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1、中国共产党的组织原则、纪律和作风,2011年10月,主要内容,一、中国共产党的组织原则 二、中国共产党的纪律 三、中国共产党的作风,一、中国共产党的组织原则,党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。 民主集中制是党的根本组织原则，也是我党最根本的组织制度、领导制度和最根本的组织纪律。（性质） 民主集中制是党内生活必须遵循的基本准则，是实现决策民主化、科学化不可缺少的制度保证。（作用）,毛泽东同志提出：要建立“又有集中，又有民主，又有纪律，又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。” 邓小平同志指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是
2、可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”,1、党的领袖高度重视民主集中制,江泽民同志在庆祝建党80周年大会上的讲话中指出：“贯彻三个代表要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。” 党的十七大强调，要坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一。,1、党的领袖高度重视民主集中制,民主党员、党组织的意愿和主张的充分表达、积极性和创造性的充分发挥。 集中党员、党组织的意志和智慧的充分凝聚和行动的一致。 二者的关系：辨证统一、相辅相成。,2、什么是民主集中制？,党章（“总纲”中）强调：
3、民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。 必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。 必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。,2、什么是民主集中制？,党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（组织纪律） 党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由各级代表大会选举产生。,3、民主集中制的原则（六条）,党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委
4、员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。,3、民主集中制的原则（六条）,党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定;委员会成员要按照集体的决定
5、和分工，切实履行自己的职责。 党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时应维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。,3、民主集中制的原则（六条）,实行之，是坚持党的工人阶级先锋队性质的必然要求，是维护党的团结和统一，保持党的组织优势，完成党的历史使命和各项工作任务的根本组织保证。 实行之，才能充分发挥广大党员和各级党组织的积极性。,4、坚持民主集中制的意义,实行之，是决策民主化、科学化的需要，也是实现党的正确领导的重要保证。 实行之，才能切实健全国家政治生活的民主集中制。,4、坚持民主集中制的意义,新时期坚持民主集中制，关键要处理好个人和组织、少数和多数、下级
6、和上级、民主和集中之间的关系。,5、新时期坚持和完善民主集中制要注意的几个问题,个人与组织： 有突出党员，无特殊党员，党员都要服从党组织； 学生党员个人志愿与国家需要的完美统一。,5、新时期坚持和完善民主集中制要注意的几个问题,少数与多数： 对某一问题作出决定遵循“少数服从多数”的原则； 在实际行动中，有不同意见者无条件地执行党的决议，是党性强否的体现。 真理有时掌握在少数人中认识论原则 少数服从多数组织原则,5、新时期坚持和完善民主集中制要注意的几个问题,下级和上级： 上级一般掌握更多的信息，最核心是全党服从中央； 在政治上、思想上、组织上与党中央保持一致。,5、新时期坚持和完善民主集中制要
7、注意的几个问题,应使它们相对均衡和谐，不可极端、偏废。 防止仅有民主自由主义、无政府主义。 防止仅有集中个人专制、家长制。 民主集中制是不可分割的整体。,民主与集中,5、新时期坚持和完善民主集中制要注意的几个问题,民主集中制原则在党委工作中的具体化，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这个十六字方针既有原则和纪律，又有方法和程序，是中央就贯彻民主集中制提出的一个重要原则，也是提高决策水平和领导水平的关键。,党章第七章第三十七条规定： 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的
8、纪律的约束。,二、中国共产党的纪律,党的纪律的内涵,按照党的纲领和民主集中制原则，根据革命和建设实践的需要而制定的党的各种规章制度、条例和决定的总和，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。,党的纪律有广义和狭义之分。,注意党纪与政纪、法纪的区别。,1、党的纪律的内容,政治纪律 组织纪律 群众纪律 宣传纪律 人事纪律 经济纪律 外事纪律 保密纪律,（1）中国共产党纪律处分条例,2003年12月31日颁布。 主要内容 第一编 总则 第一章 指导思想、原则和适用范围 第二章 违纪与纪律处分 第三章 纪律处分运用规则 第四章 对违法犯罪党员的纪律处分 第五章 其他规定,（1）中国共产党纪律处分条
9、例,第二编 分则 第六章第十五章 列举了十大类共130条违纪行为 第三编 附则,（2）党的政治纪律,是党根据不同历史时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵循的行为准则。 它要求各级党组织和党员，必须在政治方向、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致。 违反政治纪律的行为,（3）党的组织、人事纪律,是党的各级组织和党员必须遵循的维护党在组织上团结统一的行为准则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。 “党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表
10、大会和中央委员会”。 违反组织、人事纪律的行为,（4）党的群众工作纪律,是指党组织和党员在群众工作中必须遵循的规范和准则。 党的群众工作纪律，是密切党同人民群众关系的重要保证。 它要求各级党组织和每个共产党员，必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益。,（5）党的经济工作纪律,是党的各级组织、党员和党的干部在经济工作中必须遵循的规范和准则。 随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，特别是在世界经济形势变化和加入WTO的情况下，加强经济工作纪律特别是财政金融工作纪律显得越来越重要。,（6）党的保密工作纪律,就
11、是保守党的国家秘密的规定。 严格保守党和国家的秘密，坚决保卫党和国家利益，是每一个共产党员应尽的义务。 除此以外，还有党的宣传纪律、外事纪律等。,作为先进性的体现，党纪是建立在党员共同的理想、信念的基础上，建立在民主集中制原则基础上，每一名党员都应具有共同遵守党的纪律的自觉性。,（1）自觉性,2、党的纪律的基本特征,我党肩负着带领全国人民努力实现宏伟目标的艰巨使命，这就决定了党的纪律是铁的纪律，对于违反党纪的党员，情节较重的，必须给以纪律处分，直至开除党籍，具有一定的强制性。,（2）强制性,在纪律面前人人平等，每个党员都必须无条件遵守，任何党员违反党纪都必须受到追究，党内不允许有不受纪律约束的
12、特殊党员，具有统一性。,（3）统一性,3、党的纪律的重要性,具体体现在以下方面： 第一， 党的纪律是实现党的路线、方针、政策的重要保证。 第二，党的纪律是维护党的团结统一的重要保证。 第三，党的纪律是巩固和发展党和人民群众密切联系的重要保证。 第四，党的纪律是维护党的纯洁性和先进性的重要保证。,在当前社会主义市场经济条件下，党内出现了一些不正常现象：有些党员对党的路线、方针、政策和决议不认真贯彻执行，或者各取所需，合意的就执行，不合意的就不认真执行，甚至有令不行，有禁不止，我行我素；有些党员忘记了自己是一名共产党员，对于违背党的基本理论、基本路线和基本方针的言行，不抵制不斗争，任其自由泛滥，等
13、等。这些现象是完全违背党员应当履行的权利和义务的，已经严重损害了党的战斗力。,我们现在强调各级党组织和党员干部必须严格遵守党的纪律，是一项有着十分重大现实意义的事情。这有利于增强党的凝聚力和战斗力，有利于增强党员干部的自我的约束力和控制力，有利于增强党员干部的免疫力和防范力，有利于党员干部自觉遵守国家法律，严格依法办事。这也是新时期改革开放顺利进行的重要保证,4、严格执行和维护党的纪律,（1）加强党纪的学习和教育，增强法纪观念。,要澄清模糊观念，正确看待纪律与自由的关系：纪律和自由是不可分割的矛盾的统一体。首先，严格执行党的纪律不是排斥或取消党内自由，其次，在保证党内民主和自由的同时，必须以党
14、纪为不可逾越的行为边界。,教育内容：党规党法；国家法律法令。,（2）自觉遵守和坚决维护党的纪律,坚决维护党纪的严肃性。同违法乱纪行为作斗争，维护党纪的严肃性是所有党组织的职责。党员和党组织遵守党的纪律和国家法律是对一名党员的基本要求。 提高党员遵守党纪的自觉性。自觉遵守纪律是共产党员的显著特点之一，也是保证执行党纪的重要条件。党员应不断加强政治纪律、组织纪律和生活作风等方面的修养。 慎权、慎欲、慎独、慎微,国家食品药品监管局原局长郑筱萸被判处死刑,（3）加强制度建设，完善监督体制,加强制度建设，从源头上治理违纪违法及腐败行为。 集体领导制度、组织制度、干部制度、监督制度等。 完善监督机制。 党
15、内监督：中国共产党党内监督条例（试行） 党外监督：加强群众监督（举报）、重视舆论监督（新闻 媒体、报刊、网络）,三、中国共产党的优良作风,党的作风（党风），是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面的一贯的态度、风格和行为模式。 党风具体表现着党的精神风貌，是党的性质、宗旨和世界观在党的工作与活动中的体现。,1、党的作风的发展,来源于思想，形成于实践，表现于行动。 1942年的延安整风运动提出：反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。 在1945年4月党的七次代表大会上，毛泽东提出了党的三大作风：理论和实践相结合的作风，密切联系群众的作风
16、，批评与自我批评作风。,毛泽东同志曾自豪地说，“把马克思列宁主义同中国革命具体实践相结合的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。” 邓小平同志指出“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风”。,1996年，党的十四届六中全会作出决定，对县处级以上领导干部进行一次以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。 根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。,胡锦涛同志在党的十六大闭幕后不久，就率中央书记处的同志到西柏坡重温党的七届二中全会精神，要求全党在新时期继续发扬光荣传统，牢记“两个务必”。 务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风； 务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。 （毛泽东于1949年3月，在党的七届二中全会的讲话）,2007年1月，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出领导干部作风建设的“八个新要求”：,（一）要勤奋好学、学以致用
