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1、全市农村工作大会领导讲话稿同志们：这次全市农村工作会议，主要任务是:传达贯彻中央和省委农村工作会议精神，总结年农业农村工作,表彰奖励先进，分析当前形势，动员全市上下进一步统一思想，真抓实干，推动我市农业农村经济又好又快发展。市委、市政府对这次会议非常重视。会前，市委常委会、市长办公会分别进行了专题研究。市委、市政府专门拿出近300万元，对农业农村工作各方面的先进进行奖励。同志还将作重要讲话。下面，我根据集体研究的意见，先讲四个方面的意见。一、充分肯定成绩，正确把握形势，切实增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感年，各地各部门认真贯彻中央和省委一号文件精神，加大惠农扶农政策落实力度，农业农村经济继
2、续保持良好发展势头。虽然是大灾之年，但却是农民增收最多、农民得实惠最大、农村面貌改善最快的一年。一是抗洪救灾取得胜利，农业生产呈现新形势。年，我市遭受罕见的洪涝灾害。广大干部群众积极抗洪救灾,生产自救，扎实开展灾后恢复重建工作，取得了抗洪救灾的全面胜利。农业在大灾之年获得丰收，除棉花减产6.9%、油料减产12.2%之外，整个农业农村经济呈现“六增”的好形势，即：粮食增，总产75.63万吨，增9%。畜牧业增，生猪出栏112.3万头，增12.2%；家禽出笼1231万只，增22.9。水产增，水产品产量11万吨，增29.8%，小龙虾面积达到5万亩。林业生产增，新增速生丰产林2.6万亩，新增花卉苗木面积
3、4000亩，达到2.5万亩。农业总产值增，达到62.77亿元，增长7.9%。农民收入增，人均纯收入达到4722元，增加592元，增长14.3。二是结构调整步伐加快，农业产业化实现新跨越。以优势农产品基地建设为重点，现代农业生产基础进一步夯实。重点建设了优质稻、优质油菜、优质专用小麦、优质水果、优质蔬菜、优质棉花和食用菌“七大”优势农产品专业生产基地，“五大”水产品养殖基地，“三大”畜禽产品基地。以“一头猪”、“一头牛”、“一尾虾”工程为抓手，结构调整取得突破性进展。畜牧业生产呈现区域化、专业化、规模化的发展态势，被确定为全国生猪调出大县。小龙虾养殖异军突起，带动整个水产结构调整和生产发展。年，
4、全市畜牧水产产值占整个农业产值比达到46.7%，比上年提高8个百分点。新增4家省级和2家市级重点农业产业化龙头企业，全市销售收入500万元以上的龙头企业达到56家，其中，5000万元以上的29家，亿元以上的9家。特别值得一提的是，继引进中粮祥瑞公司并发挥巨大带动效应之后，又成功引进了江苏雨润集团，年屠宰加工生猪200万头的盘龙肉类加工项目已开工建设。注册成立了年加工分割肉牛10万头的鼎盛源有限公司。两个项目将改写我市生猪和肉牛生产历史，标志着我市农业产业化进入全面发展的新阶段。三是农业农村投入明显增加，基础设施得到新改善。年，全市支农投入达4.12亿元，创历史之最，比年2.37亿元增1.75亿
5、元，增长73.8%。其中，市级财政涉农投入5700万元，比上年增加55%。巨大的投入，带来了农村面貌的巨大改善。新建通村公路312.9公里，14.79万人的安全饮水问题得到妥善解决，新建5050户农村生态家园沼气池。整治病险水库10座，兴建泵站38处，硬化渠道71千米，通过农业综合开发等项目，建设高产农田4.65万亩，净增耕地1420亩。四是农民培训转移步伐加快，劳务经济取得新成效。通过实施“阳光工程”、“技能培训”、“雨露工程”等劳动技能培训，组织农村劳动力转移培训1.55万人，新增转移就业1.98万人，达到16.5万人。“石牌豆腐郎”、“家政妹”、“的哥”、“赴日研修生”等劳务品牌进一步走
6、出全省，走向全国，迈出国门，被国家劳动保障部确定为全国劳务输出示范市。劳务经济成为农民增收最具活力的亮点。年，全市农民工资性收入达1289元，占农民纯收入的27.3%，比上年的989元增300元，占农民增收总额的50.6%。五是试点示范力度加大，新农村建设获得新进展。在巩固提高原定25个示范村、整治村的基础上，增加了135个试点村。扩大试点规模，加大帮扶力度，加快建设步伐。市财政100万元的引导性投入，发挥了四两拨千斤的作用，带动新农村建设投入1.3亿元，完成重点建设项目520个。初步形成了村企业参与型、产业带动型、城区辐射型、环境整治型、集体投入型、生态文明型等新农村建设模式。其中，民主管理
7、、私营老板参与新农村建设的经验，得到省委和市委的充分肯定。六是农村政策全面落实，农村改革发展增添新活力。坚持用政策保护和调动农民积极性。全市落实兑现“三补”资金6899万元，能繁母猪补贴285万元，母猪保险补贴273万元，农机购置补贴157万元。严肃查处了加重农民负担事件，化解农村债务2250万元。坚持关注民生，大力发展农村社会事业。全面落实农村义务教育“两免一补”政策。大力推广新型合作医疗制度，农民参合率达75%，比上年提高10%。农村文化体育、广播电视等社会事业得到蓬勃发展。坚持用改革的办法解决新矛盾新问题。扎实开展了小三场税费改革；完成了张集镇林权制度改革试点工作，林权制度改革全面启动；
8、农村“以钱养事”新机制通过新一轮人员考核聘用，增加投入，完善合同，强化服务，严格考评，达到了农民满意度提高，公益人员收入和积极性提高，政府的公信力提高的“三赢”效果。上述成绩的取得，是广大农民朋友辛勤劳动的结果，是各级组织和广大乡村干部不懈奋斗的结果，是各个单位各个部门大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府，向长期战斗在农村工作第一线的广大乡村干部、农业科技工作者，并通过你们，向广大农民朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！成绩来之不易，要倍加珍惜。但是，我们也要清醒地看到，进入新时期新阶段，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的推动和长期积蓄的内在力量驱动下，农业农村正在发生重
9、大而深刻的变化、经历广泛而复杂的变革，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。从全国来讲，随着人口增长特别是城镇人口大量增加、居民收入持续增长和加工用途不断拓展，农产品需求总量较快增加、消费结构加快升级，但受资源短缺加剧、全球气候变化影响加深、农业比较效益下降等制约，扩大农产品供给的难度增加，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全的压力越来越大。随着农村青壮年劳动力大量外出，农村人口结构加剧变化、社会结构深刻变动，一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的现象日趋明显，农村留守儿童、留守妇女、留守老人的问题逐渐突出，农村劳动力总量过剩与结构性短缺同时并存的特征逐步显现，我们面临着继续推进劳动力
10、转移就业和培育新型农民建设新农村的双重任务。随着统筹城乡力度加大，城乡关系和利益格局重新调整，城市发展对农村的带动作用明显增强，但农村生产要素外流加剧，城乡居民收入差距继续扩大，促进城乡协调发展任务十分紧迫而艰巨。随着国内外农产品市场融合不断加快和相互影响日益加深，特别是国际粮食和石油价格联动趋势日益明显，影响国内农产品市场和价格稳定的因素复杂多变，这对我们在新形势下利用好国际国内两个市场、两种资源，实现农业生产稳定发展和保障农产品稳定供给，提出了更高的要求。从我市来讲，一是农民持续增收的难度仍然较大。农民收入渠道单一，主要还是依靠一产业和打工经济拉动，二、三产业的发展明显滞后。去年，价格因素
11、对农民增收发挥了强大的支撑作用，继续依靠价格上涨增收的空间越来越小。二是农产品加工仍然滞后。据有关资料，发达国家农产品加工产值与农业产值之比大多在3：1，我国沿海发达地区为2：1，全国平均水平为1：1，我市仅为0.68：1。发达地区农产品加工度一般在60%以上，全国平均为45%，而我市不足40%。三是农业基础设施仍然薄弱。水利设施老化、毁损、不配套问题较为突出，水库灌区面积萎缩，流域抗灾能力低下，农田排灌网络不畅，全市旱涝保收面积只占耕地总面积的40%，农业“靠天收”现象比较严重。四是农村社会事业发展仍然不够。由于农村面广人多，投入不足，农村社会保障依然脆弱。农村医疗卫生、科技、文化、教育和社
12、会保障等社会事业发展水平明显滞后。等等这些矛盾和问题，给我们做好今后的农业农村工作增添了新的难度和挑战。在看到困难和问题的同时，更要看到我市农业农村经济发展还有很多潜力和优势。一是我市农业资源丰富、产业优势明显、生态环境优美、农耕文化厚重等，发展现代农业，建设农业强市具有得天独厚的条件。二是随着国际资本向国内转移，沿海产业向内地转移加速，消费结构加快升级，将带动整个经济更加活跃，将为我市农业农村经济发展带来三大空间，即：给农民带来更多的就业空间，给农副产品带来更广阔的市场空间，给本地资源优势与外地资本、技术优势带来更直接的对接空间。三是中央进一步加大以城带乡、以工扶农力度，出台了更多的支农惠农
13、政策，给农业农村经济发展带来了前所未有的机遇。我们一定要认真分析形势，高度统一思想认识，切实增强工作的紧迫感和责任感，审时度势，发挥优势，抢抓机遇，加快发展。按照中央和省委农村工作会议提出的要求：全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。二、明确目标任务，突出工作重点，努力实现年农业农村经济又好又快发展年，全市农业农村工作的总体要求是：以党的“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重，统筹城乡协调发展，进一步加强农业基础
14、建设，促进农业稳步发展，农民持续增收，切实解决民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。力争实现农业增加值增5%以上，农民人均纯收入增加500元，增10%以上的目标。围绕上述目标，重点抓好以下五方面的工作：（一）创建畜牧水产大市，着力打造畜牧水产新优势。发展养殖业是农业结构调整的必然方向，是促进农民持续增收的有效途径。一是大力实施“四个一”工程。紧扣畜牧水产大市创建目标，着力实施以一头猪、一头牛、一尾虾和一只鸭为重点的“四个一”工程，全年生猪出栏150万头，肉牛出栏4万头，小龙虾产量2.3万吨，肉鸭出笼1000万只，力争种养业产值结构比平分天下。二是建立健全良种繁育体系。抓好良种基地建设，提高自主
15、繁育、良种供应能力。鼓励发展种猪生产，积极兴建生猪、肉牛品改站，推行人工授精技术，力争全市三元杂交商品猪达90%以上。突出抓好以小龙虾、才鱼等为主要品种的水产种苗基地建设，努力满足农民调整结构，发展生产的需要。三是切实转变养殖方式。按照区域化、规模化、专业化的要求，突出抓好畜禽养殖小区建设。继续采取政策激励、典型扶持、能人带动、目标管理等措施，抓好畜牧水产大镇、大场、大村、大户创建工作。力争畜牧水产的规模化、专业化生产占全市生产总量的60以上。四是加强以疫病防治为主的服务工作。建立健全镇村动物防疫体制，推行村级动物防疫员制度。推广程序免疫，发展健康养殖，提高畜禽和水产品质量。切实搞好技术、市场
16、、信息等各项服务工作。（二）建设百亿农产品加工强市，着力打造农产品加工新优势。鼓励全民创业，大力发展农产品加工业，扩大产业规模，延伸产业链条，带动农民增收。一是培植大企业。做大做强中粮祥瑞、新美香、维新、宏发、广源、康辉、金林木业、金等市级以上农业产业化重点龙头企业。加大招商引资力度，加快农产品加工项目建设，力争全年新增5家以上农产品加工龙头企业。重点抓好雨润集团盘龙肉类加工有限公司、鼎盛源肉牛发展有限公司和台湾农民创业实验园区建设，实现水产品深加工项目零突破。经过3-5年的努力，使全市农产品加工规模以上企业达到80家，销售收入过亿元的企业20家以上，过十亿元的5家以上，形成百亿农产品加工产业。二是建设大基地。按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的思路，围绕龙头建基地，重点抓好100万亩优质油料、30万亩优质棉、55万亩优质水稻和30万亩优质专用小麦基地建设，以及10万头肉牛、150万头优质三元猪、1000万只肉鸭、20万亩小龙虾、20万亩名优鱼类等养殖业基地建设。进一步抓好生态防护林建设，着力实施低丘岗地
