职业健康安全与环境管理体系--标准知识

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1、1,推进职业健康安全与环境管理体系 提升企业安全生产与环境管理水平 -职业健康安全与环境管理体系 标准知识讲解 肖海兵 二零零六年一月十八日,2,标准知识 -职业健康安全管理体系培训教程P.15页 第2章 职业健康安全管理体系标准知识 -环境管理体系培训教程P.60页 第2章 环境管理体系要求与理解要点 标准知识讲解提要 管理体系有关说明 管理体系定义讲解 管理体系要素讲解,职业健康安全与环境管理体系标准知识,3,一、管理体系有关说明,4,标准代号及名称 职业健康安全管理体系（OHSMS）- GB/T28001 2001 职业健康安全管理体系-规范 环境管理体系（EMS）- GB/T24001

2、 2004 环境管理体系要求及使用指南,5,职业健康安全与环境要关注的问题： 职业安全-人身伤亡、急慢性中毒、财产损失； 职业健康-职业病、职业不适； 环境-全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、淡水缺和水 污染、生物多样性丧失、海洋污染、危险废 物转移、资源与能源消耗、可持续发展。 职业健康安全与环境要关注的范围： 作业场所（包括办公区域、生产现场）全员（内 部员工、外来员工）职业健康安全； 环境-能够或渴望施加影响的所有人员。 职业健康安全与环境要关注的风险： 现场风险；管理风险。,7,标准的性质与适用范围,标准规定了OEMS的基本要求，是建立、实施 、维护及认证OEMS的基本依据；,标准未陈述特定

3、的OE绩效水准，也未规定设计 一个管理体系的详细标准；,标准适用于任何组织的OEMS ，但其适用的程 度取决于组织的OE方针、活动性质及运作的复 杂性；,OHSMS标准着眼于作业场所的职业健康安全 ，不适用于产品与服务本身的安全；,标准要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合 标准不能代表可免除其相关的法律责任。 本标准为推荐性标准，一旦采用必须强制执行。,8,科 学 的 管 理 机 制,标准的特点 （管理体系运行模式或思想-PDCA）,9,二、管理体系定义讲解,10,管理体系标准组成 职业健康安全管理体系： 术语和定义： 17个 管理体系要素：17个 环境管理体系： 术语和定义： 20个 管理体

4、系要素：17个,11,OHSMS与EMS标准比较,OHSMS EMS 术语和定义： 17个 术语和定义： 20个 要素： 17个 要素： 17个 4.24.2; 4.3.14.3.1; 4.3.24.3.2; 4.3.3/44.3.3 4.4.14.4.1; 4.4.24.4.2; 4.4.34.4.3; 4.4.44.4.4; 4.4.54.4.5; 4.4.64.4.6; 4.4.74.4.7; 4.5.14.5.1/2; 4.5.24.5.3; 4.5.34.5.4; 4.5.44.5.5 4.64.6,12,OHSMS审核标准术语和定义,3.10职业健康安全-3.11职业健康安全管理体

5、系； 3.1事故-3.6事件-3.8不符合； 3.7相关方-3.12组织； 3.9目标-3.13绩效； 3.2审核-3.3持续改进； 3.4危险源-3.5危险源辨识-3.14风险-3.15风险评价； 3.16安全-3.17可容许风险。,13,职业健康安全-影响工作场所内员工、临时工作人员、合 同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。 职业健康安全管理体系-总的管理体系的一个部分，便于 组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包 括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针 所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程 和资源。,14,事故造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它

6、损失的意外 情况。 注：这里的疾病是指职业病及与职业有关疾病。 事件-导致或可能导致事故的情况。 注：事件包括未遂过失。 不符合-任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体 系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或 疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。 注：不符合的成立必须三个条件同时具备。,15,相关方-与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业 健康安全绩效影响的个人或团体。 组织-具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社 团。 注：包括如公司、商行等所有组织，无论是否法人团体、 公有或私营。对于拥有一个以上运行单位，可将每一单独 的运行单位视为一个用人单位。,16,目标-组

7、织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。 绩效-基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业 健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系 的可测量的结果。 注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。 注2：“绩效”也可称为“业绩”。,17,审核为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满 足的系统、独立和文件化的验证过程。 持续改进为改进职业健康安全总体绩效，根据职业 健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的 过程。 注1：该过程不必同时发生在活动的所有领域。 注2：持续改进的主要证据之一是目标的持续改进；持续改进 可体现在不同活动领域、不同阶段的过程和结果。,18,危险源可能导致伤害

8、或疾病、财产损失、工作环境 破坏或这些情况组合的根源或状态。 注：危险源包括生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量 或危险物质和导致能量或危险物质约束或限制破坏或失效 的各种因素（危害因素）：物的不安全状态、人的不安全 行为、安全管理上的缺陷、环境的不安全条件。 危险源辨识-识别危险源的存在并确定其特性的过程。 注：危险源的性质分物理性、化学性、生物性、心理生理性、 行为性及其他。,19,基本原因,间接原因,直接原因,事故致因模型,后果,20,风险-某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 风险评价-评估风险大小以及确定风险是否可容许的 全过程。 注：风险控制可从发生频率和后果严重度两方面

9、入手，但优先 考虑采取技术手段控制发生频率，其次考虑采取防护措施 降低后果严重度。（消除 降低 个体防护）,21,风险(R) = 频率(F) 严重度(C),22,安全-免除了不可接受的损害风险的状态。 注：安全是一个相对的概念。 可容许风险-根据组织的法律义务和职业健康安全方针， 已降至组织可接受程度的风险。 注：可容许风险跟组织自身活动性质、管理水平不同而不 同，但必须是在遵守法律的前提下。,23,EMS审核标准术语和定义,3.5环境-3.6环境因素-3.7环境影响-3.8环境管理体系； 3.11环境方针-3.9环境目标-3.12环境指标-3.10环境绩效； 3.13相关方-3.16组织；

10、3.4文件-3.19程序-3.20记录； 3.1审核员-3.14内部审核-3.15不符合； 3.18污染预防-3.3纠正措施-3.17预防措施-3.2持续改进。,24,环境组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自 然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 环境因素一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相 互作用的要素。 重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。 环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任 何有害或有益的变化。 环境管理体系组织管理体系的一部分，用来制定和实施其 环境方针，并管理其环境因素。 注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些

11、目标的一系列相 互关联的要求的集合。 注2：管理体系包括组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资 源。,25,环境方针由最高管理者就组织的环境绩效正式表述总体 意图和方向。 注：环境方针为采取措施以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。 环境目标组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总 体环境目的。 环境指标由环境目标产生，为实现环境目标所需规定并 满足的具体的环境绩效要求，它们可适用于整个组织或 其局部。 环境绩效组织对其环境因素进行管理所取得可测量结果。 注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境 指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。,26,相关方关注组织的环

12、境绩效或受其环境绩效影响的个 人或团体。 组织具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商 行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上 述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其 是否具有法人资格、公营或私营。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一 个组织。,27,文件信息及其承载媒介。 注：媒介可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标 准样品，或他们的组合。 程序为进行某项活动或过程所规定的途径。 注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 记录阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。,28,审核员有能力实施审核的人员。 内部审核客观地获取证据并

13、予以评价，以判断组织对其 设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立 的、形成文件的过程。 不符合未满足要求。,29,污染预防为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用） 过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、 减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废 弃。 注：污染预防可包括对源的削减或消除，过程、产品或服务更改，资源的 有效利用，材料或能源替代、再利用、回收、再循环、再生和处理。 纠正措施为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。 预防措施为消除潜在不符合原因所采取的措施。 持续改进不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是 根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。

14、 注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。,30,三、管理体系要素讲解,31,4.1 总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。 （组织、职业健康安全、职业健康安全管理体系） （建立？ 保持？） （初始评审）,32,建立-是指组织从决定按照职业健康安全管理体系规范要求 建立职业健康安全管理体系开始，到体系形成的过程， 包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写及组 织机构的配置和人员、资源的安排等。 保持-指职业健康安全管理体系按规定的要求运行，并在运 行过程中实施、实现组织职业健康安全方针，并通过 审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时 的调整修订，及必要的支持活动等。,33,如

15、何建立：根据自身情况和条件，灵活、合理地确定建立职 业健康安全管理体系的范围，但范围的界定不应造成对 其总体运行所必需的或可能对员工和其他相关方的职业 健康安全产生影响的运行或活动被排除在外，体系的复 杂程度、文件化的范围和相应的资源将取决于组织的规 模、活动的性质和实际能力，组织建立职业健康安全管 理体系应将重点放在遵守法律、法规要求，降低风险， 保护员工健康安全上。通过初始评审进行评价 。 如何保持：有效运行、维护、修订和持续改进。,34,4.1 总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。 组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。,35,4.2 职业健康安全方针 （环境方针）,36,4.2 职业健康安全方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。 职业健康安全方针应： a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模； b）包括持续改进的承诺； c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接 受的其他要求的承诺； d）形成文件，实施并保持； e）传达到全体员工,使其认识各自的职业健康安全义务； f）可为相关方所获取； g）定期