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1、特种设备安全监察条例宣贯,2004年8月,一、特种设备安全监察条例重要意义及 有关介绍 二、特种设备定义及国家监察的特种设备范围 三、特种设备使用单位涉及“条例”的相关法规 四、油田“特种设备管理办法”,目 录,一、 特种设备安全监察条例重要意义及有关介绍,特种设备安全监察条例经2003年2月19日国务院第68次常务会议通过。朱镕基总理在2003年3月11日签署第373号总理令公布，自2003年6月1日起实施行。 特种设备安全监察条例“条例”分七章，共九十一条。它是安全生产法的配套法规。以下简称“条例”。,一、 特种设备安全监察条例重要意义及有关介绍,“条例”的实施，进一步建立和完善特种设备安
2、全监督管理法律制度，对于加强特种设备安全监察工作，切实防止和减少特种设备事故的发生，保证人民生命财产安全和经济运行安全，推进社会主义现代化建设和全面建设小康社会具有十分重要的作用。,1、“条例”实施的重要意义,一、 特种设备安全监察条例重要意义及有关介绍,1982年2月6日国务院发布了我国第一部特种设备法规锅炉压力容器安全监察暂行条例。同年8月，国家劳动部制定、颁布了锅炉压力容器安全监察条例实施细则等一系列部门规章。暂行条例及规章等法规制度的实施，对规范锅炉压力容器安全监察工作，明确锅炉压力容器生产、使用单位的安全义务，降低当时高发的锅炉压力容器安全事故，保护人民群众生命财产安全起到了非常重要
3、的作用。,2、我国特种设备安全监察立法的历史,一、 特种设备安全监察条例重要意义及有关介绍,根据90年代我国进入经济快速增长期，特种设备种类、数量日益增加。开展特种设备安全监察缺乏法律依据的实际情况，国家有关部门陆续出台了有关行政规定。 1994年4月， 由国家技术监督局、 劳动部、建设部联合发布了游戏机和游乐设施安全监察管理规定，专门规定游戏机和游乐设施的安全监察问题。 1994年11月国家技术监督局、建设部和国家经贸委联合发布了关于加强电梯管理的暂行规定，专门规定了电梯的安全问题。,一、 特种设备安全监察条例重要意义及有关介绍, 1996年4月， 劳动部发布了压力管道安全管理与监察规定，专
4、门规定了压力管道的安全监察问题。 1998年国家政府机构改革，特种设备的安全监察职能划归国家质量技术监督局后，分布了以下行政规定： 2000年6月国家质量技术监督局发布了小型和常压热水锅炉安全监察规定，专门规定了锅炉的安全问题。 2000年6月国家技术监督局发布了特种设备质量监督与安全监察规定(13号令)，对电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施等特种设备的安全监察进行规范。,一、 特种设备安全监察条例重要意义及有关介绍, 2001年9月， 国家质量监督检疫总局发布了锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定，规定了特种设备事故的处理问题。 2001年12月，国家质量监督检疫总
5、局发布了锅炉压力容器压力管道安全监察行政处理规定，专门规定了对安全监察部门在实施安全监察时，应当实施行政处罚的违法行为种类、程度和实施行政处罚的程序。,一、 特种设备安全监察条例重要意义及有关介绍,四是是统一监管原则。履行WTO承诺，统一进口特种设备和国内特种设备的安全监察制度，做到监管主体、监管制度、监管规范、监管收费“四个统一”。对七大类特种设备实行统一立法、统一监管。 五是是综合治理原则。特种设备安全涉及社会各个方面，单靠一个部门不可能做好这项工作，应当发挥全社会的力量，综合治理、严格监督。各级政府及其相关部门、广大人民群众、新闻媒体及其他社会中介组织等均有监督权、建议权、举报权。,一、
6、 特种设备安全监察条例重要意义及有关介绍,“条例”是一部全面规范锅炉、压力容器、压力管道、电梯、客运索道、游乐设施、起重机械等特种设备的生产、使用及其安全监察的专门法规，是各类特种设备生产、使用单位及其作业人员必须遵循的行为准则，是各级特种设备安全监督管理部门进行安全监察和行政执法的法律依据，是制裁各种特种设备生产、使用中违法行为的有力武器。,4、“条例”确定了特种设备安全监察制度,一、 特种设备安全监察条例重要意义及有关介绍,“条例”主要确立了两大安全监察制度： 一是特种设备市场准入制度(第2章)。特种设备的生产必须经特种设备安全监督管理部门许可，特种设备使用单位必须经特种设备安全监督管理部
7、门登记核准，特种设备作业人员必须经特种设备安全监督管理部门培训、考核合格取得作业证书。 二是特种设备安全监督检查制度。主要包括： 1)强制检验制度。特种设备制造过程、安装、改造、重大维修过程必须经核准的检验检测机构实施监督检验；使用中的特种设备必须经核准的检验检测机构进行定期检验；新研制的特种设备必须经核准的检验检测机构进行型式试验。,一、 特种设备安全监察条例重要意义及有关介绍,2)执法检查制度。特种设备安全监察人员和行政执法人员有权开展现场检查，责令消除事故隐患，对违法行为予以查处。 3)事故处理制度。特种设备发生事故，事故单位应当向特种设备安全监督管理部门等有关部门报告，事故处理按照国家
8、有关规定进行。 4)监察责任制度。行使特种设备安全监督管理职权的部门、检验检测机构及其工作人员，应当依法履行职责，严格依法行政，对违反规定滥用职权、徇私舞蔽的，依法追究特种设备安全监督管理部门、检验检测机构及其工作人员的法律责任。,二、特种设备定义及国家监察的特种设备范围,指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa(表压),且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。,1、什么是特种设备,特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管
9、道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施(2条)。,2、哪些锅炉属于国家安全监察范围,二、特种设备定义及国家监察的特种设备范围,指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)，且压力与容积的乘积大于或者等于2.5 MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa(表压)，且压力与容积的乘积大于或者等于1.0 MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶、氧舱等。,3.哪些压力容器属于国家安全监察范围,二、特种设备定义及国家监察的特种设备范围,
10、4、哪些压力管道属于国家安全监察范围,指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于的管道。,二、特种设备定义及国家监察的特种设备范围,指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。,5、哪些电梯属于国家安全监察范围,指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备,其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5的升降机；额定起重
11、量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。,6、哪些起重机械属于国家安全监察范围,二、特种设备定义及国家监察的特种设备范围,指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于，或者运行高度距地面高于或者等于的载人大型游乐设施,6、哪些客运索道属于国家安全监察范围,指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。,7、哪些大型游乐设施属于国家安全监察范围,三、特种设备使用单位涉及“条例”的相关法规,该“条例”适用于特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检
12、验检测及其监督检查等安全监察工作做出了具体规定。 但有关军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全监察不适用本条例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设部门依照有关法律、法规的规定执行(3)。,1、“条例”适用范围,三、特种设备使用单位涉及“条例”的相关法规,(1)特种设备安全监察条例； (2)有关安全生产的法律：安全生产法、矿山安全法等。 (3)部门规章 小型和常压热水锅炉安全监察规定； 小型和常压热水锅炉安全监察规定； 压力管道安全管理与监察规定； 特种设备质量监督与安全监察规定； 锅炉压力容器压力管道设备事故处理规
13、定； 锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定等。,2、特种设备的使用单位应当遵守法律和法规,三、特种设备使用单位涉及“条例”的相关法规, 在设计环节。压力容器设计单位应当具备规定的条件，并经国家质检总局许可，方可从事压力容器的设计活动。锅炉、气瓶、氧舱、客运索道和大型游乐设施的设计文件，应当经国家质检总局核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造(11、12)。 制造环节。锅炉、压力容器、电梯、起重机械、,3、特种设备的生产单位应当 遵守“条例”的哪些规定和履行哪些安全质量义务,三、特种设备使用单位涉及“条例”的相关法规,客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单
14、位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位，应当具备规定的条件，并经国家质检总局许可，方可从事制造。锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程，应当经国家质检总局核准的检验检测机构监督检验方可出厂。特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件(14、15)。,三、特种设备使用单位涉及“条例”的相关法规,安装、改造、维修环节。锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置及压力管道元件的安装、改造单位，应当具备规定的条件，并
15、经国家质检总局许可，方可从事安装、改造活动。锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的维修单位，应当具备规定的条件，经省、自治区、直辖市质量技术监督局许可，方可从事维修活动。安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。,三、特种设备使用单位涉及“条例”的相关法规,安装、改造、维修环节。锅炉、压力容器、电梯安装、改造、维修竣工后，施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。安装、改造、重大维修过程，必须经国家质检总局核准的检
16、验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用(16、17、20、21)。 按照安全技术规范的要求，应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，必须进行整机或者部件的型式试验(13)。,三、特种设备使用单位涉及“条例”的相关法规,注：电梯、起重机械等成套产品需有制造许可和型式试验报告。国质监锅2003文件规定，以下安全装置或部件也需有型式试验报告：电梯，限速器、安全钳、缓冲器、门锁、控制柜、曳引机；起重机械，起重量限制器、力矩限制器、防坠安全器、制动器。其中电动葫芦需有制造许可。,三、特种设备使用单位涉及“条例”的相关法规,4、特种设备的使用单位应当遵守或履行哪些安全规定和义务,一是特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或
