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1、城镇居民增收工作意见各行政村（居）：为贯彻落实党的十八大精神，加快建设美丽富裕新大岚，根据中华人民共和国就业促进法和上级关于促进就业创业、增加居民收入的有关精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“城乡居民乐业增收计划”工作，特制定工作实施意见。具体内容如下：一、指导思想坚持就业是民生之本，促进就业是保障和改善民生的头等大事的理念，牢固树立以人为本、执政为民思想，不断提升基层组织和广大干部服务就业的能力和水平，有效增强实施更加积极就业政策的主动性，努力营造“稳定就业、积极创业”的良好氛围，统筹推进城乡就业和创业上新台阶，以乐业实现城乡居民持续普遍增收目标。二、工作目标（一）就业创业整体工作实现
2、五个提升。通过实施城乡居民乐业增收计划，达到就业创业环境氛围、公共服务能力、城乡居民就业创业质量、稳定充分就业程度和群众满意度五个进一步提升的目的，切实激发城乡居民创业创新的热情，促进城乡居民安居乐业、增收致富。（二）就业创业工作争先创优目标全面完成。通过实施城乡居民乐业增收计划，97%以上有就业能力和愿望的失业人员实现就业，90%以上的农村富余劳动力实现转移就业和再就业，当年度高校毕业生、复退军人等新增劳动力就业率达到96%以上，就业困难人员就业率达到90%以上，零就业家庭动态消除；新增创业实体数量及创业带动就业人数明显增加，就业创业工作群众满意度达到98%以上。三、主要任务（一）开展就业创
3、业服务三大体系规范化建设根据就业促进法的规定，在强化落实组织领导的同时，制定镇、村就业创业服务体系建设规范，主要是组织领导、目标管理、公共服务等三大体系规范化建设，以进一步提高基层对就业创业的服务能力和水平。（二）提升就业创业综合服务四大平台能力一是提升基层就业服务平台能力。按照市政府关于进一步加强基层劳动和社会保障服务平台建设的若干意见文件精神，加快中心窗口服务平台建设。同时，进一步完善村级便民服务窗口工作内容及工作职责，充分发挥劳保协理员专职队伍的职能作用，帮助有就业能力和就业愿望的各类人员开展职业指导、职业介绍、政策咨询、技能培训等公共就业服务。二是提升基层创业指导服务平台能力。根据市创
4、建省级创业型城市工作方案文件精神，镇、村（居委）建立创业指导服务机构，配备专兼职人员，负责创业指导和服务工作，为城乡劳动者自主创业提供政策法律、项目信息、开业指导、培训推介、小额贷款等咨询服务，使更多的劳动者成为创业者。三是提升就业跟踪帮扶平台能力。积极发挥镇劳保中心及村（居）劳动服务站在就业服务中的主渠道作用，在摸清劳动者就业底数的前提下，建立帮扶工作台帐，开展“一对一”跟踪服务。四是提升就业互助合作平台能力。镇、村（居）积极指导，大胆实践，根据辖区内失业人员不同情况，帮助建立就业互助平台。（三）深化充分就业镇创建活动，推进促进稳定充分就业五项重点工作1、建立城乡劳动力就业数据库。实施就业失
5、业状况跟踪预测，推行劳动力求职登记制度，搭建好劳动力供需信息发布平台，建好村（居）劳动力供需信息服务网络，全面推进公共就业服务体系的制度化、专业化和社会化建设。2、实施“一对一”帮扶机制。全面落实对城乡劳动者的免费服务、对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专项服务，大力推进重点群体、困难人员就业的引导帮扶工作。制订完善强化培训、拓宽就业渠道、开发就业岗位、引导帮扶就业和促进稳定充分就业的公共就业政策。切实做好高校毕业生和其他青年群体的就业工作，千方百计促进农村富余劳动力转移就业，扎实做好淘汰落后产能企业职工安置工作，拓宽渠道强化困难群体的就业帮扶工作。3、探索公益性岗位开发管理机制。在充分享
6、用市公益性岗位政策的基础上，积极完善镇及村（居）对公益性岗位开发的政策，大力扶持发展吸纳就业能力强的产业和企业，大力发展家政服务、养老服务、保安保洁等公益事业。4、健全职业技能培训体系建设。创新公共培训机制和政府购买培训机制，探索“订单式”、“菜单式”和SYB（创办你的企业）等培训新模式、新方法、大力开展面向城乡劳动力的就业技能培训、职业技能提升培训等劳动力素质提升培训工作。充分发挥驻姚综合服务中心的作用，积极做好劳务信息工作。四、工作安排自6月初旬开始，为期七个月，分为宣传发动、制订方案、调查摸底、组织实施、总结完善五个阶段进行。(一)宣传发动阶段。6月1日6月10日。分别组织召开工作专题会
7、议；各村（社）党组织负责人及劳保专线队伍参加的动员会议以及工作培训会议。同时成立工作领导小组及办公室，以进一步统一思想，营造氛围，营求合力。（二）制订方案。6月11日6月15日。根据市里工作目标和要求，结合实际、因地制宜制订本镇工作方案，明确工作目标、任务、要求和具体工作安排。（三）调查摸底阶段。6月16日9月31日。各村（居）区根据下发的市人力资源调查登记表、城乡劳动力就业情况调查表，落实人员、组织力量进村入户，上门开展全面调查摸底工作，对每位劳动者年龄、文化、技能、培训意愿、就业意愿、收入状况等情况进行调查统计和登记，建立“一户一人一册”，切实做到情况清、去向明。同时镇里建立调查摸底指导组
8、，由劳保中心同志负责开展为期指导帮助，以确保该项工作有序按时保质完成。（四）组织实施。10月1日12月15日。主要围绕稳定就业和促进创业二方面内容开展工作。一是稳定就业。主要是做好以下四方面工作：1、整合各项就业补助政策。创新就业政策宣传方式，让广大居民群众了解就业优惠政策，引导广大居民群众自主择业，同时鼓励引导企业带动就业，营造良好的就业用工氛围。2、汇总调查摸底情况，建立台帐。根据各村（居）调查摸底上报情况，及时疏理汇总，建好台帐，以掌握工作第一手资料。3、分门别类明确帮扶对象。根据汇总情况，按大中专毕业生、复退军人、就业困难人员、农村富裕劳动力、零就业家庭、就业困难人员等人群归类明确帮扶
9、对象，以对症下药，有针对性地开展工作。4、落实帮扶措施。根据调查摸底和分类情况，落实一对一帮扶措施。主要做好以下五方面工作：一是畅通镇劳保中心及村（居）职介窗口运行网络；二是整合已采集的用工信息；三是适时上门开展送政策、送信息、送培训等服务；四是实现有效对接。通过发挥中心及村（居）职介窗口的服务职能，使招工信息与求职登记实现有效对接，解决就业难的问题；五是开展就业援助。对辖区就业困难人员、低保对象及部分残疾人开展针对性的就业援助。二是促进创业。主要是做好以下八方面工作：1、跟踪服务创业培训持证人员。对已在前期各类创业培训班获得创业培训证书的人员，进行跟踪服务，及时掌握创业相关情况与信息。2、扎
10、实开展创业培训。根据本镇实际和调查问卷结果组织一期创业培训班。3、整合创业扶持政策。整合上级已出台的各类创业扶持政策，激发城乡居民创业热情，促使更多创业人士积极创业。4、建立创业绿色通道。在劳保中心窗口设立创业专岗，及时开展创业政策咨询、引导创业、形势分析及信息提供等各项服务；各村（居）及时建立创业服务站，与镇中心创业窗口建立定期联系制，切实提供创业服务。5、建立成功人士带动创业帮扶机制。采取成功人士“典型引路，以身说业”的方法，积极营造创业的良好氛围，激励带动更多的人创业。6、完善创业人员跟踪服务机制。对已创业的对象，各村（居）及时跟踪服务，以稳定创业。7、建立创业学员定期联系活动机制。定期
11、组织已创业学员开展心得交流，创业座谈会等各项活动，以活动促创业。8、建立创业培训与创业对接机制。根据创业培训结果，及时与市对接，争取创业项目，寻求创业信息，引导创业学员及早创业。（五）总结完善阶段。12月16日至12月31日。查找工作中存在的不足和问题，以进一步查漏补缺、完善提高，切实提高就业率，增加居民收入。五、工作要求（一）成立组织，加强领导。各村（居）要建立城乡居民乐业增收计划工作领导小组，切实加强领导，及时召开专题会议，进一步统一思想，制订工作目标，明确人员职责，落实工作措施，寻求工作合力。（二）突出重点，统筹兼顾。各村（居）要突出城乡居民乐业增收工作重点，列入重要议事日程，正确处理与其他日常工作关系，确保精力到位、保障到位。（三）把握环节，按时完成。各村（居）要把好组织发动调查摸底、政策宣传、职业推介、创业指导等各个环节，对照时间要求，精心部署，狠抓落实，做到按时保质完成工作。镇党委、政府将把各村（居）工作完成情况列入年终社会保障考核重要内容。（四）明确目标，务求实效。各村（居）要明确“以乐业实现城乡居民持续普遍增收”工作目标，立足基层、着眼就业，围绕工作任务和要求，深化服务，有序推进，杜绝形式主义。集中精力，创新思维，建立机制，大胆实践，确保工作取得扎实成效，推动全镇就业再就业工作取得新的更大业绩。第 7 页 共 7 页
