企业安全生产管理体系建设讲义(上传

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1、企业安全生产管理体系建设,一、什么是安全生产管理体系建设,安全生产： 是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。 安全生产管理： 是指安全技术人员对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。 安全生产管理体系： 是将组织实施安全生产管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体。这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。（例如：OHSAS18001、EHS）,安全生产管理体系建设： 是指生产经营单位 （1）认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和标准技术规范

2、； （2）学习借鉴先进的企业安全管理理念、管理方法和管理体系； （3）建立涵盖企业生产经营全方位的，包括经营理念、工作指导思想、标准技术文件、实施程序等一整套安全管理文件、目标计划、实施、考核、持续改进的全过程控制的安全管理科学体系。 同时，体系建设是开放性的，可以包括各种行之有效的安全管理理念、方法、手段和工具，应包含以下要素：先进的安全管理理念；明确的安全管理目标；健全的安全管理组织体系；完善的安全管理制度（文件）；有效的安全管理工作措施；有针对性的全员安全培训教育；严谨的安全生产绩效考核。,一、什么是安全生产管理体系建设,二、为什么要建立安全生产管理体系,建立安全生产管理体系的目的：,实

3、现企业安全管理理念和管理方式“四个转变”，即： （1）从要我安全转变为我要安全； （2）从事后控制转变为事前预防； （3）从只注重生产过程的安全生产管理转变为企业全方位的安全管理； （4）从把安全生产作为企业一项具体工作转变为企业文化建设和管理体系建设的重要组成部分。 全面提升企业安全管理水平，真正体现以人为本、科学发展和企业社会责任，从而实现全社会安全生产形势的根本好转。,二、为什么要建立安全生产管理体系,国家法律、法规 中华人民共和国安全生产法： 第四条 “生产经营单位必须。加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，。” 第十七条 生产经营单位的主要负责人职责：（一）建立、健全本部门（

4、车间）安全生产责任制；（二）组织制定本部门（车间）安全生产规章制度和操作规程； 其他，生产经营单位的安全生产保障：涉及有关培训教育、资金投入、技术措施、特种作业、危险作业等方面的条款。 江苏省安全生产条例： 第十一条 生产经营单位制定的安全生产规章制度包括：（一）安全生产教育和培训制度；（二）安全生产检查制度；（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；（四）危险作业管理制度；（五）劳动防护用品配备和管理制度；（六）安全生产奖励和惩罚制度；（七）安全生产事故报告和处理制度；（八）其他保障安全生产的规章制度。,二、为什么要建立安全生产管理体系,企业自身发展 安全生产管理体系使

5、企业生产过程的各个环节、各个要素的安全管理都做到有章可循，使企业安全管理处在一个可控的系统中，从而： 1、满足安全生产法律、法规要求。 2、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证。 3、减少企业事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产尽可能 少受损失。 4、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用。 5、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系。 6、维护企业的名誉，增强市场竞争能力。,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全生产管理体系运行的机制,持续改进,评价制度有效性,1.建立责任制体系 2.建立各项制度,1.方针政策 2.工作计划,实施和运行,三、如何建立企业

6、安全生产管理体系,安全生产管理体系的主要内容： 1方针政策、领导承诺、目标计划； 2组织机构、职责和责任制的落实； 3各项安全生产管理制度的建立： A.教育培训； B.风险管理； C.隐患排查； D.例会制度； E.现场管理:规范化管理（6S）、设备管理、承包商管理、变 更管理、危险作业许可、劳防用品管理、职业危害因素控制； F.应急管理； G.事故管理; 4审核、评审和持续改进的计划与落实。,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全生产管理体系建立的步骤,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全生产管理体系建立的步骤 （一）确立安全管理方针目标,（1）公司所有的生产经营活动都应满足安全生产管理体

7、系的各项要求； （2）与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性； （3）能够得到各级组织的贯彻和实施； （4）员工易于获得； （5）符合或高于相关法律和法规的要求； （6）当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准； （7）尽可能有效地减少公司的业务活动对安全生产管理体系带来的风险和危害； （8）通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。, 方针政策的制定原则（实例:方针政策、承诺）,三、如何建立企业安全生产管理体系,最终目标,量化指标,工伤起数、工伤人数、安全事件数、隐患整改率、设备故障率。, 设定安全生产工作目标,安全生产管理体系建立的步骤 （一）确立安全管理方针目标,三、如

8、何建立企业安全生产管理体系,1、安全生产年度工作计划,2、安全生产管理体系审核、改进计划,主要包括：年度安全责任、员工教育培训、隐患排查整改、定期安全例会、设备维护保养、应急演练、评价考核等等。,主要包括：内部审核、客户审核、政府部门要求。, 制定安全生产工作计划,安全生产管理体系建立的步骤 （一）确立安全管理方针目标,三、如何建立企业安全生产管理体系,总经理,部门主管,部门主管,班组长,班组长,班组长, 建立厂级安全管理网络,安全生产管理体系建立的步骤 （二）建立安全生产责任体系,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全生产管理体系建立的步骤 （二）建立安全生产责任体系,环安部（课）,消防安全

9、员,现场安全员,设备安全员,消防设施检查,消防通道疏通,组织消防演习,组织现场检查,每日现场巡查,现场隐患整改,设备隐患整改,特种设备管理, 建立专职安全管理机构（实例）,三、如何建立企业安全生产管理体系,1、总经理（厂长）的安全管理职责：, 明确层级职责，落实各级责任,安全生产管理体系建立的步骤 （二）建立安全生产责任体系,2、部门主管（车间主任）的安全管理职责：,3、班组长的安全管理职责：,4、安全管理部门和专兼职安全管理人员的安全职责：,（实例：某企业安全生产岗位责任制）,三、如何建立企业安全生产管理体系, 签订安全生产责任书,总经理,部门主管,班组长,安全主管,员工,安全员,安全生产管

10、理体系建立的步骤 （二）建立安全生产责任体系,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全生产管理体系建立的步骤 （三）建立安全生产管理制度,1、建立教育培训制度（实例）,（1）确定教育培训对象,新进员工；在岗员工；转岗员工； 危险岗位作业人员；特种设备操作人员；接触“四新”的作业人员；,注：“四新” - 新工艺、新技术或者使用新设备、新材料,（2）确定教育培训内容（新进员工“三级”教育）,（4）制订教育培训考核制度,凡进行教育培训，都应进行考核； 考核内容应根据各岗位接受教育培训的不同内容设定，考核形式可适当变化； 考核不合格应进行再教育，再教育后考核仍不合格，应该企业有关规定果断处理； 特种作业

11、人员或专业技术人员考核结果应以国家相应学历、证书为准。,（3）确定教育培训流程（以新员工“三级”教育为例）,三、如何建立企业安全生产管理体系,2、风险管理制度,（1）危险源辨识,检查表法 事件树分析法 事故树分析法 故障树分析法,安全生产管理体系建立的步骤 （三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,2、风险管理制度,（2）风险评价,作业条件危险性评价（LEC法）即，格雷厄姆金尼法,安全生产管理体系建立的步骤 （三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,2、风险管理制度,（2）风险评价,作业条件危险性评价（LEC法）即，格雷厄姆金尼法,安全生产管理体系建立的

12、步骤 （三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,2、风险管理制度,（3）风险控制,安全生产管理体系建立的步骤 （三）建立安全生产管理制度,实例：某涤纶化纤厂清洗工段风险评价应用,-事故发生的可能性：组件清洗 所使用的三甘醇，属四级可燃液体，如加热至沸点时，其蒸汽爆炸极限范围为0.99.2，属一级可燃蒸汽。而组件清洗 时，需将三甘醇加热后使用，致使三甘醇蒸汽容易扩散的空间，如果室内通风设备不良，具有一定的潜在危险，属“可能，但不经常”，其分数值3。 -暴露于危险环境的频繁程度：清洗人员每天在此环境中工作，取E6。 -发生事故产生的后果：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重的

13、，可能造成人员的伤亡，取15。, 取值,危险性分值 3615 270 处于160-320之间 危险等级属高度危险、需立即整改的范畴。, 计算, 定性,三、如何建立企业安全生产管理体系,3、隐患排查制度（安全检查）,安全检查是企业安全管理的重要手段。企业通过采用不同方式、不同阶段、不同 对象、不同规模、不同手段的安全检查，找出与国家法律、法规、企业规章制度、操 作规程等方面存在的偏差，及时纠正，达到消除隐患，防止事故发生的目的。 安全检查主要分为周期性检查和针对性检查： 周期性检查主要有年度检查、季度检查、月度检查、周检查和日常检查等。 针对性检查主要有全面检查、专项检查等。其中专项检查主要是针

14、对消防、危险品、特种设备、劳保用品等专项安全方面的检查。,安全生产管理体系建立的步骤 （三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,3、隐患排查制度,安全生产管理体系建立的步骤 （三）建立安全生产管理制度,实例： 日常检查表 隐患治理追踪表,三、如何建立企业安全生产管理体系,4、安全例会制度（实例）,建立企业安全例会制度应考虑的几个主要方面： （1）确定各级别例会召开的时间间隔。如厂级例会每半年召开一次、车间（部门）例会每季度一次、安全委员会（即安全网络）例会每月一次，班组安全例会每周一次等。 （2）确定例会参加的人员。参加例会的人员应包括企业主要负责人、安全管理机构人员、各部

15、门负责人等有关人员，如有必要可将参加范围扩大。 （3）确定例会主题和议程。安全管理机构应负责确定每次例会的主题和议程，其内容可以包括学习国家安全生产法律、法规，国家标准、行业标准，讨论企业安全发展问题，解决日常安全监管中发现的突出问题，协调各部门安全工作问题，调配安全生产资源，总结上一阶段的安全生产工作和布置下一阶段安全生产工作等。,安全生产管理体系建立的步骤 （三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,5、应急管理制度,（1）编制应急救援预案,程序,要素,安全生产管理体系建立的步骤 （三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,5、应急管理制度,（2）宣传、

16、培训、演练应急救援预案,宣传,培训,企业应召集员工会议、开展应急知识竞赛或公告等形式，对预案进行宣传，达到“人人心中有预案，发生事故不慌乱”的效果。,针对不同的人员，确定不同的培训内容。 （应急指挥人员、应急救援人员、普通员工）,演练,总 结 评 价,记 录 存 档,安全生产管理体系建立的步骤 （三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,5、应急管理制度,（3）妥善管理应急装备,通讯设备：包括固定电话、移动电话（卫星电话）、对讲设备等； 报警设备：报警系统、事故报告程序图； 急救设备：包括急救药品、器具、设备等； 抢修设备：工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等； 消防设备：灭火器材、灭火水源等； 防护设备：包括防护服、防护罩、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等； 测量设备：测距、测温、测有害物的设备； 图标：应急响应