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1、肃州区2012年商贸旅游业发展安排意见为进一步推动商贸旅游产业持续健康发展，不断提高商贸旅游发展整体水平，现就2012年商贸旅游工作提出如下安排意见：一、工作思路及目标坚持以科学发展观为指导，以建设富强肃州、生态肃州、和谐肃州、文明肃州、幸福肃州为目标，立足酒嘉经济一体化发展，抢抓建设全国服务业综合改革试点城市和加快通道经济发展的良好机遇，完善基础设施，健全市场网络，扩大产业规模，提升服务水平，加快区域商贸旅游中心建设步伐，着力构建大通道、大市场、大物流、宽领域的商贸服务体系和规模大、档次高、品牌亮的旅游产业体系，努力做强做大第三产业。年内，力争全区社会消费品零售总额达到55亿元以上，增长20
2、%；接待国内外游客166万人次，实现旅游收入14亿元，分别增长20%以上；外贸进出口总额达到5000万美元，增长10%以上；全区第三产业增加值达到60亿元以上，增长16%，占GDP的比重达到36%，提高2.8个百分点，第三产业占财政收入的比重达到60%以上，提高2个百分点。二、重点工作（一）夯实基础，活跃商气，推动商贸流通持续发展1、着力完善传统商贸设施。按照“强基础、扩规模”的思路，积极向上争取项目资金，实施10大商贸流通项目，确保世博商厦、成林大厦、龙腾宾馆、福建商会大厦、吉元汽车销售服务平台、鑫磊石材展销批发市场6大项目建成投入运营，确保东方国际商业广场、巨龙农资农机农产品综合批发市场、
3、富康“一店三中心”商贸服务中心、酒泉区域性再生资源回收利用基地4大项目完成年度建设任务，全区新增商业营业面积10万平方米，完成商贸流通固定资产投资5亿元。大力提升新老城区两大商圈经营水平，老城区商圈以拟建的东方国际商业广场为引领，引进国内外大型连锁超市和文化娱乐及金融、保险等多种现代服务项目入驻，带动鑫利商城、大明步行街等重点商业企业改造服务设施，规范经营行为，提升服务档次；新城区商圈以富康商贸中心为核心，加大“两街四馆”建设力度，推进洪洋商业广场商户商品聚集，着力发展金融、通讯、文化、餐饮和娱乐等业态，促其扩规模、上水平。通过增开酒嘉公交车班次、科学安排乘车站点、提升优质服务水平等措施，为宾
4、客提供更便捷、更舒适、更人性化的购物娱乐环境，吸引周边县市消费人群，促进人流，集聚人气，活跃商气，进一步增强我区商贸集聚辐射功能。2、加快培育壮大现代物流。依托承东接西、展南拓北的区位条件和完善的交通网络，建设6大物流园区，调整优化物流布局，积极整合物流资源，提高物流社会化、专业化水平。结合酒嘉快速通道建设，科学谋划布局汽车、工业品、农副产品等批发市场和专业市场，做好项目论证和招商引资跟进工作，努力占据通道经济的主导地位。深入推进酒嘉物流园区、亚飞风电物流园、风光谷物流中心3大工业物流园区建设，健全以新能源装备为主的新型工业物流网。实施巨龙农资农机农产品物流园、特尔鲜农产品市场扩容、泰达农产品
5、批发市场扩建等3大农业物流项目，进一步完善现代农业物流网。着力提升物流企业信息化管理水平，建立信息采集、处理、储存、传输和交换为主要内容的物流管理信息系统，进一步提高全区物流行业流转速度和运营效率。3、不断健全商贸便民服务网络。以为群众生产生活提供方便快捷的流通服务为目标，推进4项便民服务工程，进一步完善便民服务网络。大力实施农村集贸市场标准化建设工程，改造农村集贸市场2个，硬化场地1.5万平方米，修建高标准钢架货棚8座。深入实施“万村千乡”市场工程，新建标准化农家店30个，创建便民连锁示范店10户，分期分批对已建成的8个配送中心和384个标准化农家店进行升级改造，带动发展劳务信息、邮电通讯、
6、配送等增值服务，完善乡村便民连锁服务网络，实现乡村便民服务连锁店全覆盖。积极推进社区“双进”工程，引导有实力的大型商业企业和连锁经营企业参与社区商业建设，不断健全城市社区商业服务网络，进一步提高便民商业进社区、便民服务进家庭规范化管理水平。积极推进专业街区建设工程，强化商贸流通与历史文化、民俗文化、地缘文化的融合，打造1-2个特色街，建设1-2个专营区，提高专业街区聚集效应和辐射功能。4、切实保障菜篮子供应。着眼于方便群众和改善民生，推行4项保障措施，丰富群众菜篮子供应。深入推进“农超对接”试点工作，在华联、鑫利、商联、西部天地等大型超市设立7处“农超对接”蔬菜卖场，专业合作社和种植大户直接将
7、蔬菜进入超市销售，促进产销对接，减少流通环节，降低经营成本。加强惠民蔬菜店日常管理，认真落实价格公布公示等制度，巩固惠民蔬菜店建设成果，调控和稳定市场价格。建立“周末车载蔬菜市场”，开通农民蔬菜直销车“绿色通道”，实现产地直销，方便市民生活，促进农民增收。以专业化生产基地为依托，加快培育蔬菜流通专业协会，推进农产品生产在技术、质量、品牌、价格、销售等方面的统一经营，提高农产品销售的组织化水平。5、不断加大招商引资力度。牢牢抓住千万千瓦级风电基地建设的有利机遇，依托新能源装备制造、光伏产业、调峰电源、高载能工业等重大项目的实施，全力以赴招商引资，力争全年签约招商引资项目45个，引进资金100亿元
8、以上。大力吸引冶金、多晶硅、石化、建材等项目落户我区，实现电能生产与就地消纳利用的良性循环，推进新型工业化进程。围绕现代服务业、风电装备附属配件、光伏发电组件、高载能循环经济、农产品深加工等重点产业，精心包装项目，编制招商引资项目目录，加大对外宣传和联络协调力度，争取更多的项目签约入驻。加大节会招商、以商招商工作力度，认真做好“兰洽会”等重大节会的展览签约工作，建立重点项目招商引资定期研判机制，为全区招商引资奠定良好基础。6、全面规范市场经营秩序。认真抓好“家电下乡”等拉动内需政策的落实，督促中标企业和经销单位规范操作，改善服务，扩大销售，确保健康有序运行。认真落实商务部关于加强商务行政执法工
9、作的意见，加强商务系统执法队伍建设，明确职能，强化责任，提升管理服务水平。加强专业市场管理，实行商户分片布局和商品分类经营，加大市场内部和周边环境整治力度，为购物者提供干净整洁、优质便利的购物环境。大力推行商品备案制、追溯制，强化各类商品货源监督检查，加强对生猪、牛、羊、家禽定点屠宰，酒类流通、成品油、二手车、废旧物资回收等行业的监管，保障城乡群众消费安全。加大执法力度，强化监督管理，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为，形成公平竞争、开放有序的流通环境。进一步发挥商贸流通领域行业协会在制定服务标准、行业监督、行业自律、引导产业升级和拓展业务等方面的作用，加强对商业网点设置的指导和
10、协调，促进各种业态发展壮大。（二）培育精品，拓宽领域，促进旅游产业健康发展1、狠抓旅游景点建设。集中精力抓好8项旅游开发项目建设，启动新建金锁阳沙生产业科技园、泉湖旅游度假村、夜光杯文化旅游博览园等3个项目，完成酒泉酒文化博览园、麒太温泉旅游度假区、富康景观购物城、花城湖景区深度开发和肃州区观光生态植物园等5个旅游项目年度建设任务，完成旅游业投资1.7亿元。积极改造提升西汉酒泉胜迹、丝绸之路博物馆等景区景点，进一步完善规划，配套设施，提升接待水平，将富康景观购物城创建成4A级旅游景区。加快旅游景区道路、供排水、供电、通信、环卫等配套设施建设，增强景区服务功能。2、大力发展乡村旅游。认真落实肃州
11、区乡村旅游“十二五”发展规划，依托区域资源优势，因地制宜，积极开发特色乡村旅游项目，全力推进观光生态植物园全国休闲农业与乡村旅游示范点创建工作，加大星级农家乐、旅游专业村创建工作力度，新创建星级农家乐5户，总数达到40户。抓好水磨花园等农家乐集聚区的建设和运营，发挥农家乐连片集聚效应。建立食品药品、质监、工商、旅游部门和乡镇监管乡村旅游长效机制，开展乡村旅游市场整治活动。加强乡村旅游从业人员培训，引导农家乐树立品牌意识，丰富娱乐项目，进一步提升乡村旅游管理服务水平。3、加快旅游商品研发。注重发挥旅游商品研发中心职能作用，为企业提供信息和宣传平台，在新产品设计、产品包装和宣传营销等方面出谋划策，
12、帮助指导企业进行新产品研发，积极打造夜光杯、金锁阳、酒泉奇石、航天纪念品、汉武礼品酒5大系列旅游商品。在建成金锁阳旅游商品研发基地的基础上，再建1-2个旅游商品研发基地。加强旅游商品购物场所建设，广泛动员区内书画销售装裱、奇石展销和古玩市场集中入驻美佳瑞奇石市场，形成集中的旅游商品购物场所。4、强化旅游宣传促销。围绕打造酒泉东部旅游经济圈，通过采取参加节会、体育赛事、举办推介会和企业座谈会等方式, 大力发展会展经济。筹划举行汉武美酒展览订货会，组织旅游企业参加国内、国际旅交会、文博会和旅游商品博览会等旅游节会5次以上，广泛开展旅游招商宣传活动。印制完成肃州旅游地图、宣传册、宣传折页、宣传光盘，
13、加强肃州旅游网的充实和维护，继续做好畅游肃州旅游电视专栏播出。加强旅游景点包装和旅游商品包装，积极与嘉峪关等周边旅游城市联系合作，实现联动发展、联合促销，努力构建全方位、立体化的宣传促销网络，持续提升我区“丝路明珠、航天名城”旅游形象。5、加强旅游行业管理。严格落实旅游安全生产隐患排查治理制度，年内开展旅游安全检查活动6次以上。结合富康客运中心建设，成立游客接待中心，采取市场化方式建立专业旅游汽车公司，探索建立松散型旅行社集团管理机制，提高旅行社规范化管理水平，不断增强旅游接待服务能力和抵御市场风险的能力。依托酒泉宾馆和酒泉职业技术学院2个培训基地，对饭店管理人员、服务人员和导游人员进行分类培
14、训，大力开展岗位大练兵活动，年内培训从业人员400人次以上，全面提升旅游行业经营服务水平。扎实开展旅游市场整治活动，对旅行社超范围经营、虚假广告等旅游欺诈行为进行整治，不断规范旅游市场秩序，营造良好的旅游环境。（三）创新载体，丰富内容，积极推进现代服务业综合改革试点按照国家现代服务业综合改革试点的总体要求，全面落实酒泉市现代服务业综合改革实施方案，对全区现代服务业综合改革试点工作进行再研究、再部署，制定出台全区现代服务业综合改革试点工作实施意见，细化实化现代服务业综合改革试点各项工作任务，进一步明确目标，靠实责任，强化措施，狠抓落实，力争全区现代服务业综合改革工作实现新突破。以打造品牌、提升档
15、次、改善环境、提高质量为目标，充分运用现代信息技术整合服务业资源，改造提升宾馆饭店、美食餐饮、批发零售等传统产业。扶持发展新型家政服务业，提升965588家政便民服务信息平台服务水平，完善以酒泉一顺、酒泉飞天2户家政服务企业为龙头，酒泉同顺龙等7户家政服务骨干企业和30户家政服务加盟店为主体的家政服务网络，形成集保姆、月嫂、保洁、婴幼儿早教、居家养老为一体化的家政服务体系。稳步发展房地产业，为居民提供舒适的居住条件。积极发展金融业，引导农村合作银行实行股份制改造，促进小额担保贷款公司规范运行，扩大银行信贷规模。大力实施走出去、请进来战略，积极引进管理先进、装备优良的现代服务业企业，加快发展连锁
16、经营、集中配送、假日酒店、电子商务、信息服务、市场中介、专业咨询、营销策划、文化传媒、会务展览等新型业态，着力充实现代服务业发展内涵，提升服务业整体发展水平。三、保障措施1、加强组织领导。坚持把商贸旅游发展作为硬任务、硬指标，纳入全区经济社会发展重要议事日程和有关乡镇、部门综合目标管理责任书，明确工作任务，靠实工作责任，严格考核检查，形成统一领导，分工协作，齐抓共管的工作格局，确保各项任务目标落实到位。继续落实领导包挂、部门包抓工作机制，促使一批规模大、质量高、效益好的商贸旅游项目落户我区。建立各部门工作协调联动机制，定期研究商贸旅游产业发展中存在的突出问题，促进商贸旅游健康发展。2、强化政策扶持。加强与上级政府和业务部门的协调联系，全力争取上级部门的项目资金补助和政策扶持。区上安排商贸流通和旅游产业发展专项扶持资金，主要用于食品价格调节、专业市场建设、特色街区创建和星级饭店、A级景区、地接旅行社、星级农家乐、优秀旅游企业、旅游商品研发等对旅游产业发展做出突出贡献单位和个人的
