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1、第十一章 公共定价,本章研究的问题： 什么情况下需要政府定价；出于效率和公平，该制定怎样的价格或收费标准。,1. 引言,1.1.为什么要研究公共定价 影响政府（公共部门）的财力状况 政府调节资源配置和收入分配的重要手段 1.2. 在什么情况下需要公共定价？ 1.3. 怎样定价？,2.自然垄断的公共定价,2.1. 自然垄断下为什么要公共定价？ 2.1.1垄断的效率损失 P 垄断的效率损失 P0 P* MC O Q0 Q* Q,2.1.2.公共定价的原因 反垄断不行：违背生产效率； 听任垄断不行：违背产品组合效率。 通过公共定价，减少垄断的效率损失，并且使资本所有者的超额利润转化为该产品的消费者的
2、得益。,2.2. 边际成本定价： P1 = MU = MC,A F G AC P1 I D MC O Q1 按边际成本定价:价格P1 均衡产量Q1,此时企业会发生亏损。 企业亏损政府补贴向其它产品征税税收效率损失、税收成本,2.2.1效率评价：,社会净得益 = AP1D 固定成本(GFDP1) 税收的效率损失- 征税成本 不考虑征税成本，在税收只有收入效应没有替代效应的情况下，边际成本定价是最符合效率的定价。,2.2.2公平评价：,资本所有者的超额利润转化为该产品的消费者的得益。 问题：让公众为这种特定产品的消费者承担一部分价款的理由是什么？ 如果低收入者在该产品的消费者中占较大比例，这种补贴
3、有助于公平；反之，则无助于公平。,2.3. 平均成本定价 P2 = MU = AC,A H P2 P1 I D O Q2 Q1 按平均成本定价，价格为P2，产量为Q2。,2.3.1. 效率评价：,社会净得益 = AP2H = AP1D 固定成本 HID（效率损失） 平均成本定价与边际成本定价在效率方面的比较： 比较HID与税收超额负担+征税成本的大小。,2. 公平评价：,产品的消费者自己承担所消费的产品的全部成本，收入分配上是中性的。,2.4. 二部定价,P = 固定费用（补偿固定成本） +从量费（补偿可变成本） = N/K+aQ N固定成本总额 K消费者人数 a 平均可变成本 Q某个消费者的
4、使用量,2.4.1效率评价,（1）假定没有消费者因固定收费退出消费： 社会净得益 = ADP1 固定成本 A B C AC P1 D MC,避免了边际成本定价的补贴和征税，没有税收的效率损失和征税成本。 避免了平均成本定价下的效率损失。 若：边际成本定价中不考虑税收成本和税收的效率损失，二部定价中没有消费者因固定收费而退出消费，则两种定价情况下社会净收益相等。 但现实中存在税收效率损失和税收成本，所以，二部定价的效率高于边际成本定价的情形。,（2）假定有消费者因固定费用退出消费 ： 需求曲线向内移动,A B P1 C D MC O Q1 Q 社会净得益 = ADP1 固定成本 ABCD 存在效
5、率损失,二部定价和边际成本定价相比,效率的大小取决于消费者退出消费所造成的效率损失与税收成本、税收的效率损失相比谁大。,2 .4.2 公平评价： 小额消费者的平均价格大于大额消费者的平均价格小额消费者补贴了大额消费者。 一般的判断是不利于穷人,3. 蛛网市场与公共定价,3.1. 蛛网市场的特点 从开始生产到生产出产品需要较长时间，切在该时间内产出规模难以改变； 本期产量决定本期价格，本期价格决定下期产量。,发散的蛛网市场： 需求弹性供给弹性 P3 P1 P2 O Q3 Q1 Q2 价格振幅随时间推移变得越来越大。,封闭的蛛网市场： 需求弹性 = 供给弹性 价格以相同振幅波动,这两种情况下，价格
6、无法自发地实现均衡，导致产量大起大落。,收敛的蛛网市场： 需求弹性供给弹性 P2 P1 O Q2 Q4 Q3 Q1 能实现均衡，但需要很长时间。,3.2. 农产品定价,3.2.1公共定价 定价规则：按长期均衡价格定价 即：长期生产边际成本=边际效用,效率与公平的评价,实现资源的有效配置 对收入的影响是中性的,3.2.2设立基金,丰年收购剩余农产品，荒年抛售，以平抑物价 原因： （1）生产过程中的不确定性 （2）基础部门,思考题,你认为下述哪些市场需要政府规定价格? 如果需要政府定价, 你认为该按什么标准来定价? (现行的定价与你的看法是否相同? 你认为该做哪些改进?) 电话费 煤气价 出租车费 公共汽车费 飞机票价 住院费 高校学费 药品,
