《旅游法规与实务》ppt课件

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1、旅游法规与实务,主编：魏震铭,主编,旅游法规与实务,第一章 旅游法概述,第二章 旅行社管理法规,第三章 导游人员管理法规,第四章 饭店管理法规,第五章 消费者权益保护法,第六章 消费者权益保护法,第七章 旅游资源法律保护,第八章 合同法与旅游合同,参考书目,第九章 劳动法与劳动合同,第十章 旅游争议的诉讼与非诉讼解决,第十一章 地方旅游法规,第十二章 服务贸易总协议与中国旅游业,旅游法规与实务第一章 旅游法概述,旅游法规与实务第一章第一节 旅游法的含义与法律地位,旅游法规与实务第一章第一节 旅游法的含义与法律地位,一、旅游法的含义,旅游法是调整旅游活动中各种旅游行为的法，是调整各种旅游行为的法

2、律规范总称。,(一)旅游法是法,(二)旅游法是调整旅游行为的法律规范总称,旅游法规与实务第一章第一节 旅游法的含义与法律地位,一、旅游法的含义,1.法是调整人的社会行为的规范 2.法是由国家制定或认可的行为规范 3.法是以权利义务为内容的 4.法是由国家保证实施的行为规范,二、旅游法的形式,(一)制定法的形式,宪法 法律 行政法规 地方性法规 民族自治地方的自治条例和单行条例 国际条约,(二)旅游法的形式,旅游法规与实务第一章第一节 旅游法的含义与法律地位,1.法的效力位阶,(一)法的效力位阶与规则,三、旅游法的法律地位,旅游法规与实务第一章第一节 旅游法的含义与法律地位,2.法的效力位阶的一

3、般规则,旅游法规与实务第一章第一节 旅游法的含义与法律地位,(一)法的效力位阶与规则,三、旅游法的法律地位,(1)凡是与宪法相抵触的法都是无效的 (2)上一级法的效力高于下级任何一种法的效力,旅游法规与实务第一章第一节 旅游法的含义与法律地位,3.法的效力位阶的特殊规则,(二)旅游法的法律地位,(一)法的效力位阶与规则,三、旅游法的法律地位,(1)特别法律优于一般法律 (2)新法优于旧法,旅游法规与实务第一章第二节 旅游法律关系,旅游法规与实务第一章第二节 旅游法律关系,一、旅游法律关系的含义与范围,旅游法律关系的含义是指旅游法律法规确认和调整的旅游活动参加者之间的权利义务关系。,旅游法规与实

4、务第一章第二节 旅游法律关系,旅游法律关系的要素是指构成旅游法律关系的不可缺少的必要部分，它包括旅游法律关系主体、内容、客体。,二、旅游法律关系的要素,二、旅游法律关系的要素,(一)旅游法律关系的主体,旅游法规与实务第一章第二节 旅游法律关系,1.旅游法律关系主体的含义 主体是旅游法律关系的参加者，是在旅游法律关系中依法享有旅游权利和承担旅游义务的人和组织。,旅游法规与实务第一章第二节 旅游法律关系,二、旅游法律关系的要素,(一)旅游法律关系的主体,旅游法规与实务第一章第二节 旅游法律关系,3.旅游法律关系主体,旅行社 旅游者 旅游行政管理机关 旅游相关部门,二、旅游法律关系的要素,(一)旅游

5、法律关系的主体,旅游法规与实务第一章第二节 旅游法律关系,1.权利的含义与种类 2.义务的含义与种类 3.旅游权利与义务,(二)旅游法律关系的内容,二、旅游法律关系的要素,旅游法规与实务第一章第二节 旅游法律关系,(三)旅游法律关系客体,物 行为 精神产品,二、旅游法律关系的要素,旅游法规与实务第一章第二节 旅游法律关系,三、旅游法律关系产生、变更、消灭的条件,法律规范 法律事实,旅游法规与实务第一章第三节 旅游法律责任,一、旅游法律责任的含义与种类,(一)旅游法律责任的含义,旅游法规与实务第一章第三节 旅游法律责任,1.旅游法律责任是指行为人对其实施违反旅游法律法规行为，或违反旅游合同约定行

6、为造成的损害所必须承担的赔偿、补偿、接受惩罚的不利后果。,(二)旅游法律责任的种类,旅游法规与实务第一章第三节 旅游法律责任,民事责任 行政责任 刑事责任,一、旅游法律责任的含义与种类,二、旅游法律责任的构成要件,旅游法规与实务第一章第三节 旅游法律责任,(一)行为的社会危害性,(二)行为的违法性,(三)违法违约行为与损害结果之间有因果关系,(四)行为人主观上有过错,三、旅游法律责任的承担方式,旅游法规与实务第一章第三节 旅游法律责任,民事制裁 行政制裁 刑事制裁,旅游法规与实务第二章 旅行社管理法规,旅游法规与实务第二章第一节 旅游社的含义、分类、设立,旅行社是什么？它是有营利目的，从事旅游

7、业 务的企业。,旅游法规与实务第二章第一节 旅游社的含义、分类、设立,(一)旅行社的含义,一、旅行社的含义、分类,以营利为目的 是法人企业 从事旅游业务,旅游业务是旅行社为旅游者代办出境、入境、和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者提供或安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐、导游等服务的经营活动。,表1旅行社的分类及其经营范围,旅游法规与实务第二章第一节 旅游社的含义、分类、设立,(二)旅行社的分类及其经营范围,一、旅行社的含义、分类,旅游法规与实务第二章第一节 旅游社的含义、分类、设立,(二)旅行社的分类及其经营范围,一、旅行社的含义、分类,国内旅行社是经营国内旅游业务的旅行社， 组织我国

8、旅游者在国内旅游，为其服务。 国际旅行社：国际旅行社是经营入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务的旅行社，是组织大 陆地区公民出国旅游，大陆地区以外的旅游者到中 国旅游，大陆地区公民国内旅游，并为他们服务。,旅游法规与实务第二章第一节 旅游社的含义、分类、设立,(一)设立条件,二、旅行社的设立,1.要有固定的营业场所 2.要有必要的营业设施 3.要有符合规定的经营管理人员 4.要有规定的注册资本和质量保证,旅游法规与实务第二章第一节 旅游社的含义、分类、设立,(二)申请、审批程序,二、旅行社的设立,旅游法规与实务第二章第一节 旅游社的含义、分类、设立,(一)旅行社的非法人分社及设立,三、旅行

9、社分支机构的设立与审批,1.旅行社的非法人分社 旅行社的非法人分社是指由旅行社设立，不具 备独立法人资格，以设立社名义开展旅游业务经营 活动的分支机构。 2.设立旅行社的非法人分社的条件 3.设立旅行社的非法人分社的程序,旅游法规与实务第二章第一节 旅游社的含义、分类、设立,(二)旅行社门市部及设立,三、旅行社分支机构的设立与审批,1.旅行社门市部 旅行社门市部是指旅行社在注册地的市、县行 政区域以内设立的不具备独立法人资格、为设立社 招徕游客并提供咨询、宣传等服务的收客网点。 2.旅行社门市部的设立,旅游法规与实务第二章第一节 旅游社的含义、分类、设立,(一)外商投资旅行社及设立,四、外商投

10、资旅行社的设立与经营范围,1.外商投资旅行社 2.外商投资旅行社的设立条件 (1)外商投资旅行社的中国投资者应当具备的条 件 (2)外商投资旅行社中的外国旅游经营者应当具 备的条件,旅游法规与实务第二章第一节 旅游社的含义、分类、设立,四、外商投资旅行社的设立与经营范围,(二)外商投资旅行社的经营范围,旅游法规与实务第二章第二节 旅游社的权利与义务,旅游法规与实务第二章第二节 旅游社的权利与义务,一、旅行社与旅游者之间的权利义务,1.旅行社有进行旅游业务经营的权利 2.旅行社有向旅游者收取服务费的权利 3.旅行社有要求旅游者按照合同旅游的权利 4.旅行社有索赔权,(一)旅行社的主要权利,旅游法

11、规与实务第二章第二节 旅游社的权利与义务,(二)旅行社的主要义务,一、旅行社与旅游者之间的权利义务,1.旅行社应当为旅游者提供约定的各项服务 2.旅行社应当保证所提供的服务符合保障旅 游者人身，财物安全要求 3.旅行社应聘用合格导游和领队,旅游法规与实务第二章第二节 旅游社的权利与义务,(二)旅行社的主要义务,案例2-1：2002年夏季，广州某小学20名教师参加广州某旅行社的武夷山五日游，五日游中包括漂流。到漂流那天，有位客人因为带了两个小孩，想让孩子乘同一条船，该船超载，导游当时劝告游客这样做很危险，但这位游客说：“一个小孩没有问题”，结果船在途中翻了，幸好水位浅，游客自行上了船，但是这位游

12、客的手表、相机进水造成损坏，经协商，船务公司和旅行社各承担一半由于翻船造成的相机、手表损失费。此案中，旅行社承担赔偿责任的原因是旅行社导游对漂流中客人的危险做法没有坚决阻止，即没有采取防止危害发生的措施。,一、旅行社与旅游者之间的权利义务,旅游法规与实务第二章第二节 旅游社的权利与义务,(二)旅行社的主要义务,一、旅行社与旅游者之间的权利义务,案例2-2：某旅行社在2003年“五一”黄金周期间组团去杭州旅游，导游人手不够，旅行社就聘请有导游资格证的3年级大学生张某为该团导游。张某带团到西湖乘船游览时，因人多拥挤，一位张姓游客掉入湖中，后虽被救起，但由于受惊吓，心脏病发作被送入医院，花医疗费30

13、00元。旅行社因聘用不合格导游，没有履行为旅游者聘用合格导游的义务而承担赔偿医疗费的责任。,旅游法规与实务第二章第二节 旅游社的权利与义务,(一)旅游行政管理部门的权利,二、旅行社与旅游行政管理部门间的权利义务,审批权 监督检查权 行政处罚权,1.依法检查监督的义务 2.检查人员应当向受检查旅行社出示证件，不 得泄露旅行社商业秘密,旅游法规与实务第二章第二节 旅游社的权利与义务,(二)旅游行政管理部门的义务,二、旅行社与旅游行政管理部门间的权利义务,旅游法规与实务第二章第三节 旅游社经营的法律,旅游法规与实务第二章第三节 旅游社经营的法律,一、旅行社业务经营规则,旅游法规与实务第二章第三节 旅

14、游社经营的法律,一、旅行社业务经营规则,案例2-3：2003年5月上海某旅行社通过报刊广告推出“老年之福”云南、昆明、丽江双卧11日游，特价1580元(全包)。但当20人的老年旅游团到昆明后，当地接待社声称对老年团队的优惠政策已取消，要求每名游客补交门票380元，否则不予游览。上海旅行社先垫付门票款，旅游返沪后，旅行社要求老人们补交门票，老人们以旅行社发布虚假广告，以“大包”应当包括交通、住宿、门票等费用为由，拒绝交付票款。,旅游法规与实务第二章第三节 旅游社经营的法律,(一) 不正当竞争行为的种类,二、反不正当竞争法,(二) 旅游中的不正当竞争行为,(三) 不正当竞争行为的法律责任,旅游法规

15、与实务第二章第三节 旅游社经营的法律,(一)价格法规定的价格违法行为,三、价格法,(二) 旅游市场价格违法行为,(三) 违反价格法的法律责任,旅游法规与实务第二章第三节 旅游社经营的法律,(一)我国现行的主要税种,四、税法,(二)税收征收管理法律,(1)商品税 (2)所得税 (3)财产税,(三)违反税法的法律责任,旅游法规与实务第二章第四节 旅游社质量保证金制度,旅游法规与实务第二章第四节 旅游社质量保证金制度,旅行社质量保证金(以下简称保证金)是由旅行 社交纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者 权益的专用款项。保证金只能用于旅游质量问题赔偿，专款专用，不能挪做它用。旅行社交纳的保证 金为

16、现金，股票、债券等有价证券不能作为保证金。保证金的所有权属于旅行社，但其占有、使用、处 分权能由旅游行政管理部门行使。,一、旅行社质量保证金的含义及金额,(二)旅行社缴纳质量保证金的金额,(一)含义,旅游法规与实务第二章第四节 旅游社质量保证金制度,二、适用与不适用质量保证金的条件,表3适用与不适用质量保证金的条件,旅游法规与实务第二章第四节 旅游社质量保证金制度,二、适用与不适用质量保证金的条件,案例24：赵先生在2002年春节携妻参加某旅 行社组织的“张家界四日游”，书面合同约定，旅 游活动全程住宿标准为双人标准间。旅游活动第二天，张家界突降百年不遇大雪，赵先生住的天子山 山上宾馆水管冻裂，无水洗漱和冲卫生间，臭味熏人。张先生向旅行社索赔，旅行社因无水供应是突 降大雪的不可抗力所致，旅行社无过错，不承担赔 偿责任。,旅游法规与实务第二章第四节 旅游社质量保证金制度,二、适用与不适用质量保证金的条件,案例25：2002年“十一”期