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1、关于#经济开发区服务业发展的思考 通过对苏州、常州、南京等先进园区的参观学习，结合#经济开发区发展现状，个人认为要实现园区服务业的创新转型、绿色发展、能级提升，在重点做好物流运输、仓储、港口码头等传统优势生产服务业外，还应注重做好以下几个方面工作：合理规划布局，完善城市配套服务功能，促进产城深度融合#经济开发区历经26年的发展和壮大，产业规模不断扩张，产业特色不断彰显，综合实力不断攀升，成为行业内具有较高知名度和影响力的精细化工园区。近年来更是加大了对园区企业环保、安全的整治力度和道路、绿化、水环境等基础设施的投入建设，园区面貌焕然一新，核心竞争力不断增强。但是在产业不断扩张的同时，我们重视了
2、与产业发展相关联和配套的港口码头、仓储、物流等生产服务业的发展，忽视了因项目建设所需已搬迁至行政区进行安置的3万多本地老百姓集聚后所带来的强大的的生产、生活消费需求。未能及时对所需的购物、住宿餐饮、体育、文化等生活服务业同步进行规划设计和建设。任其自由发展，缺乏必要的引导和集聚，仅有的住餐业总体小、散、乱。印桥小区道路沿线住户家家破墙开店，车辆乱停乱放，给小区的社会管理增加了难度，道路安全带来较大隐患。因此，高起点规划设计建设与安置区群众基本生活需求相配套的，集商业、餐饮、娱乐、文化、健康、卫生、社区服务为一体的社区综合服务中心及健身、休闲、养生一体的生态公园、休闲广场等，显得犹为迫切。让老百
3、姓共享园区发展成果，增强获得感。同步规划完善行政区域商务办公、酒店、养老、企业总部等其他城市功能的配套，为产业的发展提供强有力的支撑。加快资源融合，充分发挥原有品牌效应，规范物流园区建设苏中沿江化工物流园，既是省级现代服务业集聚地，又是省级重点物流基地，一直以来，并未能充分发挥其应有的品牌效应。物流园区虽然编制了规划，但是由于规划大而全，区域跨度较大，缺乏可操作性，实际并未能按规划建设，而是被分割得小而散，由于对招商引资及审批相关政策把握得不够准确，致使部分招引的项目无法审批和开工建设土地被长期闲置，既造成了资源的浪费又产生了较坏的社会影响。随着一批在谈生产服务业项目的深入洽谈，物流园区土地供
4、应成为了项目落地的拦路石。重新修编物流园区规划，对园区功能准确定位，加快物流园区土地资源整合，推进现有危化品停车场的公用化、标准化建设进程，促进园区物流企业向物流园区集聚，实现公用资源共享，进一步降低物流运输成本，提升区内物流企业核心竞争力，成为园区应重点思考的问题之一。三、加大扶持力度，强化物流信息平台功能，遏制物流税收流失根据前阶段对区内物流业的调研，园区每年水路、公路物流运输总量在350万吨以上，但由于各种原因，实际由本地注册企业承运并在本地纳税的仅占总量的22%，其余均不在本地开票和纳税，一方面部分企业为自提货，在运输企业注册地开票；另一方面，部分地区先于本地区出台了相关优惠政策，本地
5、挂靠的车辆均出去开票，造成了本地物流税收严重流失。目前园区注册的物流企业已有经纬物流建成普货物流信息平台和凯米酷科技建成危化品物流信息平台，已上线试运行，另有两家平台型物流企业正在洽谈之中。平台型企业可以对区内零散的物流企业进行整合，同时整合区内区外物流运输信息，使供需双方能在第一时间内了解自己所需的信息，既解决了企业找车难的问题，又降低了车辆的空驶率和开票问题，也为地方政府留住了税源。开发区要出台相应的扶持政策，共同对区内生产企业及小微物流运输企业、个体户进行宣传和推广，力争区内所有运输物品，运输车辆通过平台进行交易，这样既规范了物流企业，又有效遏制了区内物流税收的流失。同时，以园区封闭管理
6、为契机加强对进出园区的车辆及所装原材料、产品的登记，并强化对区内生产性企业运输量申报的考核。对不如实申报和不通过平台交易的企业，进行重点监管或税务稽查。确保所有企业物流税收不外流，同时减少外来增值税票抵扣对本地税收总量的冲击。四、加快公共服务基地和平台建设，为新兴现代服务业搭建舞台和空间 由于开发区管委会名下现有的公共物业较少，所谓的物流园区大楼是也是利用税务大楼部分空余房间挂牌而来，由于空间有限，面积偏小，结构不合理，10多家服务业企业入驻办公后已经满员。不能满足发展的需要，不能为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。因此，到目前我区在文化创意、电商培训、金融服务等新兴服务业方面都未取得实质性突破。建议按照“政府扶持、企业主导、市场运作”的方式，尽快规划建设集创业、创新、文化创意、人才培训、产品研发和科技孵化为一体的科创中心、电商产业园等公共服务基地。通过与龙头企业、科研院所、高校、创客等多方协同合作，打造产、学、研、用贯通的众创空间，促进制造业增效升级和现代服务业发展。同步制定适宜园区服务业众创空间发展的措施和行动计划，完善各类扶持政策，加大空间商务支持、创业企业人才培养，支持“草根创业”培育引导企业不断发展壮大，为开发区发展提供原动力。
