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1、工 作 总 结 蒲县煤炭局副局长 崔荣平2009年，根据局委会的分工职责，我分管规划股并在乔家湾乡包片，分管主要工作是煤矿兼并重组整合和乔家湾片区煤矿的安全生产工作。一年来，在局委会的正确领导下，我始终以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，认真贯彻市、县煤炭工作会议精神，全力推动煤矿兼并重组整合，大力抓好煤矿安全监管和隐患排查治理，稳步推进煤矿复工复产，扎实开展煤矿安全生产专项整治年活动，各项工作取得一定成效。现将一年来的工作情况总结如下：一、强政治，钻业务，全面提升自身素质为全面提升思想政治理论素养和理论水平，在繁重的业务工作中，我尽可能抽时间、挤时间，认真学习邓小平理论、“三个代表
2、”重要思想和科学发展观，在思想上和党中央保持高度一致，认真学习煤矿安全监察、安全管理等方面的相关法律、法规和专业业务知识，能与实践齐头并进，切实提高自身业务素质，提升管理水平和服务意识。蒲县参与煤矿企业兼并重组整合境内共有83座煤矿（包括“十关闭”矿井17座、西郭新星煤矿、太原煤气化东河煤矿、隰东煤矿），市政府下达我县的23处保留矿井指标中，不包括东河、新星两座煤矿和新星煤矿整合的3座煤矿，实际全县整合是按78座煤矿进行规划的。省兼并重组整合工作领导组办公室批准参与我县兼并重组整合工作的主体企业共有8家，其中，“5+3”集团5家，分别是潞安矿业集团、山西焦煤霍州煤电集团、太原煤气化、省煤运公司
3、、省煤炭进出口公司；地方主体3家，分别是蒲县宏源集团公司、兰花集团和单独保留的蒲县蛤蟆沟煤业。块段和产能划分情况是：潞安矿业集团9处（涉及33座煤矿）、规划产能720万吨/年，山西焦煤霍州煤电集团1处（涉及1座煤矿）、规划产能45万吨/年，省煤运公司3处（涉及10座煤矿）、规划产能210万吨/年，太原煤气化1处（涉及3座煤矿）、规划产能90万吨/年，省煤炭进出口公司2处（涉及6座煤矿）、规划产能210万吨/年，蒲县宏源集团公司5处（涉及21座煤矿）、规划产能405万吨/年，兰花集团1处（涉及3座煤矿）、规划产能60万吨/年，蒲县蛤蟆沟煤业1处（涉及1座煤矿）、规划产能90万吨/年。兼并重组后，
4、办矿主体由61个减少到8个，产能由1641万吨/年提高到1830万吨/年，平均单井规模由20.3万吨/年提高到79.6万吨/年，井田面积由159.18平方公里增加到235平方公里，资源储量由5.6亿吨增加到13.17亿吨，全县将形成4个年产120吨、9个90万吨、6个60万吨、4个45万吨的大中型矿井，形成以国有控股为主导、多种经济并存的办矿体制，国有、民营并存的办矿格局，煤矿企业的规模档次、装备水平和本质安全水平大幅提升。二、主要做法（1）基本情况为了确保煤矿企业兼并重组整合工作顺利推进，县委、县政府主要领导从一开始就对煤矿企业兼并重组整合工作非常重视，高度关注，先后两次召开规模较大的全县煤
5、矿企业兼并重组整合工作会议，多次召开常委会、四套班子联席会、县长办公会议，了解兼并重组整合工作的进展情况，研究解决遇到的困难和问题，及时安排部署下一步工作。明确提出了“一个协议、两个转移、四个条件、五个结合”的工作原则，“一个协方式”就是在市、县政府和兼并主体企业签订框架协议的基础之上，县政府同参与蒲县煤矿企业兼并重组整合的主体企业，签订一个详细、双赢、多赢的协议；“两个转移”就是通过煤矿企业兼并重组，实现煤炭企业管理权的转移，实现安全生产主体责任的转移；“四个条件”就是成立注册子公司、缴纳开发建设保证金、承担社会责任、明确规划保留矿井达产达效的过度矿井复工复产的时间；“五个结合”就是政府主导
6、与市场运用相结合、兼并重组与正常生产相结合，推进重组维护各方利益相结合、兼并重组与确保安全相结合、上级精神和蒲县实际相结合。在充分保障各方利益前提下，扎实推进煤矿企业兼并重组整合工作。（2）同时，按照省市对兼并重组工作的进度要求，结合我县的实际情况制定了全县煤矿企业兼并重组整合工作日程，将整个工作大体分为六个阶段：第一阶段完成企业与主体框架协议的签订、全县整体规划方案的完善、报批工作；第二阶段完成资产评估、合同签订工作和对被兼并煤矿的正式接管工作；第三阶段完成重组整合后煤矿的证照变更工作；第四阶段完成过渡期生产矿井的复工复产工作；第五阶段完成整合规划矿井的开工建设审批手续办理，正式开工建设；第
7、六阶段完成整合确定关闭矿井的关闭工作。为切实加快工作进度，使各项工作按照既定的日程顺利推进，县煤矿企业兼并重组整合工作领导组分别于8月5日、6日、7日、14日分片在黑龙关镇、克城镇、太林乡、乔家湾乡召开了煤矿企业兼并重组整合暨安全生产工作会议，对涉煤乡镇兼并重组整合和安全生产工作做了进一步安排部署，促进了全县煤矿企业兼并重组整合工作有序推进。（3）按照省政府关于煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲要求，我们一方面责成各主体企业尽快编制块段整合规划方案；另一方面，我带领局里业务骨干，配合市煤炭设计院编制蒲县煤矿企业整合重组的整体规划。在完善编制过程中，积极与主体企业沟通，达成一致意见。在县政府主要负
8、责带领下多次向省、市领导组汇报，并结合省、市领导组的审查意见，先后进行了十多次修改完善。现方案已上交省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室审查通过，并以晋煤重组办发200955号、86、99号文件，对我县煤矿企业兼并重组整合方案中的所有块段矿井进行了批复。（4）、“四到位”完成情况截止目前，县政府与参与我县煤矿企业兼并重组整合的8个主体企业全部签订了煤矿企业兼并重组整合协议。我县参与兼并重组整合的78家煤矿企业中，77座煤矿与主体企业签订正式协议，其中，列入兼并重组整合基数的61座矿井有全部签订正式交易协议，签约率达到100%，主体企业进驻接管52家，接管率66.6%，资金补偿50家，补偿率6
9、4。1%。下来 19%，换证率82。6%。三、复工复产情况全县目前有5座煤矿经市批准复产，其中乔家湾3座（北峪煤业、建安煤业、蛤蟆沟煤业），总证载能力75万吨/年，省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室批复我县的23个块段中，乔家湾乡符合过渡期生产矿井共9座（已批准产3座），其中有2座矿井实现综采、综掘，3座实现了高档普采，3座批准进行机械化改造。目前，其余16座煤矿正在按有关程序和标准组织复工复产。四、严格监督，认真管理，全面提升煤矿管理水平一是严格实行分类管理。在全面加强各项安全日常监管和隐患排查治理的基础上，根据煤矿实际实行分类管理。复产矿井严格控制下井人数，严防超能力组织生产。强化隐患
10、排查治理工作，做到每矿必到，每矿必下，不留死角，切实做好档案的登记、销号工作。复工矿井加强对每一项整顿工程的进度、完成时间和所需人数的严格监管，督促驻矿员、煤管站加强检查力度，严防借整顿之名组织生产；加强对基建矿井施工进度和施工期间的安全措施的监督落实，彻底杜绝边建设边出煤行为。二是提高思想认识水平。以安全生产专项整治为契机，以多种形式大力宣传煤矿安全生产法律、法规，增强煤矿安全主体责任，提高煤矿从业人员的安全意识。使安全生产的意识扎根于从业人员的心中，提高安全防范意识和操作技能。三是强化安全监管力度。以“一通三防”为重点，严格按照“通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，结合瓦斯治
11、理的各项标准，严查通风系统、通风设施，严查煤矿企业瓦斯员配备数量、瓦斯检测、每旬测风配风情况，杜绝采掘地点、工作场所无风、微风作业情况。四是加强隐患排查治理力度。认真贯彻落实“隐患治理年”精神，建立健全一矿一档，专人管理，督促煤矿企业建立完善安全生产隐患排查和报告制度，事故隐患分级管理和回头看等制度，建立事故隐患台帐，责令煤矿制定隐患排查整改方案，督促煤矿对照方案逐项进行整改，做到了事故隐患整改资金、整改时间、整改责任人、整改措施四落实。五是以矿井共排查一般隐患526条，重大隐患2条，且全部整改。安全质量标准化为总抓手，强化安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程，是构建煤矿安全生产长效机制的重
12、要措施，并督促煤矿深入持久地开展下去，切实起到提高安全保障能力，有效遏制重特大事故，实现安全生产的作用。对照09年省厅制定的质量标准经标准对北峪、蛤蟆沟两座矿井进行了督促检查指导，并顺利通过了市里两级验收，达到了一级质量标准化矿井。六是各有侧重，职责明确，根据省、市有关精神及时成立了“五人小组”和“三人”小组主要负责复工复产矿井的安全“三人小组”主要负责拟关闭监管矿井的安全监管。五、下一步工作1、统一思想，抓住重点，促进各项工作稳步推进。我们将进一步统一思想，广泛宣传煤矿企业兼并重组整合的政策和规定，使全县上下进一步认识到对煤矿企业实行兼并重组整合，是省委、省政府确定的经济社会发展的重大战略，
13、是煤炭产业实现“三个转变”的根本保证，是在应对国际金融危机中改造提升煤炭产业，迎接新一轮发展做的必要准备。就我县而言，推进这项工作，是从根本上解决煤矿企业多、小、散、乱格局及安全基础薄弱的现状，提升煤炭产业集中度和产业水平，提高煤矿安全生产管理水平而采取的一项重要举措。我将按照县委、县政府的安排部署，全力配合乡政府做好主体企业与被兼并煤矿企业完成资产交易协议的签定工作。切实抓好每一个阶段、每一个环节的工作，及时协调解决主体企业和被兼并煤矿企业在兼并重组整合中遇到的困难和问题。站在科学发展观的高度，努力做好被兼并煤矿企业的思想工作，力争年底前完成煤矿企业兼并重组整合全部工作任务。根据职责分工，全
14、力做好兼并重组期间分管区域过度矿井的安全生产工作。强化监管，进一步落实各项安全生产责任制和“五人监管小组”职责，增加突查、夜查、重点查的频度，加大 对违法违纪生产作业血库的打击力度，实行安全检查日报告制度，及时发现处理存在的问题，全力确保今年后两个月的煤矿安全生产。2、树廉洁、正作风，塑造煤炭人的良好形象按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做。用制度自律。严格按本局制定的廉政措施办事。以煤焦领域反腐败为契机，加强自身廉洁自律，树立正确的价值观和人生观，筑牢拒腐防变的根基。通过反腐学习和整顿，改变了工作作风，深入基层、深入企业，为基层人员排忧解难，为企业出谋划策。多次深入煤矿井下查隐患、找问题，出井后与煤矿负责人和技术人员共同探讨如何从源头治理，将隐患消灭在盟芽状态。 总之，我有信心在县委、县政府和局委会的正确领导下，团结一致，奋勇进取，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，努力作好煤矿安全生产每一项工作，为全县煤炭工业的安全高效可持续发展做出自己的贡献。二九年十二月 - 9 -
