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1、完善共建共享机制 维护群众合法权益我区全面开展“深化完善共创共享机制 维护群众合法权益”主题活动近年来，成华按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，紧紧围绕建设世界现代田园城市和“生态城区、现代成华”，不断加强领导班子及干部的能力素质和作风建设，坚持发挥群众主体作用、维护群众利益，初步构建了城乡群众共创共享改革发展成果的体制机制。近日，记者从区相关部门获悉，为进一步在城乡统筹工作中贯彻落实“以人为本、执政为民”的理念和“四位一体”科学发展战略，从今年3月中旬开始，成华正在全区开展“深化完善共创共享机制、维护群众合法权益”主题活动（以下简称“主题活动”）。活动将于年底结束。以人为本着眼维护群
2、众合法权益维护群众合法权益，当从保障群众最关心最直接的利益问题入手。此次主题活动，我区把事关人民群众切身利益的就业、社保、教育、医疗、食品药品安全和环境保护等各项政策措施的执行情况作为了重点监督内容。据设在区纪委的主题活动领导小组办公室相关负责人介绍，开展此次主题活动的目的在于更有力更好地维护好群众的合法权益。围绕活动目的，我区将按照“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”的原则，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把切实加强对事关人民群众切身利益的就业、社保、教育、医疗、食品药品安全和环境保护等各项政策措施执行情况的监督检查贯穿始终，着力解决好
3、人民群众反映突出的问题。执政为民着力解决四类问题 “为使主题活动的开展有针对性，能取得实效，我区相关部门多次组织相关专题调研。”上述负责人称，通过前期的专题调研，我区此次将在活动中着力解决好“服务群众意识不强，能力素质不高、责任心不强，征地拆迁安置、土地综合整治和旧城改造中损害群众利益，基层干部作风不实”四类问题。据了解，服务群众意识不强的问题主要表现为，在思群众之所忧、行群众之所思方面不够细，为群众办实事、好事不够多。能力素质不高、责任心不强体现在，个别干部知识结构、能力水平不能完全适应新形势、新任务的需要，对现代服务业、总部经济等方面的知识比较欠缺。征地拆迁安置、土地综合整治和旧城改造中损
4、害群众利益的问题指的是，在征地拆迁、过渡安置农民、土地综合整治和旧城改造过程中关心群众利益不够，政策理解透彻不够，面对群众反映的问题重视不够，安置房配套设施建设滞后，征地拆迁安置信息公开不够等。基层干部作风不实存在于：少数基层干部忙于日常事务，静下心来调查研究、钻研业务和思考工作不够，群众的积极性、主动性和创造性没有更好地调动起来；对群众的诉求和反映问题仍存在推诿扯皮、久拖不决等。分步推进着重构建长效机制为突时间节点，步步落实，我区将此次主题活动细分为分析梳理问题、狠抓整改落实、完善工作机制三个阶段。时间节点分别为，3月中旬至4月底为分析梳理问题阶段、5月上旬至8月中旬为狠抓整改落实阶段、8月
5、下旬至12月上旬为完善工作机制阶段。为使主题活动取得长足实效，到活动开展的第三阶段，我区将围绕保障和改善民生，从健全维护群众利益的规章制度，建立政府主导的保障群众利益机制入手，进一步深化完善城乡居民共创共享长效体制机制。区主题活动领导小组办公室通过本刊提醒：目前主题活动正在进行第一阶段，希望各单位在抓好分析梳理问题的同时，坚持边查边改、立说立行。坚持以人为本 使人民群众共建共享和谐社会方永刚 坚持以人为本，使人民群众共建共享和谐社会，是社会主义和谐社会基本特征的集中体现，是构建社会主义和谐社会的根本前提和力量源泉。要在党的创新理论指引下，坚定不移地把以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的原则，
6、贯彻于构建社会主义和谐社会的全过程。 一、构建社会主义和谐社会的根本前提 只有坚持以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的原则，始终站在最广大人民根本利益的立场上谋发展、促发展，才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础。我们党把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。坚持城乡协调发展，逐步改变城乡二元经济结构；坚持区域协调发展，逐步扭转地区差距扩大的趋势；坚持可持续发展，统筹人与自然和谐发展；坚持统筹国内发展和对外开放，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平等等，所有这些，都体现了
7、坚持以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的精神。只有为人民群众而发展，为实现人民群众的幸福而发展，以人民群众为发展之本，才是科学发展之路、和谐发展之路，才是发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 只有坚持以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的原则，不断推进以人民当家做主为本质内涵的社会主义民主政治建设，才能为构建社会主义和谐社会提供牢固的政治基础。发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，使人民群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保证。只有在人民群众大力支持和积极参与的前提下，社会主义和谐社会才能建立起来。在我国社会，民主与法治是统
8、一的，两者缺一不可。法治的意义不仅在于可以减少矛盾，而且在于可以有效地解决矛盾，使已经产生的纷争得到及时解决，使不和谐的状态归于和谐。构建社会主义和谐社会，必须保证人民作为国家和社会的主人的地位，让人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。 只有坚持以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的原则，大力弘扬和培育为人民服务精神，才能为构建社会主义和谐社会提供坚实的人文道义基础。中华文化有着重视人文道义的悠久传统。孔子倡导的“仁者爱人”，“己所不欲，勿施于人”，“己欲立而立人，己欲达而达人”，表现了对人的关爱，希冀社会的每个人都有所“立”、有所“达”。在构建社会主义和谐社会的过程中，要在马克
9、思主义特别是在党的创新理论的指导下，善于借鉴、吸收、激活中华民族优良的人文精神传统，以丰富人民群众共建共享和谐社会的精神内涵，形成和谐社会发展的强大精神动力。 二、构建社会主义和谐社会的力量源泉 要最广泛地调动人民群众建设和谐社会的积极性主动性创造性，就要从以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的原则出发，高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众不断得到看得见、摸得着的实际利益。人民群众的根本利益是一致的，但在具体利益上不可避免地会存在差异。正确处理人民内部具体利益上的矛盾，必须统筹兼顾社会各阶层群体的利益，不能只考虑一部分人的利益而忽略另一部分人的利益，更不能只考虑少数
10、人的利益而忽略绝大多数人的利益。对不同阶层群体合法的利益，都要一视同仁地予以尊重、保护，决不能压制和侵害人民群众应有的合法权利和利益。只有把人民群众的利益追求作为发展的立足点与出发点，让各阶层人民群众在改革开放和经济建设中都得到实实在在的好处，才能最广泛最充分地动员和组织广大人民群众投身于建设中国特色社会主义伟大事业，形成全国各族人民各尽其能、各得其所、和谐共处的局面。 要最广泛地调动人民群众建设和谐社会的积极性主动性创造性，就要从以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的原则出发，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简
11、单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设做出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。要尊重知识，大力推动科技进步和创新，不断用先进科技改造和提升国民经济，努力实现我国生产力发展的跨越。尊重知识必须尊重人才。包括知识分子在内的我国工人阶级，是推动先进生产力发展的基本力量。我国农民阶级和其他劳动群众，同工人阶级紧密团结，是推动社会生产力发展的重要力量。要尊重创造，提倡和推动自主创新，使创造的价值体现时代的要求，反映发展的规律。 要最广泛地调动人民群众建设和谐社会的积极性主动性创造性，就要从以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的原则出发，自觉把为人民执政与靠人民执政有机统一起来。科学执
12、政、民主执政、依法执政，是我们党长期执政经验的科学总结，是实现以人为本、执政为民理念的必由之路。要善于运用科学、民主、依法执政的方式，增强人民群众及社会组织参与公共事务的动力和责任感，统筹各种社会资源，提高执政党解决社会问题的能力和水平。要拓宽畅通便捷的民意表达渠道，进一步丰富和发展人民群众广泛参与的民主形式，及时了解和反映社会各方面群众的不同意见或要求，加强对社会舆论的调控与引导，从而实现为人民执政和靠人民执政的统一。 三、把以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的原则，贯彻于构建社会主义和谐社会全过程 要按照以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的原则健全社会组织机制。社会组织是社会成员进行利
13、益表达和政治参与的工具。胡锦涛同志指出，要充分发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。在这三种组织中，社团组织和中介组织的作用是非常重要的。要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，引导各类社会组织加强自身建设，健全组织机制，提高自律性和诚信度。 要按照以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的原则激发社会创造活力。要充分发挥人民群众的首创精神，使全社会的创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。始终坚持人民群众是历史创造者的观
14、点，确保党和政府的重大决策和工作部署都能从人民群众的创造性实践中汲取智慧、经受检验，都要依靠人民群众付诸实践、取得实效。始终坚持发挥生产力作为最活跃最革命因素的决定性作用，坚定不移地通过深化改革破除各种体制机制障碍，不断解放和发展生产力。始终坚持把创新精神贯穿于治国理政的各个环节，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，增强自主创新能力，建设创新型国家。始终坚持弘扬自力更生、顽强拼搏、团结协作的精神，倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境。 要按照以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的原则促进社会团结稳定。通过改革发展促进社会稳定，是我
15、们党的实践经验的科学总结，是必须长期坚持的重要方针。必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能；推进社区建设，完善基层服务和管理网络；健全社会组织，增强服务社会功能；统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾；完善应急管理体制机制，有效应对各种风险；加强社会治安综合治理，增强人民群众的安全感；加强国家安全工作和国防建设
16、，保障国家稳定安全。 要按照以人为本、使人民群众共建共享和谐社会的原则提升全社会的精神文明程度。构建社会主义和谐社会，在思想文化价值层面的重要任务，就是要协调好坚持社会主义核心价值体系的主导地位与社会成员不同层次的精神需求的关系。既要大力加强社会主义核心价值体系与和谐文化建设，消除和抵御封建主义和资本主义腐朽思想文化的侵蚀，又要根据社会成员不同的觉悟层次和文化程度，尽可能满足人民群众日益多样化的、健康的精神文化需求。坚持以人为本 促进社会和谐在率先发展科学发展和谐发展进程中建设幸福铜陵 在市委八届十二次全体会议上的讲话（2009年7月28日）姚 玉 舟同志们：这次市委八届十二次全体会议的主要任务是，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽重要讲话以及吴邦国委员长、周永
