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1、积极稳妥推进城镇化建设以德阳市为例周 超（四川师范大学地理与资源科学学院2009级2班，学号：2009100245）摘要：城镇化与工业化是互为前提的,没有工业化就没有城镇化。现代工业及其他产业的发展,最终必须落实到具体的现代化城镇。加快德阳城镇化建设，走一条适合德阳市特色的城市化道路，不仅要完善市场机制,充分发挥市场配置资源的基础性作用,同时要加强规划和调节,引导各类县镇科学分工、合理布局,科学设置城市建制。要因地制宜,分类指导,实施各有特色的区域城镇化政策,根据城市分布现状和发展的需要与可能,重点支持和引导不同地区不同规模的县镇发展。逐步提高城镇化水平，这对于促进德阳市经济的全面发展，全面建
2、设小康社会具有重要的战略意义。关键词：城镇化 工业化 科学发展观 城乡关系城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。城镇化与工业化是互为前提的,没有工业化就没有城镇化。现代工业及其他产业的发展,最终必须落实到具体的现代化城镇。节约土地、集约发展是德阳城镇化道路的必然选择。应注重提高城市县，镇的规模效益,控制适度的城镇规模。（一）德阳市城镇化发展的现状1.德
3、阳市幅员面积5954平方公里，总人口395万，辖三市二县一区，有镇乡121个。德阳历史文化厚重，人文、自然资源丰富，区位优势明显，交通发达，工业基础雄厚，县域经济强，全市经济排位西部第11位，四川省第2位。德阳市根据自身情况，确定了以工业发展为主，以县域经济为核心的组团式的城镇发展道路，并按照率先发展德阳中心城区，加快发展绵竹、什邡、广汉、罗江、中江五个副中心城市，积极培育12个区域重点镇的步骤、突出重点、分步推进。德阳市城镇发展速度快。德阳市是四川省的重要工业城市，重装机械、磷化工、等发展迅速。到2010年德阳的城镇化水平达到百分之44。.2.德阳的自然条件：德阳市地跨龙门山区、成都平原和盆
4、中丘陵三大自然地带。龙门山区山势高耸，交通不便，但矿产资源和风景旅游资源丰富，生态保护功能重要；成都平原土壤肥沃，灌溉条件好，经济发达；丘陵地区人口较为密集，但经济相对滞后，并且水源涵养保护功能重要。受自然条件影响，德阳市城镇空间分布差异明显。龙门山区人口稀疏，城镇数量少，零星分布在进山公路沿线。3. 小城镇在城市与农村间的联系不够积极，中小型乡镇企业技术档次低,附加价值含量少,竞争力弱。乡镇企业的管理者大部分来自农民,综合素质低，城镇结构性矛盾突出，工业化和城镇化发展不协调，市产业集聚能力不足，城镇空间分布差异明显。城镇结构不合理。这也是德阳城镇化存在的问题。（二）德阳市城镇化的稳妥推进措施
5、1. 坚持以规划为龙头，高起点做好城市规划，高标准进行城市建设，立足于德阳的区位优势和产业优势，坚持以科学规划引导城市建设，高起点做好城市规划，高标准进行城市建设。进一步明确城市发展定位，明确了德阳的城市性质和发展定位，即国家重大技术装备制造业基地和高新技术产业基地，四川省重要的区域性中心城市和山水宜居城市，形成以德阳市区为中心，辐射广汉、什邡、绵竹、中江、罗江的组团城市群。建设一主两副，三轴三带”的“川”字形城市空间布局结构，以山水景观、历史文化工业为依托，形成“山水绿城、文化名城、工业新城”的总体形象。2强化城镇化产业支撑，加快劳动力转移。 强力推进工业强市战略，实现劳动力的最大转移。以重
6、点优势企业为纽带，加大招商力度，引进配套产业，延伸产业链，促进工业向园区集中，提高工业集中度。坚持扶优扶强，发展壮大一批主业突出、品牌知名、核心竞争力强的大企业大集团。同时加快农村土地承包经营权流转，加大农业招商引资，培育、引进业主，促进规模经营。抓好优势基地培育，做大做强10大农业产业化基地，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，3.调整城乡关系，实现城乡互动，促进城乡经济的发展转变观念调整城乡关系，鼓励农民进城务工、经商，鼓励农业企业家进城办企业，更好地衔接城乡的流通，开展新的就业、增收门路，既为农产品提供广阔的市场，为农业劳动力提供更多的就业机会，为农村发展提供生产资料、科学技术、商
7、贸流通等服务有利于缩小城乡差距，形成以城聚财，以城带乡，以乡促城，滚动发展，城乡互动的协调发展的格局，促进产业互动，城乡相融。4.突出个性，加强城镇特色建设。德阳市城镇人口分布、地理条件、交通状况、资源情况差异较大，发展的条件和优势不尽相同对地处城郊结合部的地方，以城市工业辐射，发展特色工业型小城镇；对自然资源丰富的地方，大力推进农业产业化经营，直接将自然资源转化为初级或高级产品，打入国内外市场，发展特色产业型或加工主导型小城镇；对地处交通干线、市场发达的地方，在商品集聚效应和商品市场辐射力上下功夫，办专业市场，完善各种服务设施，使之成为远近闻名的商品集散地，发展商贸流通型小城镇；对具有名胜古
8、迹和自然景观资源的地方，加强旅游基础设施建设，完善旅游配套服务功能，开发一批旅游景点，壮大一批旅游企业，发展旅游开发型小城镇。5.加快基础设施建设，增强全市城镇综合承载能力。 以为城乡群众提供优质公共产品为目标，统筹规划和推进城市基础设施和公用设施向农村特别是区域重点镇延伸，加强与周边地区重大基础设施衔接，加快形成城乡一体的基础设施体系，加强城乡路网建设，加大地质灾害隐患点治理和生态环境修复力度。加强城乡水务基础设施建设。加强城乡能源设施建设。加强城乡治污、通信、广播电视等基础设施建设。通过积极稳妥的推进德阳城镇化建设，发展具有德阳特色的城市化经济。是德阳的形成以县域经济为核心的组团式城镇发展
9、道路，以中心城区为核心，以加快发展绵竹、什邡、广汉、罗江、中江五个副中心城市为支点，积极培育12个区域重点镇，突出重点，同时，主动加强与成都、绵阳在基础设施、产业发展、环境保护等方面的衔接与协作，缩小区域经济交易成本，在更高的平台上实现积极稳妥的德阳城镇发展目标。 参考文献： 1 李学举. 构建中国特色城镇发展新格局 EB /OL . ht2tp: / /www. snzg. net/ shownews. asp? newsid = 9356, 2005- 11 011【2】创新城市管理J. 瞭望，2003（33）The active and steady urbanization const
10、ruction In Deyang city as an examplesummary：The urbanization and the industrialization is the precondition of, have no the industrialization is no urbanization. Modern industrial and other industry development, and the final must be assigned to specific modern town. Speed up urbanization constructio
11、n, deyang walk on a suitable for urbanization road, deyang city features not only to perfect the market mechanism, give full play to the basic role of market allocation of resources, and at the same time strengthen planning and adjustment, guide all kinds of county town science division of labor, th
12、e reasonable layout, the establishment of scientific city organizational system. To adjust measures to local conditions, classification guidance, the implementation of the urbanization area have distinguishing feature each, according to the present distribution of urban policy and development needs and may, key support and guide different areas of different size county town development. Improve the level of urbanization gradually, this to promote the all-round development of economy, deyang city comprehensive construction well-off society has important strategic significance.
