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1、广西桂林市防洪及漓江补水工程小溶江水利枢纽工程2015 年防洪度汛抢险应急救援预案XRJAQ1501中国水电建设集团十五工程局有限公司桂林小溶江水利枢纽工程项目部二一五年三月 中国水电建设集团十五工程局有限公司小溶江水利枢纽工程项目部 - 1 -文件编审批登记表文件名称 2015 年防洪度汛抢险应急救援预案文件编号 XRJAQ1501编制日期 2015-3-1编写 刘卫星审核 高 凯批准 梁耀武版次 1 修改次 0 中国水电建设集团十五工程局有限公司小溶江水利枢纽工程项目部 - 2 -一、目的及编制原则1、本防洪度汛抢险应急救援预案为中国水电十五局小溶江水利枢纽工程项目部 2015 年度汛期在
2、处理所管理施工区域内生产、生活、办公区域发生汛情和险情时，避免洪水造成过大的损失，保证小溶江水利枢纽工程总体施工目标的实现，同时确保各种应急反应资源处于良好备战状态，积极应对可能发生的防洪度汛险情，指导应急救援行动按计划有序开展，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，实现应急反应行动的快速、有序、高效，以维护正常的施工生产和工作秩序，特制定本防洪度汛抢险应急救援预案。2、本防洪度汛抢险应急救援预案的安全事故应急处理工作应当遵循预防为主、统一领导、分级负责、分片把关、责任明确、反应迅速、措施果断、科学决策和加强合作的管理原则。3、项目部将对在参加汛期事故处理工作中做出突出贡献的人员或集体给予表彰和
3、奖励。二、编制依据为了有效的预防、控制和做好 2015 年度汛期的突发事件发生后的救援处理工作，最大限度的减少汛期安全生产事故造成的危害和损失，维护项目部安全、有序开展施工，保持项目部施工的正常运作，根据中华人民共和国安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例 、 中华人民共和国防汛条例 、水电十五局有关防洪度汛文件的相关要求及 2015 年度小溶江水利枢纽工程施工进度计划安排，针对桂林市防洪及漓江补水小溶江水利枢纽工程各施工作业面和项目部各施工区地形地质特点及以往防汛工作经验，特制定本防洪度汛抢险应急救援预案。 中国水电建设集团十五工程局有限公司小溶江水利枢纽工程项目部 - 3 -2.1 汛期
4、施工的导流方案及施工内容防洪度汛预案必须紧密结合汛期施工安排及度汛施工方案。目前小溶江工程已基本完成土建工程的施工，左岸非溢流坝段、右岸非溢流坝段、进水口、电梯井及溢流坝段闸墩等部位已全部施工至 271.5m 高程（坝顶高程）以上，同时根据后续工程进度安排，至 4 月 30 日前溢流面也可浇注至设计高程 251.5m。截止 2014 年汛前，坝体土建工程基本可全部浇筑完成，达到设计要求。因目前上游土石围堰已拆除，不再承担挡水功能，故汛期采用坝体进行挡水、导流隧洞泄洪的度汛方案。根据设计院下发的2015 年施工安全度汛标准与要求中的调洪计算结果，在遭遇全年 20年、50 年一遇洪峰时临时拦洪库容
5、分别为 1824 万 m3、2649 万 m3，坝前壅高水位分别为 232.67m、236.91m，以目前坝体溢流坝段的 251.5m 高程既可满足设计提出的施工期临时度汛 20 年一遇洪水标准，又具备拦挡 50年一遇洪水的能力，故在 2015 年汛期采用坝体挡水、导流隧洞泄洪的度汛方案安全合理，符合度汛的标准与要求。此外，在主汛期如遭遇超过 50 年一遇的特大洪水时，此时坝体溢流坝段溢流面已施工完成，具备过流条件，根据现场情况及施工面貌，可采用坝体挡水，坝体溢流坝段（底高程 251.5m）与导流隧洞联合泄流的度汛方案,确保安全度汛。原设计下游围堰为枯水期围堰，堰顶高程 194.3m，设计挡水
6、水位192.57m，可满足拦挡 11 月4 月 10 年一遇的洪水标准，相应洪水流量Q=506m3/s。根据目前的情况来看，厂房已基本完成主体混凝土施工，遭遇洪水淹没的机会较小，当遭遇超过该期 10 年一遇的洪水时，该围堰将 中国水电建设集团十五工程局有限公司小溶江水利枢纽工程项目部 - 4 -不能满足挡水及厂房等建筑物度汛要求，考虑在主汛期（57 月）厂房施工的需要，因此建议在主汛前（4 月底）将下游围堰进行加高，使其具备一定的汛期挡水能力。经计算，在汛期 10 年一遇的洪水标准（相应洪水流量 Q=1700m3/s）时，对应下游围堰处的河道水位为 197.7m，因此，建议将下游围堰堰顶加高至
7、 198.5m 高程，即可满足汛期 10 年一遇洪水标准（相应洪水流量 Q=1700m3/s）的挡水能力，且当遭遇超过汛期 10 年一遇的洪水时，同时可调整施工部位，在厂房内较高的层面施工，不影响总体的施工安排。如遇过坝的特大洪水时，为避免围堰过水破坏对基坑及下游造成影响，应提前根据预报将下游围堰挖除，汛后再将其恢复。汛期进行的主要施工项目为:1、在 4 月 30 日前完成大坝溢流坝段 251.5m 高程以下溢流面混凝土施工，进入主汛期后继续施工 271.5m 高程以上闸墩启闭机房混凝土，该部位高程较高，位于坝顶以上，不影响安全度汛，可一直施工；2、4 月 30 日前完成溢流坝段人行桥全部混凝
8、土施工；3、进行进水口282.5m286.0m 高程结构混凝土施工；4、进行坝体引张线槽、油管沟及电缆沟预制盖板施工；5、电站厂房完成主、副厂房内部剩余的装饰装修工程、进行厂房机电及金属结构安装施工。对本工程大坝、消力池、电站厂房、场内外道路、弃渣场及三街石料场等所属项目的边坡和道路的排水设施进行检查及维护，确保排水畅通；疏通上下游河道，加高下游围堰，为度汛施工做好准备；加强对施工区高边坡及排水设施的检查、巡视，对危石及时排除，对岸坡集渣采取必要的 中国水电建设集团十五工程局有限公司小溶江水利枢纽工程项目部 - 5 -防护措施，有效预防滑坡、泥石流等重大灾害发生。2.2 汛期发生洪水时的度汛方
9、案进入汛期，与市县防汛指挥部门以及库区上游有关水文站进行紧密联系，及时获得雨情和水情预报，随时做好防洪度汛准备。一旦收到降雨预报，立即安排专人对堰（坝）前水位进行监测，在水位达到左岸过境公路上游警戒水位（200m 高程）时，及时向业主及有关政府防汛部门通报，配合进行过境交通车辆及行人的疏导，并设立明显警示标志，禁止通行。发生洪水时（其过程一般为几天） ，洪水位以下的施工作业面要全部停工，提前撤离，转入防洪抢险工作；洪水位以上的作业面在保证安全与质量的前提下可以继续施工，以加快工程进度。因目前坝体土建已基本完成，已拆除了上游挡水围堰，同时疏通导流洞进、出口段河道，恢复原天然河道断面，确保泄洪通道
10、畅通，汛期由坝体挡水，导流隧洞泄流。对施工区域边坡部位重点实施观测及监控，确保雨季边坡的稳定及安全。2.3 度汛措施因坝体在汛期可拦挡 50 年一遇洪水，汛期施工的大坝及电站厂房遭遇洪水漫坝淹没的风险极小，因此对下游围堰进行加高，使其具备汛期拦挡 10 年一遇洪水的挡水能力，即能基本满足汛期大坝及厂房正常施工的需要。如遇超过 10 年一遇的洪水时可在厂房尾水管下游侧砌筑一道连通消力池右边墙及防洪墙的砖墙，并涂抹砂浆，同时根据洪水及现场情况转移施工层面，以达到厂房汛期正常施工要求。另外，自大坝进水口向电站厂房引水的坝内压力管道已安装完成，其 中国水电建设集团十五工程局有限公司小溶江水利枢纽工程项
11、目部 - 6 -底板高程为 218m。考虑度汛安全需要，已在压力钢管进口处设置钢挡水闸门，对引水管道进行临时封堵，根据水情预报、现场情况及时对其进行加固处理，避免汛期坝前水位上涨时在该处形成泄洪通道。汛前疏通导流隧洞进、出口河道，确保导流隧洞的泄流能力及河道的畅通。汛期与库区上游有关水文站及水库管理部门进行紧密联系，及时获得气象和水情预报，做好防洪预案设计。一旦收到降雨预报，及时组织对各作业面材料、物资等进行遮盖防护，必要时转移至安全地带。三、适用范围适用于中国水电建设集团十五工程局承担的桂林市防洪及漓江补水小溶江水利枢纽工程全部施工范围以及本项目部防洪抢险领导小组安排的其他防洪抢险任务。四、
12、防洪应急救援的组织机构与职责4.1 防洪抢险应急救援领导小组成员、分工及职责4.1.1 领导小组成员为切实做好 2015 年小溶江水利枢纽工程防洪度汛抢救应急救援组织领导工作，经项目部研究决定，成立中国水电十五工程局桂林市小溶江水利枢纽工程防洪抢险应急救援领导小组，负责整个枢纽工程特别是围堰及大坝施工区发生险情预警及突发性灾害、安全事故的应急救援组织和协调工作，有效处置突发性灾害及安全事故。负责下达发生严重险情部位的施工人员及设备撤退等重大指令。领导小组组长由常务副经理梁耀武担任，小组具体成员如下： 组长：梁耀武 中国水电建设集团十五工程局有限公司小溶江水利枢纽工程项目部 - 7 -副组长：高
13、凯、熊麦朝、康江波小组成员：孙金利、刘卫星、张林、杨小勇、靳晶辉、唐旭龙、刘超、刘文勇、李波、杨团利、刘鹏举。4.1.2 领导小组成员分工梁耀武：负责组织定期、不定期进行防洪度汛安全检查，对施工范围内存在的可能不安全部位和高风险因素进行监控检查安排，负责整个小溶江水利枢纽的防洪抢险协调指挥领导工作。高 凯：负责汛期汛情资料的收集、预报，日常施工作业区域及生产生活营地重点防范部位的安全巡视，检查防洪技术措施及材料设备的落实情况等，协助组长完成防洪度汛工作。熊麦朝：负责项目日常防汛工作安排，负责工地汛期的所有工作面的度汛方案防汛措施的实施落实、检查，确保所有工作面的防汛技术保障措施和物质设备等资源
14、配置落实到位，协助组长完成防洪度汛工作。唐江波：负责本项目防洪度汛技术方案的制定，技术方案的落实检查，协助组长完成防洪度汛工作。唐旭龙、张 林、刘文勇：负责生活营地、施工现场的监控，机械人员撤离的防汛安排落实，检查重点防范区域的巡视预防，保证施工区域和施工现场的防洪工作可控。刘 超：制定工程施工中所有防汛项目的资金预算，资金上报申请，给指挥提供防汛费用计划，落实资金到位情况。杨小勇、孙金利：负责施工现场汛期所有机械设备的安全撤离、停放、抢险出动计划安排；负责机械停放场、修理场、材料库房的汛期安全检查 中国水电建设集团十五工程局有限公司小溶江水利枢纽工程项目部 - 8 -落实，检查重点施工部位的
15、防洪度汛措施的完成情况。刘卫星、靳晶辉：负责防汛度汛物资材料的采购储备检查工作，施工现场物资材料的防洪度汛措施实施情况，检查物资材料堆存位置、防护到位情况等。杨团利、刘鹏举：负责项目部承担防洪度汛任务的后勤保障工作，负责汛期的通信设施保障及职能组相互之间有效、准确的信息沟通。李 波：负责项目部防洪度汛所需物资材料采购的资金审核、财务预算等。4.1.3 领导小组职责1）认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求，严格执行国家有关防洪抢险工作的法规和政策；2）负责配合当地有关部门做好防洪防汛工作；3）及时收集汛期各项安全动态，详细分析险情，确定抢险处理方案，制定各阶段的抢险对策；4）制定防洪抢险队伍的建立及抢险物资的准备，确定各职能组职责，协调各职能组之间的关系，适当调整各职能组人员组成，保证抢险组织正常、有序地工作。组织各职能组负责人制定现场抢险方案，检查现场抢险方案执行及方案要求的落实情况；5）根据险情情况组织人员和物资的疏散、撤离和救护工作；6）负责解决抢险工作中出现的重大问题；7）负责向上级主管部门做出抢险报告，并配合上级主管部门进险情调查处理和协调、组织工作；
