则。着眼建设，因势利导，疏堵结合，以和谐平安创建为载体，进一步创新管
3、理手段，夯实管理基础，提升服务水平，努力从源头上消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤和条件。（四）坚持“注重实效”原则。通过排查整治，及时发现和化解突出矛盾纠纷，找准和整治治安乱点和突出治安问题，采取切实有效的措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态。三、工作重点（一）重点地区：治安案件高发区，黑恶势力称霸的地方，抓好湖区森林砍伐和水产养殖捕捞秩序的整治，坚决杜绝无序无证开采、非法捕捞和捕杀野生保护动物的违法行为；农村宗族势力作崇的地方，解决流氓恶势力称霸一方、封建宗教势力作案、权属纠纷引发械斗和治安秩序混乱等问题；治安复杂的村庄、校园及其周边地区，永高速公路施
4、工建设沿线，矿山、企业周边地区等治安不好的地区。（二）重点行业：容易发生公共安全事故的交通运输和食品药品等行业，以及废品收购站点，二手手机市场等。（三）重点场所：贵重物品经营场所，娱乐休闲场所，网吧，集贸市场，车站码头等公众场所，以及中小旅馆，出租房屋等。（四）重点领域：抓好企业周边治安整治，重点解决偷盗生产设施和产品原料、扰乱企业生产秩序以及企地纠纷，容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程、矿产开发等。（五）重点人群：容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、携带艾滋病毒的违法犯罪人员等。四、主要措施（一）全面深入排查。由乡党委和政府统一领导，乡综治办
5、牵头组织，各村、各单位共同参与，经常性开展社会治安重点地区的大排查。积极协助配合公安、文化、工商、安监等相关部门，定期不定期地进行明察暗访，了解和掌握治安混乱地区和突出治安问题，查找社会治安综合治理工作的薄弱环节；通过组织召开政法部门、人大代表、政协委员和社会各界群众等参加的座谈会、情况通报会、征求意见会，广泛听取社会各方面意见和群众反映；通过发布公告、设置举报电话、信箱、建立奖励制度等，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报治安混乱地区和突出治安问题。按照乡不漏村、村不漏户、户不漏人的要求，逐村逐户进行地毯式排查、滚动式排查，切实摸清本地区、本行业、本单位突出的矛盾纠纷，摸清治安混乱的区域、
6、部位、场所，摸清有现实危害的重点人群，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响群众安全感的突出治安问题，摸清导致治安混乱的原因。（二）狠抓集中整治。实行治安重点地区台帐管理，将排查出的社会治安重点地区、部位和场所，根据问题的性质和管辖权限分类建立台帐，明确责任单位、协作单位，明确整改时限，集中时间、集中力量，开展专项整治行动。坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治。始终坚持严打方针不动摇，严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动；严厉打击“功”等邪教组织或利用宗教名义进行的非法活动；严厉打击严重影响群众安全感的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪；严厉打击
7、黑恶势力犯罪，深挖保护伞；严厉打击社会舆论反应强烈的拐卖妇儿童犯罪和黄赌毒等违法犯罪活动。对情况复杂，经反复整治，问题得不到解决、效果仍不明显的地方，要查明原因，并组织强有力的工作组驻点整治。特别是对长期未改变面貌的治安乱点和突出治安问题长期未解决的地方，由乡党政领导包点负责，问题不解决，人员不撤、工作不停，确保解决到位。（三）严密治安防控。全面推进视频监控“天网”工程建设，进一步扩大监控覆盖面，提高治安防范的科技含量。结合实际，在集镇居民家庭安装经济实用的技防设施，在农村村民家庭推广电话联防、防盗警铃等简易技防设施。进一步规范专职治安巡防员、治安信息员、平安建设志愿者、综治特派员、看楼护院等
8、队伍的管理、考核和培训工作，充分发挥群防群治队伍在维护社会治安中的作用。（四）注重源头治理。把工作重点放在促进经济建设、完善基础设施建设、抓好环境整治、提供公共服务上，通过建立乡综合服务工作平台，加强医疗、卫生、计生、社保、教育、社会治安、社会救助等各项公共服务。在进行改造、建设时，要畅通群众的沟通渠道，充分听取群众的意见，积极回应群众诉求。（五）建立长效机制。建立定期例会制度，加强情况会商、信息沟通，通报工作进展情况，研究解决突出问题和重大情况；建立信息共享机制，切实做到对治安重点地区和突出治安问题早发现、早控制、早解决；建立台帐管理机制，对社会治安重点地区中的各类重点人员、各类安全隐患、各
9、类矛盾纠纷等分级分类，逐一进行登记造册；建立进度报告机制，推动整治工作有序开展；建立经费保障机制，确保整治工作顺利开展。（六）夯实基层基础。在排查整台工作中，把治乱与“治瘫”、“治软”结合起来，建立健全基层党政组织、群众自治组织，加强村委会、治保会、调委会等群众自治组织建设。对软弱涣散、不起作用的基层党政组织和领导班子，要查明原因，及时予以调整、充实、加强，特别是要选好配强基层带头人。在人力、物力、财力上向基层倾斜，确保有人干事、有钱办事。巩固乡和谐平安联创中心，不断完善乡、村、组三级和谐平安联创工作模式，提升联创工作水平，完善“五联”运行机制，统筹协调开展和谐平安创建。五、组织领导（一）统一
10、思想认识。加强社会治安重点地区排查整治，是推进社会治安综合治理、深入平安建设的重要措施，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的重要工作。各村、各单位要从保障国家长治久安、巩固党的执政地位的高度，从维护改革发展稳定大局、维护广大人民群众根本利益的高度，充分认识新形势下开展社会治安重点地区排查整治工作的重要性和紧迫性，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实把思想认识统一到中央和省、市、县的决策部署上来，立即行动起来，采取坚决有力措施，迅速开展排查整治，尽快扭转一些地区社会治安混乱的局面，切实解决广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题。（二）加大领导力度。乡成立由乡党委、政府领导
11、负责、有关单位负责同志参与的社会治安重点地区排查整治工作领导小组，领导小组下设办公室（简称乡重点地区整治办）。办公室设在乡综治办，负责全乡社会治安重点地区排查整治工作的组织部署、统筹协调、督促指导和检查验收；各村、各单位也要相应成立工作班子，负责领导和组织开展本村、本单位社会治安重点地区排查整治工作。各级党政领导要亲自动员部署，深入一线督导，靠前指挥，解决工作中的困难和问题。各村、各单位要认真研究制定本村、本单位排查整治工作方案，明确整治工作任务、目标责任、完成时限和工作要求。（三）广泛宣传发动。把宣传发动工作贯穿于排查整治工作的始终，重点宣传排查整治工作的重大意义和有关政策，宣传排查整治工作
12、的重要战果和典型经验，倡导见义勇为，弘扬社会正气，增强群众参与排查整治工作的自觉性和积极性，动员群众检举、揭发和指证犯罪，打一场排查整治社会治安重点地区的人民战争，形成排查整治的强大声势。各村、各单位要加强社会治安重点地区排查整治工作舆论导向，避免形成炒作热点和负面影响。（四）部门协作配合。各村、各单位要按照“谁主管谁负责”的原则，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，构建齐抓共管的工作格局，形成强大工作合力。乡纪委要严肃查处排查整治工作中发现的干部违法违纪行为，严格按照有关规定进行责任查究。要加强基层党组织建设，对工作软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党组织，及时进行整顿。文化站要加强舆论宣
13、传工作，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，努力营造浓厚的社会氛围。公安机关要严厉打击各类刑事违法犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突出治安问题。工商行政管理部门要加强市场秩序监管，大力整治无照经营等违法经营活动。共青团要加强对不在学、无职业青少年、流浪儿童、服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体的帮助、教育、服务和管理。（五）强化督导检查。乡综治办要适时对各村、各单位排查整治工作进行督导，对排查工作不深入、整治措施不得力、效果不明显、突出治安问题没有及时解决、治安混乱局面没有明显改观的村和单位，下发抄告督办单；对酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的村和单位，实行一票否决，并查究领导责任；对弄虚作假、敷衍塞责的村和单位，给予黄牌警告，问题严重的实行一票否决。乡综治办将制定社会治安重点地区排查整治工作考核验收标准，将排查整治工作纳入社会治安综合治理年度考核范围，凡验收不合格的，取消年度综治评先资格。第 8 页 共 8 页
