辽宁省高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告.doc

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1、辽辽宁宁省省 X XX XX XX X 市市 2 20 01 12 2 年年国国家家农农业业综综合合 开开发发高标准农田建设示范工程项目高标准农田建设示范工程项目 可行性研究报告可行性研究报告 项目名称：XX 市 XX 镇 XX 乡高标准农田 建设示范工程项目 项目执行单位名称：XX 市 XX 镇人民政府 项目执行单位名称：XX 市 XX 乡人民政府 项目负责人：X 项目负责人：X 项目性质：新建 项目可行性研究承担单位： 可行性研究总负责人：X 经济负责人：X 技术负责人：X 项目建议书批准单位： 项目建议书批准文号： 2011 年 9 月 5 日 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目

2、可行性研究报告 1 第一章第一章 项目概要项目概要 1.1 项目背景项目背景 1.1.1 项目背景项目背景 根据辽宁省农业综合开发办公室文件关于印发我省 2012 年 农业综合开发项目计划安排意见的通知 （辽农综字【2011】62 号） 文件的要求，结合 XX 市委、市政府关于全市农业、农村经济发展 部署和 XX 市农业综合开发“十二五”规划的总体目标，积极开展 高标准农田建设示范工程工作是稳步提高农业综合生产能力、保障 国家粮食长久安全的基础；是打造粮食核心产区、发展现代农业、 建设社会主义新农村的现实要求；是进一步提升农业综合开发水平 和创新开发的需要。 新时期的农业综合开发工作，要以提高

3、农业综合生产能力、建 设现代农业和促进农民增收为目标，大力支持高标准农田建设，积 极推进农业产业化经营，有效促进农业科技进步，注重发挥优势， 对项目区进行统筹规划，集中连片进行规模开发治理。按照适应现 代农业发展的要求，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施， 进行田、水、路、林、山综合治理。开发治理后，项目区与非项目 区有明显区别，项目区达到“田成方、林成网、渠相通、路相连、 旱能灌、涝能排、渍能降” ，基本实现园田化；达到“田地平整肥 沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、 优质高产高效”的总体目标。 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告 2 X

4、X 市高标准农田建设示范工程项目区位于 XX 市西北部的 XX 镇和 XX 乡，中心距离 XX 市区 22km。项目区是辽西干旱地区， 多年来受一直受干旱灾害的影响，粮食产量低而不稳。特别是近些 年来，辽西北地区干旱灾害频发，项目区粮食减产严重，干旱对农 村经济发展和群众生活水平影响较大。因此，开展高标准农田建设 示范工程，对增加粮食产量，突出粮食生产能力建设，保障国家粮 食长久安全，稳步提高农业综合生产能力，打造粮食核心产区，发 展现代化农业，建设社会主义新农村具有重要的现实意义。 XX 市是国家 800 个产粮大县之一，XX 镇、XX 乡既是 XX 市的 重点产量粮区，又是设施农业和裸地蔬

5、菜主产区，多年来一直依托 区域和产业优势，重点抓粮食生产和设施农业两大基地建设。此次 利用高标准农田建设示范工程项目，可加快提高两个乡镇粮食生产、 促进农业产业结构调整、带动和示范全市发展优质特色农产品基地 建设，实现全市农业稳定发展、农民持续增收和农村社会稳定。 拟建项目区位于 XX 镇大巴里、松台沟、扣卜营村及 XX 乡海丰、 三家、东官、炮手和巴沟村。项目区 8 个行政村绝大部分土地平坦、 集中连片，水土资源优越，交通便捷。此次立项工作 XX 市委、市 政府高度重视，专门召开会议研究项目有关事宜，市农发办积极协 调相关部门和项目区群众代表等相关人员进行了实地考察，现场论 证，在严格筛选的

6、基础上，拟定在 XX 镇和 XX 乡建设高标准农田 3.0 万亩。项目的确定得到了领导重视，深受项目区受益群众的欢迎和 拥护。 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告 3 1.1.2 编制依据编制依据 可行性研究报告的编制依据是： （1）辽宁省农业综合开发办公室文件关于印发我省 2012 年 农业综合开发项目计划安排意见的通知 （辽农综字201162 号） ； （2） 国家农业综合开发办公室关于开展国家农业综合开发高 标准农田建设示范工程的指导意见和国家农业综合开发高标准 农田建设示范工程建设标准（试行） （国农办2009163 号） ； （3） 辽宁省农业综合开发高标准农田

7、建设示范工程建设标准 实施细则（试行） （辽农综字200941 号） ； （4） 全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划（2009-2020） ； （5）财政部、水利部等相关行业规范、标准。 1.2 项目范围、规模、内容、工程量与工期项目范围、规模、内容、工程量与工期 1.2.1 项目建设范围及规模项目建设范围及规模 项目区建设范围为 XX 镇和 XX 乡，涉及 XX 镇大巴里、扣卜营、 松台沟及 XX 乡的海丰、三家、东官、炮手、巴沟 8 个行政村，项 目区内八个行政村建设高标准农田 3.0 万亩，其中： 2.7 万亩粮食 作物地块实施低压管道和防渗渠灌溉， 0.3 万亩的经济作物地块实

8、施膜下滴灌灌溉。 1.2.2 项目内容及工程量项目内容及工程量 根据国家、省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标注， 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告 4 项目区内因地制宜采取水利、农业、林业和科学技术推广措施。具 体建设内容为： 1、水利措施 （1）水源井工程：新打机电井 154 眼，旧井改造 45 眼，新建 井房 173 座、潜水泵 173 台套、水表 173 块、压力表 173 块； （2）新修“U”型防渗渠 5km 并配套桥涵 6 处，布设出水口 200 处。 （3）新建蓄水量 100m的高位水池 8 座，过滤器 16 套、水表 24 块； （4）埋设地下输

9、水管路 210km，安装出水栓 7000 套。 （5）架设高压线路 15km，低压线路 43km，新增变压器 60 台 套 2040KVA。 （6）发展设施农业和经济作物作物膜下滴灌 0.3 万亩，铺设 支管路 19.5km，铺设滴灌带 2520km，调压调频装置 12 台套。 2、农业措施 （1）平整土地 0.3 万亩； （2）修建机耕路 22.5km，修建桥涵 20 处。 3、林业措施 营造农田防护林 0.018 万亩，共计 3 万株。 （1）对现有林网补栽中林 64 号杨树 1.4 万株，约 84 亩； 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告 5 （2）道路两侧新栽中林

10、 64 号杨树 1.6 万株，约 96 亩； 4、科技措施 以沈阳农业大学、辽宁省农科院等科研院校为技术依据单位； 实施生物措施和水利措施进行改良土壤，推广粮食高产种植技术， 选择 5-8 个适合项目区生长环境的优良品种进行推广，温室蔬菜栽 培技术、水肥综合调控等多项有利于项目区发展的新型农业生产技 术，提高广大农民的科学意识。 具体措施： （1）通过测土配方施肥改良土壤 0.6 万亩； （2）引进粮食蔬菜新品种推广 0.45 万亩； （3）设施农业温室蔬菜人工营养基质栽培等 13 项应用技术； （4）技术培训 6 期，共计 7000 人次； （5）发放各类实用型科技手册 16200 份。 5

11、、项目建设工期 本项目建设工期计划如下： 2012 年 2 月2012 年 4 月：工程招标阶段； 2012 年 4 月2013 年 4 月：工程施工阶段。 1.3 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 项目总投资 3840 万元，其中水利措施 3129 万元，农业措施 391 万元，林业措施 45 万元，科技措施 201 万元，项目管理费 38 万元， 工程管护费 36 万元。 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告 6 项目投资 3840 万元，其中财政资金 3600 万元（中央财政 2400 万元、地方配套资金 1200 万元，其中：省配套资金 1080 万元，市 配套

12、资金 120 万元） ，项目区以筹工筹劳方式自筹 240 万元。 1.4 效益效益 通过采取水利、农业、林业、科技等综合措施进行高标准农田 示范工程建设，使项目区农业基本生产条件得到了改善，增强了农 业生产抗御自然灾害的能力。 项目的财务经济净现值为 7299.44 万元，大于 0；项目的财务 经济内部收益率为 20.76%，大于基准收益率 6%；投资回收期 5.61 年，小于基准投资回收期 6 年；效益比为 2.23，大于 1，满足要求。 项目的经济评价指标较好，项目投资可行。 通过项目的建设有效减少了旱灾对农业生产的危害。提高了土 地利用率，实现了水资源的合理利用，优化了产业结构和种植结构

13、， 加快了本地区的经济发展，增加了农民收入，改善了农民生活水平， 改变了农民精神面貌。充分发挥了高标准农田建设示范工程的各种 优势，带动各类生产专业合作社快速发展，使农产品实现产、供、 销一体化，真正达到现代化农业的要求，使项目区农业生产实现规 模化生产、集约化经营、品牌化效应的良性循环。 项目区新增农田防护林及道路防护林 3 万株，达到生态防护的 同时，也有效改善了项目区生态环境，减少水土流失面积，水土流 失量得到有效控制。项目实施后通过秸秆还田，增施有机肥，项目 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告 7 区内土壤有机质含量得到提高，极大改善了土壤理化性质，保水、 保肥能

14、力增强。此外，有机肥的使用，减少了化肥的施用量，减轻 了对周围水体的污染，对区域生态平衡具有积极的作用。 1.5 组织领导和管理组织领导和管理 为保证本项目的顺利实施，项目建设期拟成立高标准农田建设 示范工程领导小组，作为整个项目的决策机构。领导小组主要负责 全面规划，及时决策项目内的各项工程实施，掌握项目实施进程， 协调有关部门工作，保证项目顺利实施，并负责检查验收工程。领 导小组下设项目建设办公室，项目办公室负责项目的实施管理。主 要包括项目的论证、立项，制订实施方案，筹措资金等重大事项， 协调项目执行过程中的有关问题，检查指导各部门的筹建工作。 项目建完后，移交当地政府进行管理，建立科学

15、合理的管理体 系，成立专门管理与维护机构，使项目发挥其最大效益，为老百姓 创造更多财富，为当地环境改善做出更大贡献。 第二章第二章 项目区概况项目区概况 2.1 自然概况自然概况 2.1.1 地理位置及范围地理位置及范围 XX 市地处辽宁西部，XX 东北部，位于北纬 412042 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告 8 30，东经 1501615120之间，东临阜新县，西南连接朝 阳县，南与东南与锦县、义县毗邻，北和西北与内蒙古自治区敖汉 和奈曼旗接壤。南北长 129.5km，东西宽 83.25km，总面积 4583km2。项目区位置见附图 1。 2.1.2 水文气象水文

16、气象 XX 市境内有大、小凌河两水系，其中面积 100km2以上流域的 河流 13 条，主要有大凌河、牤牛河、柳河、长皋河、蒙古营河、 十八奤河、马友营河、老寨川河、黑城子河、XX 河、XX 河、顾洞 河及巴图营河。牤牛河及小凌河水系多为季节河，其中大凌河流域 面积为 4339.335km2。XX 河和 XX 河为大凌河流域二级支流，多为 季节性河流，由于地处辽西丘陵山区，河流水量随季节、气候变化 而不同，旱年或冬春季节，河流断流或干涸，汛期水文特点汇流时 间短，径流系数大，降雨集中，洪水来得猛，落得快。 项目区北靠内蒙，受西伯利亚季风的影响，属半干旱大陆性气 候，温差大，积温高，冬季寒冷，夏季酷热，多风少雨，多年平均 降雨量在 350mm 左右，降雨集中，主要集中在 7、8 月份。多年平 均蒸发量 2100mm，年平均气温 8左右。全年无霜期为 150 天左右， 最大冻深 1.4m，风力在 6 级左右。 2.1.3 地形、地貌及土壤地形、地貌及土壤 XX 市处于内蒙古丘陵、燕山地槽两个地质构造单元中，外有低 国家农