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1、邓州市人民政府住房和城乡建设工作情况汇报2009年，我市城乡规划建设管理工作在省住房和城乡建设厅、南阳市建委的关心支持下，在邓州市委、邓州市政府的正确领导下，以建设经济强市、文化名市、现代化中等城市为目标，以创建省级文明城市、园林城市、卫生城市、双拥模范城市为载体，坚持以人为本，关注民生的原则，全力开展城乡环境综合整治活动，完善城乡规划，突出重点工程，强化管理升级，推动城乡一体发展，取得了显著成绩。2009年全市城镇建设累计完成投资2.87亿元；成功实现了省级园林城市创建目标。城市功能日臻完善，城市品位显著提升，城市亮点更加突出，现代化中等城市的发展态势进一步显现，城建工作受到了省、市等各级领
2、导的充分肯定，得到了社会各界及广大市民群众的一致好评。一、主要工作完成情况（一）城乡规划日趋完善，龙头作用充分发挥一是规划编制工作不断深化。结合土地利用总体规划和产业集聚区规划编制要求，全面启动邓州市城市总体规划调整工作，确定规划期限为2010年-2030年，城市规模至2030年达到人口63万人，建成区面积69平方公里；产业集聚区总体规划编制工作基本完成，并在南阳市产业集聚区规划展评上获第二名，其空间发展规划和控制性详细规划于12日下旬原则通过省住房和城乡建设厅评审；完成了腰店、桑庄两个乡镇示范园区总面积7平方公里的地形图测绘工作，为农业示范园区建设奠定了良好基础；全力服务南水北调库区移民工作
3、，完成了第一批9个乡镇、14个移民村规划勘测定界放线工作；积极配合市住房办公室完成了2009年度经济适用房和廉租房详细规划。二是村镇规划基本完成。市域村镇体系规划于11月21日一次性通过省住房和城乡建设厅评审；全市24个乡镇总体规划按要求全部完成，实现全市乡镇总体规划编制全覆盖；村庄规划全面铺开，八个乡镇的村庄布局规划通过评审，其余乡镇已完成定位上图，正在进行技术评审工作。三是规划管理全面加强。进一步加强“一书两证”的管理，规范审批程序，提高服务水平，全年共办理建设用地意见书20份，建设用地规划许可证24份，建设工程规划许可证120份；成立100人的规划拆扒大队，开展违章查处整治活动，共拆扒独
4、家小院23座46间，门面56间、单元房48套，共计27000平方米；积极开展道路整治工作，对城区16条主次干道两侧乱搭乱建的简易房、玻璃房、遮阳棚和广告匾牌进行集中拆除和清理，共拆除简易房2400余间、遮阳棚680处、玻璃房120余间，清理广告匾牌800余处。四是规划测绘工作得到进一步强化。投资30余万元，购置先进仪器一套，建立了邓州市一流的测绘系统，为实现数字化邓州打下了坚实基础。城市功能不断完善，城市亮点更加突出。（二）城市基础设施建设工程如期完成，城市功能不断完善2009年，中心城区累计投入资金6000万元，完成和启动了一大批城市基础设施建设工程，全年硬化城市道路8300余米，25000
5、0余平方米，仲景路、铁西路改造工程如期完成，北京大道南段延伸工程开工建设，进展迅速；垃圾处理厂二期工程，场内渗沥液处理站排放标准升级工程基本完成，专用道路建设顺利开工；改造城区供水管网20469米，改造户数1837户，城区供水压力明显提升，直接受益户1.6万余户，受益人口8万余人，达到了预期的效果；配套城市污水管网6000余米，完成了仲景路、铁西路、北京大道南段污水管网配套建设，三贤路与卫生路过路顶管工程及蓝湾嘉园至北环路污水管网建设工程；全年新建地埋式垃圾中转站5座，投资98万元，购置环卫车辆6台，有效缓解了垃圾清运车辆不足的问题；对城区10余条主次干道进行了全面维修，全年共维修城区破损路面
6、120000余平方米，规划城区交通标志线34000米；通过拍卖护栏广告权的办法，利用社会资金，更新了三贤路全线护栏。（三）城市绿化工作效果显著，园林城市创建喜结硕果以创建省级园林城市为目标，以硬件建设为重点，加大投入，抢抓机遇，狠抓进度，全力推进城市绿化重点工程建设，全面提高城市绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积三大指标，全年累计完成绿化投资830万元，完成了交通路、北京大道三期、团结东路、南一环东路、南阁路东段等十余条城市道路绿化配套工程，完善提高了人民公园三期绿化建设、三贤文化广场建设等一大批城市绿化工程，使城区绿量得到进一步扩大，绿化品位显著提升，城市绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面
7、积分别达到了37.26%、35.31%、8.28平方米，均已超过了省级园林城市标准，为创建省级园林城市打下了坚实的基础。与此同时，积极完善各种软件资料，落实各项创建指标，使整个创建工作有条不紊，快速推进，取得了重大突破。河南省住房与城乡建设厅组织考核验收组于12月4日对我市创建省级园林城市情况进行了为期2天的实地考核验收，考核验收组一致认为：邓州市已基本达到河南省园林城市的标准要求，建议河南省住房和城乡建设厅予以命名，授予邓州市“河南省园林城市”称号，目前，已获得批准。（四）城市管理水平不断提升，城乡面貌焕然一新一是环境卫生管理再上新台阶。以道路清扫保洁工作改革为突破口，实行内部承包，竞争上岗
8、，道路清扫保洁水平明显提高，垃圾日产日清，公厕干净整洁，垃圾处理费征收稳中有升。环卫工作得到了各级领导和市民群众的认可，2009年，市环卫处被南阳市人民政府授予“城市环境卫生先进集体”。二是城建监察工作进一步强化。以强化建筑市场管理为目标，全力开展建筑市场违法违规建设查处活动，全年共立案查处无施工许可证施工25起、处理25起，无施工资质施工47起，处理47起，当场处罚520起；对强行施工的违法违规建设，采取暂扣、转移施工机械等措施，共暂扣搅拌机37台、转移49台、施工料斗车179辆，有效地遏制了中心城区违法违规建设。三是建筑垃圾管理逐步规范。全年共处罚乱倒建筑垃圾车辆96起，乱堆建筑垃圾工地2
9、37处，使建筑垃圾乱倒现象得到遏止；清运积存垃圾2056吨，清理垃圾点56处，保障了道路畅通，维护了市容环境。四是城区河道管理进一步加强。进一步加大城区河道管理力度，积极开展打捞保洁和巡查管理，全年共打捞水面漂浮物300余吨，保洁水面积60万平方米，保洁河坡面积60万平方米，清理杂草垃圾共计800余吨。五是污水处理费征管工作取得了突破性进展。污水处理费征管中心自8月份成立以来，通过培训学习，扩大宣传、调查摸底、强化管理等一系列行之有效的措施，全力推进污水处理费征收管理工作的开展，取得了突破性进展，在不到半年时间内，共完成污水处理费征收40万元。六是拆迁管理工作继续巩固。完成了市第一人民医院迁建
10、工程、北京大道南段拓宽建设工程、老干部活动中心扩建工程等城市重点建设项目房屋拆迁的入户调查、登记丈量、编制概算、拆迁方案制定等基础性工作，确保了重点工程的顺利实施；对10余条主次干道涉迁房屋128户、727间，16000平方米房屋完成现场登记，实际拆除89户，510间，11200平方米。七是环境综合整治工作取得了显著成绩。自11月16日中心城区环境综合整治活动开展以来，建设局共配合全市统一拆扒活动及路长单位统一行动92次，集中整治活动63次，参与拆扒房屋23座、46间，共计27000余平方米，有效遏止了城区违法违规建筑蔓延的势头。在高标准干好自身分包路段的同时，先后六次组织100人以上的清扫队
11、伍搞好路段垃圾清运、道路清扫等项工作，共拆除遮阳棚、简易房490余处，清除各类广告牌400余个，清运各类垃圾、杂草、杂物3670余吨，平整闲置空地30000余平方米，湍滨大道道路两侧环境状况得到根本改善。（五）行业管理逐步规范，公用事业不断发展一是建筑节能工作取得了新突破。切实把建筑节能工作作为建筑业管理的一项重点工作来抓，从规划设计的审批、质量监督、工程监理多方入手，严格把关，财富世家、蓝湾嘉园二期等新开建工程全部使用地温空调、外墙保温等新型节能墙材；全市新型墙材产能达5.1亿标砖，基本满足市场需求量，对规模以上企业进行认证，有5家企业获取南阳市确认证书；新上烧结页岩砖生产线10余条，新型墙
12、材产品品种多样化发展取得了突破；圆满接待了南阳市在邓州召开的09年全市墙改工作会议暨烧结页岩砖现场会，完成了省、南阳市对我市整顿规范小型“免烧砖”厂的验收工作，受到省、市墙改主管部门一致好评。二是工程管理与建筑业持续健康发展。全年共办理项目报建72项，组建工程招标73次，办理竣工备案项目32项，邀请招标1项，总面积40万平方米，总造价3.2亿元，工程招标率100%，工程合格率100%，优良率42%，创省优良工程3项，“中州杯”4项，安全达标率100%。特别是全力配合南水北调中线移民工程，完成了移民村建设工程招投标，得到各方一致好评，目前，移民村建设工程已全线开工。配合全市安全生产专项整治活动，
13、组织规划局、监察大队、安监站、质监站、监理公司等展开专项建筑安全生产大检查三次，向建筑企业、工地发放安全生产手册1000本，张贴挂图100幅，排查整改安全隐患10处，全年未发生重大安全事故。三是城市供水事业不断发展。全年完成供水1012万吨，同比增加179万吨，增长21.5%，销水量375万吨，同比增加43万吨，增长13%；新发展用水户2800户，敷设管网21480米，供水事业呈现良好发展态势。（六）城乡一体化进程不断加快，小城镇建设工作持续发展以争创省特色中心镇、历史文化名镇、中州名镇、南阳市星级集镇、南阳市50强明星镇为载体，继续实施集镇建设“六个一”工程，推动小城镇建设出特色、出形象、上
14、水平，城镇化进程不断加快，小城镇建设工作实现了持续快速发展，城镇化率达到35.1%。一是小城镇基础设施建设再创新高。2009年，全市25个中心集镇共完成固定资产投入2.27亿元，其中集镇基础设施建设7200万元，公用设施建设1582万元，住宅建设1.39亿元，新建道路35条，31.7万余米，修建排水管道2.5万米，安装路灯666盏，新建专业市场18个、新增绿地2.56万平方米、新建商住小区8个、自来水厂2座；13个建制镇全面完成了省住房和城乡建设厅下达我市的垃圾中转站点改建任务，完成投资754万元，8月20日，省住房和城乡建设厅在我市举行了车辆交接仪式，为全省县级市第一家。二是星级集镇创建工作
15、实现新突破。在南阳市级小城镇创建工作中，穰东镇晋升为五星级小城镇，林扒镇晋升为四星级小城镇，构林镇晋升为三星级小城镇，十林镇晋升为一星级小城镇，为加快我市城镇化进程、服务城镇项目建设和新农村建设发挥了重要作用。三是村庄布点规划工作全面完成。集中对25个乡镇办的村庄布局规划进行了评审，经过村庄布局规划，全市村庄由3066个缩减至1267个，节约土地91620亩。截止目前，全市25个乡镇的村庄布局规划已完成布点、制图（两图一表）、评审、公示等工作，第一批村庄规划地形图测绘工作已于12月底全面完成，首批全市200个中心村的规划编制、报批工作计划在2010年3月前完成。二、2010年城建工作初步打算（
16、一）指导思想以建设现代化中等城市为目标，以巩固省级园林城市、文明城市创建成果为契机，以争创省级卫生城市、国家级园林城市为动力，坚持“建管并重、以管促建、综合整治、长效管理”的方针，以完善城市功能，健全管理机制，提升城市品位，打造品牌邓州为中心，进一步加大城乡规划、建设、管理投入，着力打造生态、和谐、亮丽新邓州。（二）主要任务1. 市规划工作（1）城市总体规划修编、报批工作。在原城市总体规划的基础上，结合邓州中心城区目前发展现状，进一步修订完善城市总体规划，尽快完成城市总体规划的修编、评审、报批工作，为建设现代化中等城市提供科学依据。（2）城市控制性规划编制工作。按照河南省、南阳市规定的指标，全面完成城市规划控规覆盖率达到总规确定的城市用地面积60%的任务。（3）城市详细规划编制工作。在完成城市总体规划报批的基础上，进一步加大城市各类专业规划、详细规划的编制力度，重点做好中心城区产业集聚区、工业园区、内外城河景观带等城建重点工程及
