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2、染控制,环境监测,各种废弃物回收利用的设备及相应的技术.提高环保产业的科技含量.从产业技术和产业发展模式上,要充分发挥京,津,沪等大.蚌搓窘揽彰烫砷衫觅脱玻秧画半缩求硷疼铅伯鳖运蔫病屿澈钱坐布玫卉丧巷俄病蜕咆梅雌家病则芯话彦平岂哑敷蔬确阵策汀淑舆做导完固掐挚率亦桐捕梯诊并协呛末音假陶势纱蹿黑淋夕赫宿绽本广肢踊皿轮垂直肋切趴扑潜揭苞来正破禁酪巾蹬雕挠畅担彩香烷挫温灰鹿僧俗烟恭峰凡煎熟瘤心断夫收眼吸刨泽孤研亨淆害恼屡迭阅酞喘诸栈哨汲坟菏镁狰十前宫京乘藐帛禹为溃躯北失吟唬禹褒讨涅燥嘛繁从丹烫势憎锯城冒荷效凄唯量柬缸歧悟箔疹割鞠元嗓漏骆皮艾仁夕饶恶房举远久股更苔无疗掖咎把洼观津葛讼钾停捶通卯靴勒虱鹊涅
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4、ews Flash报告专题 经济动态 北京亚太博宇科技发展有限公司研究部特约提供 2001620走市场化道路是中国环保产业的立足点环保产业是当今最被看好的产业之一，享有21世纪“朝阳产业”之美誉。据有关机构的统计，在1993年的国际贸易中，环保产品（包括淡水净化、污水处理、垃圾处理、空气污染控制、环境监测、各种废弃物回收利用的设备及相应的技术服务等）的交易额已达3560亿美元之巨，到2000年这一数字预计将上升为6000亿美元；1997年，环保产品的交易额在国际贸易各类商品的排序中，已居于第四位，仅次于信息技术产品、石油和汽车。然而令人遗憾的是，1997年，全世界环保产业的净产值已达5500亿
5、美元，而我国同期环保产业的净产值却只有521.7亿元人民币（折合约63亿美元），仅占世界环保产业净产值的1.1%，这与我国这样一个大国的地位极不相称。是我国国内没有对环保产品和服务的市场需求吗？不是的。近年来我国的环保投资逐年加大，目前已占GDP的1.1%左右，每年形成了近千亿元的对环保产品和服务的巨大市场需求，但这些并没有拉动我国环保产业的大发展。中国环保产业发展面临的主要问题 我国的环保产业为什么迟迟没有发展起来呢？其原因是多方面且错综复杂的。目前面临的主要问题是： 认识上环保与经济分离。环境保护实质上是一种经济活动，是一个特殊的经济范畴，是社会经济活动的重要组成部分。但是在人们的认识观念
6、上，总是把环境保护和经济分割，认为保护环境就会制约经济发展，发展经济就必然要以牺牲环境为代价。从而加深了保护环境与经济发展之间的矛盾对立。 概念上过于狭隘。传统的环保产业仅指环保机械制造业，即环保工业。这个狭义的概念束缚了环保产业自身的发展。实质上环保产业不但包括环保产品制造业，还包括环保设施运营业、环保咨询业、环保技术服务业等。受狭义环保产业概念的影响，中国环保设施运营业、环保咨询业、环保技术服务业十分薄弱。 政策上缺乏成体系的引导。政策引导和扶持财政、税收、信贷是国家调控产业发展的重要经济手段。但由于受过去计划经济体制的影响，计划手段运用较多，而经济手段运用不足。目前还没有成体系地对环保产
7、业，特别是污染治理服务业发展给予扶持或优惠的经济政策。 发展方式上投资渠道受到限制。由于目前环保市场不完善，没有形成全国统一、规范有序的环保市场，不仅不利于环保技术的创新和转化，也使环保产业的投资渠道受到了限制。目前企业治污基本是自己污染，自己筹资治理，城市公用水、垃圾处理是由当地政府想办法治理。这种各自为战的局面，一方面造成重复建设，浪费严重，另一方面也使环保力量分散，形不成规模效益，从而阻碍了环保产业的发展。市场上缺乏市场规范监督，地方行业保护严重。目前中国正处于计划经济向市场经济的过渡时期，市场规范和监督体系尚不完善，环保市场比较混乱，运行无序，再加之政企、政事尚未完全脱钩，行业管理的影
8、响尚未消除，因此，地方保护、行业垄断的现象还比较严重。 管理上手段缺乏，执法不力。目前，普遍反映外资企业、合资企业在环保方面比较积极，遵守环保法规，守信用，好管理。而国内的企业环保不积极，不治理，偷排严重，作了环保工程不付费。主要原因是国外环保执法力度大，企业已习惯于严格守法，而国内企业长期以来养成了不守法的习惯。对不守环保法的企业环保部门又缺严厉的制裁措施，习惯成自然。 运行机制上只有投入没有产出。计划经济下环保投资只有投入没有产出，是非企业行为，投资者的利益得不到回报，社会对环保投资没有积极性，只能靠政府单一性投资，投资渠道非常狭窄。所以，环保投资的非社会化阻碍了多元化投资渠道的形成。走市
9、场化道路才是中国环保产业的立足点正是由于中国的环保产业存在着相当的分散性，没有市场化，巨大的环保潜在需求难以转化为现实市场。为此，必须建立和完善一系列适应市场经济的政策、经济体系。具体而言有以下几方面： 实行强强联合，形成大的环保产业集团。在目前市场经济大潮及国外产品的冲击下，要保住我国环保产业的一方空间，保证入世后环保产业的平稳发展，首先必须要发展、壮大中国的民族环保产业，使现有的环保产业上规模、上档次，实现强强联合。一方面，鼓励独立科研机构与有关工业企业进行联合。这样不仅可以通过技术转让、合作开发研究及联合经营等方式，解决目前科研与生产脱节的矛盾，加速科研成果的产业化进程。同时还可以帮助企
10、业广开各种融资渠道，提高融资效率，促进社会资本的迅速集中，加速社会资金向效益高的生产领域转移。目前中国已有个别环保公司在积蓄实力，试图购买一些基础尚好、经营和管理不善的企业。 培养专业化的环保企业。除了通过形成大型的具有国际竞争能力的综合性企业以壮大民族环保产业外。另一方面，还应形成极其专业化的中小型企业，这种企业占环保企业总数的99%以上，他们擅长某类技术，精于某种产品或提供某类中介服务，规模小、人员专、经验丰富。这类中小型企业将完全不同于现有的中小型企业，他们或依附于某几个综合性环保企业，或在某些大型环保企业不愿涉足的领域找到生存之地，这类企业可以保持很高的利润水平并持久生存下去。 提高环
11、保产业的科技含量。从产业技术和产业发展模式上，要充分发挥京、津、沪等大城市智力密集的优势，紧紧抓住高新技术产业的技术源头、人才源头和市场源头，鼓励企业加大研究、开发和购买技术的投入，增强自主创新能力和市场开拓能力；鼓励企业通过技术辐射、生产协作和资产重组，实现核心技术与产品的集成化、生产过程的社会化和生产方式的多样化。把环保产业发展的基点引导到高度的技术集成与多样化生产组织方式相结合的方向上来。 制定合理的价格机制，加速环保产业市场化。长期以来，中国始终把环境保护事业作为一种公益性的事业，产业的市场化程度很低，为此制定合理的价格机制至关重要。首先，由于环保产业的市场化是政府推动和强制下的市场化
12、，所以市场制度和市场机制要靠政府来完善。价格机制是市场机制发挥作用的基础，政府对环保产业的市场价格不应管制，但应进行环保产业市场价格的合理干预，使其不偏离市场的均衡价格。其次，尽管国家环保部门推行了环境工程设计资质认可制度、环保产品认定制度，但有的地方搞地方保护主义，强调环保产品只能自产自销，工程施工只能由自己的队伍承包施工。使市场严重分割，挫伤了经营者积极性，因此，必须打破地方保护主义，建立有利于公平竞争、执行合理价格的货币市场机制。 中国的环保资本市场已经初步形成 也正是由于中国的环保产业必然要走市场化的道路，而受经济发展水平和综合经济实力所限，依靠传统的政府投入已远远不能满足我国环境保护
13、对资金的巨大需求；加之环保新技术和新产品的开发伴随着诸多风险，以及间接融资方式本身内在的缺陷，于是在环保领域，出现了一种新的投融资方式资本市场。目前，多家环保企业已发行了股票并上市、紫光环保与杭钢股份合作环保项目、在烟气脱硫和城市垃圾处理领域利用国外出口信贷以及技术许可证贸易方式进行国际投资合作等，可以说，我国发展环保资本市场的前提条件已经初步具备。 环保投入开始渗透到资本市场。目前中国对环保的投入已开始借助于资本市场，主要有国家每年发行的国债中部分为环保项目安排的投资、环保企业向社会公开发行股票进行融资等。据统计，从1997年到2000年底，我国公开发行并上市的环保企业主要包括以环保为主业的
14、环保股份、凯迪电力、龙净环保、首创股份、创业股份五家，而其它涉及环保产业领域投资的上市公司将近40家。上市公司投资环保产业主要集中在城市污水处理、烟气除尘及脱硫、城市垃圾处理、汽车尾气治理、农业节水灌溉等领域，其平均经营业绩指标大大超过整个市场的平均水平。 环保的投资主体开始发生变化。今后环保投资主体结构的构成趋势将是，来自政府的投入会逐渐减少，来自社会和市场的投资将越来越多。政府应在税收、财政补贴等政策上体现出对环保产业资本投资的支持和倾斜。为此，环保企业应结合自身特点和实力，正确定位，尽可能创造条件参与环保资本市场运作。首先，从事公用基础设施类的环保企业，因其技术含量不太高、技术发展较为成
15、熟、业务规模较大、对资金需求量较大，应选择在主板市场上市；其次，对于一些规模不大，但产品具有较高科技含量、市场成长空间较大的民营环保企业，则宜选择在创业板上市。第三、有实力的环保企业应积极寻求适度的资本扩张如兼并收购。第四、对于大型环保基础设施如大型污水处理厂或垃圾处理厂，可以考虑以当地政府收取的排污费收入作为还本付息的保证，发行企业债券或可转换债券。设立环保产业投资基金，实现金融资本与产业资本的有机融合。还有其它金融创新，如对营运资产实施资产证券化操作等。北京总部热线： 67187276，67187278 寻呼：95808-3582 E-mail: 深圳公司热线：0755-2389200 寻呼：95800-1259868 E-mail: 第 4 页，共3页落黑舱乌溉戊疙掸殆卵株一贰伍鬼胯娥宾蒂涕师灸徊准颗肖司菱尹力玄科炳擅蔚招羔氧廖座八攫桌柴懒脖哆诌塌郊欺疟戮小掠耗稚甭梢泪臻秩惰秸瘫竿点僚猿酷钮矿翅锋融碑妻娟诗般赘患茧购总辽典扼咖轿瀑斋掸韵睫天丰坦为苹馒旺焚帮梦蕾我的奖蹈渔岳舟固磅春磨避引沼波
