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1、我国供我国供销社、信用社的社、信用社的发展展历程及存在程及存在的的问题2016年10月20日2021/3/251内内 容容pp 供供销社是社是啥？pp 组织机构机构p 发展展历程程pp 存在的存在的问题与改革方向与改革方向2021/3/252供销社简介：供销合作社是在国家扶持下,按照自愿、互利、民主、服务的原则,以农民为主体组织起来的合作经济组织。它主要担负着农副产品收购、加工和推销,农村生产和生活资料供应,废旧物资回收利用,以及农村饮食、服务、旅游等各项任务。1.供销社是什么？2021/3/253中华全国供销合作总社是中国供销合作社的联合组织，成立于1949年11月，是中国供销合作社的联合组
2、织（性质），由中华人民共和国国务院领导（领导），行政级别为正部级（行政级别）。中华全国供销合作总社设立理事会、监事会，实行理事会主任负责制。目前，中华全国供销合作总社理事会内设机构14个，监事会内设机构1个，下辖15个直属事业单位、15家主管社团和中国供销集团有限公司，中国供销集团管理有全资和控股子公司16家。2.组织机构2021/3/254供销总社的主要职能：1负责研究制订全国供销合作社的发展战略和发展规划，指导全国供销合作社的发展和改革；2按照政府授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调、管理；3维护各级供销合作社的合法权益；4协调同有关部门的关系，指导全国供销合作社的业务活动，
3、促进城乡物资交流；5宣传贯彻党中央、国务院有关农村经济工作的方针政策；6代表中国合作社参与国际合作社联盟的各项活动；7承办党中央、国务院交办的其他事项。2.组织机构2021/3/255经营状况：12015年，全国供销合作社系统实现销售总额4.3万亿元，同比增长14.4%，实现利润381.9亿元，同比增长7.8%；人员构成：1截至2012年底，全系统有县及县以上供销合作社机关2751个；2全系统共有职工339万人，其中，实际从业人员197.9万人，离开本单位仍保留劳动关系的人员41.2万人，离退休人员99.9万人。3. 截至2012年底，全系统组织农民兴办的各类专业合作社77088个，同比增加1
4、0304个；入社农户1063.18万户。2.组织机构2021/3/256发展历程：合作制/集团所有制国有制集体所有制合作制1从新中国成立到1957年，是供销合作社发展的黄金时期，由最开始的分散的农民合作组织发展成全国性的统一的供销合作社系统，1950年7月，中华全国合作社联合总社成立，1954年7月更名为中华全国供销合作总社；21958年到1981年曲折发展时期，在“大跃进”和“文革”期间，供销合作社与国有商业两次合并，后又两次分开；3.发展历程2021/3/257发展历程：合作制/集团所有制国有制集体所有制合作制31982年以后，进行了恢复“三性”（就是组织上的群众性、管理上的民主性、经营上
5、的灵活性），“五突破”（就是劳动制度、农民入股、经营范围、内部分配、价格管理五个方面的突破），“六个发展”（就是发展系列化服务、横向联合、农副产品加工、多种经营方式、农村商业网点、科技教育）三个阶段性改革；490年代至今，探索向综合性农业服务组织发展的新路子3.发展历程2021/3/258存在的问题1改革进展缓慢，距离把供销社办成农民自己的合作经济组织的目标甚远；供销合作社为农民社员服务的特定宗旨未得到充分的贯彻和实现：供销合作社为农民提供生产资料供应和农副产品销售服务比重偏低。民做生意,与一般性商业企业一样,是为了盈利而进行经营，缺乏特有的服务宗旨和目的。在对待服务对象上,没有把社员与非社员
6、区别开来，会员没有优惠。4.存在的问题与改革方向2021/3/259存在的问题1改革进展缓慢，距离把供销社办成农民自己的合作经济组织的目标甚远；合作社原则,特别是民主管理原则未得到严格的坚持和遵循：社员代表大会制度流于形式，第一第二次全国代表大会时隔41年，真正的农民社员代表数量较少，如第二次全国代表大会中只有7名农民代表，仅占总数的7.34%。供销合作社的管理者,他们一般不是由农民社员选举产生的,而是由政府直接任命和委派的.农民社员无法行使应享有的权利,经营管理更得不到社员有效的民主监督.4.存在的问题与改革方向2021/3/2510存在的问题1改革进展缓慢，距离把供销社办成农民自己的合作经
7、济组织的目标甚远；供销合作社的农民社员所有者地位未得到真正的落实和体现：供销合作社作为一种合作经济组织形式,属于农民社员所有。供销社改革前长时间里属于全民所有体制，否认农民社员的所有权。改革后恢复为集体所有制，但只强调集体所有性质，忽略的个人所有因素，改革不彻底。4.存在的问题与改革方向2021/3/2511存在的问题2供销合作社经营困难重重,面临着严峻的生存问题历史包袱沉重：全系统有各种资金挂账数百亿元，给合作社背上了沉重的利息负担。在挂账包袱中，政策性损失约占80%左右。经济效益下降：从资金利润率看，供销社蓬勃发展 时期为25%-10%；曲折发展时期下降到10%以下；改革后，逐渐下降到4%
8、。4.存在的问题与改革方向2021/3/2512存在的问题2供销合作社经营困难重重,面临着严峻的生存问题亏损严重：供销合作社尤其是基层供销合作社亏损严重，94年全国合作社亏损面为34%，其中基层亏损面40%；亏损额逐渐扩大，94年亏损额为40亿元，占自有资金的5.6%；部分基层供销社出现空壳现象，相对部分基层供销社存在严峻的生存问题。3供销社经营地位下降，与农村经济发展和农民社员的要求不适应：商品零售额、消费品零售额、农业生产资料零售额、农副产品收购额等与社会总额比重逐年下降。4.存在的问题与改革方向2021/3/2513改革方向1深化改革 ，强化管理 ，提高效益 。 要建立和完善社有企业出资
9、人制度，明确理事会与企业的权责利关系，建立科学的、行之有效的管理体系。从实际出发，因地制宜，因企制宜，采取多种形式稳妥推进企业改革。 要体现为农服务的宗旨和合作经济性质，真正做到民有、民管、民享的原则，深化基层社改革。强化内部管理，包括日常管理、基础管理、专业管理。 4.存在的问题与改革方向2021/3/2514改革方向2积极创造开展扭亏增盈工作良好的外部环境 ，维护供销社的合法权益。 扭亏增盈工作要取得各级党政部门的大力支持， 争取政策性亏损及财务挂账的处理有新突破。 争取信贷部门的支持，加强与银行的沟通、协调，建立风险共担、共同发展的新型银企关系。3建立财务监控体系 ，确保经营目标统一性 。4建立适应合作经济新框架、新模式的社有资本和财务管理体系。 4.存在的问题与改革方向2021/3/2515Thanks!2021/3/2516
