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1、（第2期）国务院国资委政策法规局 二九年八月三日编者按：今年6月推出的中央企业落实法制工作建设三年目标第一期工作简报，为中央企业提供了法制工作信息交流的平台，获得了普遍好评。为进一步加强经验交流，促进中央企业法治工作三年目标的实现，希望各中央企业继续及时将新的经验和典型做法报送国资委法规局。本期将介绍中国移动湖南公司、中国东方航空集团公司和中国诚通控股集团有限公司三家企业推进落实新三年目标的经验和做法。同时选登十个秘诀帮你轻松做法务一文，以期为中央企业和法律顾问提供新的借鉴、新的视角。中国移动湖南公司落实企业法制工作三年目标进展情况中国移动湖南公司认真贯彻落实国资委和集团公司关于企业法制工作三
2、年目标的各项要求，努力完善以总法律顾问为核心的企业法律顾问制度，大力推进法律风险管理体系建设，不断健全企业规章制度，扎实开展合同综合管理、重大决策法律审核把关和纠纷案件管理等工作，企业法律管理整体水平全面提升。一、有效发挥总法律顾问的作用，建立了完善的三级法律管理机构体系。2004年6月，公司实行总法律顾问制度，明确了总法律顾问11项主要职责，做到了公司总法律顾问制度人员、岗位和职责的“三落实”。省公司设置了独立的职能部门法务部，内设法律事务管理、合同综合管理、法律风险管理和电子商务法律管理等岗位，履行16项职责。同时，在14个市（州）分公司相应设立了法务部；在96个县（市）分公司配备了兼职法
3、律管理员。全面建立了与总法律顾问制度相配套的省市县三级法律管理机构体系。二、充实企业法律顾问人员，有效提升法律顾问职业化水平。目前，公司共有总法律顾问1人、高级法律顾问15人，专职法律顾问23人，兼职法律管理员96人。公司制定了法律顾问管理办法、法律顾问工作守则和法律顾问岗位等级管理办法等管理制度，规范和加强了法律顾问的职业化管理。三、实施法律风险管理体系建设项目，企业法律风险防控水平全面提升。2008年，湖南移动全面实施了法律风险管理体系建设。在体系建设中引入内审管理，构建了质量管理体系。制定了法律风险管理办法，将法律风险管理工作纳入绩效考核。从业务活动角度、部门主体角度和法律主体角度制定了
4、分析控制图。结合公司法律风险管理现状，形成了湖南移动法律风险管理手册、湖南移动重大法律风险应急管理机制、湖南移动管控现状分析报告和湖南移动法律分析报告，构建了由风险分析、风险控制和控制实施评估三大模块组成的省市两级法律风险管理体系，对提升企业法律风险防控水平产生了积极作用。四、加强采购和合同综合管理工作，经济合同法律审核把关率达到100%。公司成立以来，注意依法规范采购管理工作，对采购管理工作依法进行了全面规范，制定完善了采购管理办法、招标投标管理办法和采购管理监督检查办法，将企业采购方式划分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、直接谈判、询价和简易采购等方式，明确了每种采购方式的适用范围和采购程
5、序。公司规定重大项目采购方式的确定要征求法务部门意见，采购项目工作组、评标委员会中应有法律人员参加。这些措施有效控制了采购过程的法律风险。公司高度重视合同管理工作，制定了合同管理办法，明确公司法务部门归口合同管理工作，公司对外的每一份合同都必须经法律顾问审查后才能签订，经济合同法律审核把关率达到100%。建立了合同信息化管理系统，实现了企业合同的信息化管理。实施合同审查标准化制度，明确了相关部门在合同会审时各自需审查的范围，合同审查流程中的权责关系，以及不当审查应承担的责任。组织编写了四辑湖南移动合同标准范本，完善了与生产经营密切相关的80余类合同范本。实施了以强化合同执行，提高合同管理效率为
6、重点的合同精细化管理提升项目，全面提升了合同精细化管理水平。五、公司法律事务部门紧紧围绕公司战略和发展重心，为重大经营决策事项提供全方位法律支撑。公司法律顾问管理办法和法务部职责中明确规定法务部和法律顾问有参与企业重大决策提供法律支撑保障的职责；公司相关会议制度要求，省公司法务部作为单独的职能部门，部门负责人要参加公司重大经营决策会议进行法律审核把关；公司营销方案管理办法规定，公司制定出台营销活动方案时要有法律人员参加，要依法进行法律审查把关，有效控制法律风险。上述这些制度和措施要求，保障了企业法务部门和法律顾问有效参与企业重大经营决策活动，充分发挥了法律审核把关职能，有效控制了经营法律风险。
7、六、加强法律纠纷案件管理。公司制定了法律纠纷案件管理办法，对纠纷案件的管理机构、管理职责、处理程序、统计上报等做出了具体要求。在抓好个案处理的同时，公司注意加强对典型法律案件的整理和汇编，组织编写了湖南移动典型法律纠纷案件汇编。通过对典型法律纠纷案件的汇编，加强了法律案件资源的共享，通过个案分析，举一反三，提升了法律纠纷处理能力，形成了“办理一起诉讼案件，完善一项管理制度，消灭一批纠纷萌芽”的良性机制。截至目前，公司未发生一起因违法经营而引发的法律纠纷，涉及企业的其他法律纠纷，均得到妥善处理，有效维护了企业合法权益。简讯：东航集团总经理刘绍勇对东航集团法律工作提出明确要求2009年6月12日，
8、东航集团在沪召开了2009年法律工作会议。东航集团公司总经理刘绍勇在会上强调了东航在经营层面上强化法律意识和风险意识的重要性，并要求各级领导干部和业务主管人员都要提高法律意识，把握好法律与执行的关系、法律与公司利益的关系。他指出，法律工作人员要主动了解法律信息、预防法律风险，首先要成为企业的“设计师”，其次是当好企业的“监理师”，最后要当好企业的“消防员”。同时，他对东航法律工作提出四点要求：一是强化风险控制，解决好规范管理问题；二是加强对企业法制建设工作领导，创造良好的内部环境；三是提高法律人员综合素质，打造优秀法律顾问团队；四是深化法制教育，提升全员法律意识。中国诚通控股集团有限公司积极实
9、施企业法制建设三年目标 诚通集团为顺利推进三年法制工作计划的贯彻执行，确保三年目标实现，积极实施四项保障措施。一是集团总法律顾问作为经营班子成员，直接参与各项重大决策。集团总法律顾问到位后，明确作为经营班子成员，参加集团经营决策会议，并作为华诚投资管理有限公司托管组成员，参与具体的资产经营业务项目；二是以建立总法律顾问制度为重点，夯实法制工作组织基础。集团确立的五家重要子企业已有1家建立了总法律顾问制度，并设立了法律事务机构。按照集团2009年法制工作计划，还将有3家重要子企业在年底前建立总法律顾问制度，设立独立的法律事务机构。该项工作已作为公司深入学习实践科学发展观活动整改落实方案2009年
10、需要整改的项目；三是服务资产经营主业，强化资产经营的法律风险防范。作为国有资产经营公司试点单位，法律人员在规范操作流程，确保资产经营工作稳步推进中发挥着重要作用，集团提出法律工作必须嵌入“资产处置、人员安置、股权设置、资源配置”等资产经营流程的各个环节；四是整合法制工作力量，实现集团内部优势互补。由于集团整体法制力量较为薄弱，下属企业法制工作队伍参差不齐，且随着重组、托管企业的加入，企业间行业差异较大，为尽快提高法制工作水平，集团每月举办法律人员业务研讨会，交流经验，研究解决工作中存在的问题和困难。十个秘诀帮你轻松做法务新入行的公司法务或者准备涉足其中者，以下总结的公司法务工作的十个秘诀应该能
11、帮助您更好的开展工作。1、成本与利润律所里，律师是利润来源的关键。公司里，法务人员是费用的中心。如果你看不出两者的区别，请反复读这句话。没有公司不了解两者的区别。这就是为什么好的法务部门都以其对公司业务的影响程度论胜败，例如，他们关注的是对营利能力的影响，而不是工作小时数或者法务开支。2、外包或内部解决 为了节省三分之一的成本，你必须足够优秀。法律外包服务费用是内部解决的3倍，外包还是内部解决，你得二选一。选择外包，对于外部律师来说，意味着他们要证明自己有能力做好每项工作。选择内部解决，你必须确保你的能力可以和外部律师媲美，只有这样公司才会信任你。3、从无名小卒到英雄，然后回归 读这篇文章时，
12、你房间的灯是亮的吗？公司法务人员就像公共设施一样，直到出了问题才会被想到。当灯坏了或者说面临意外之诉，你倾注了所有资源，当灯再次亮起或者起诉被驳回，你马上就变成了英雄。但不要指望你会一直被奉为英雄，因为你只是在“履行职责”，并没有使事情取得大进展：你的工作没有创造利润，你又回到了原来的位置灯亮着，也没有意外的诉讼。4、通才就是新型专才 身处律所，在众多律师的影响下，你可能已经学到了艰深的专业知识。这甚至帮助你实现了转行做公司法务人员的梦想。但一旦你成了法务人员，公司的事情远远没有达到“合法”的标准，等着你去处理在小公司，就是你个人亲自处理；在大公司，你至少要发现所有的问题并安排人妥善解决。5、
13、公司未必比律所“民主” 在公司外部，合伙人常常能获得体积最小、全能的（煮咖啡除外）笔记本电脑或者掌上电脑；束缚在办公室的合伙人，也通常会先于其他行动自由的律师得到最新的的技术产品，尽管他们还不知道怎样使用。公司不见得就比律所民主。所以，如果你应得的要求没有得到满足，就想想那句古老的格言：优秀的法务人员需要的仅仅是敏捷的思维和锋利的笔头。提供行之有效的解决办法，你的聪明才智终究会发光发亮，所以不妨常把自己当成拎包人，包里装满能解决问题的零部件。6、终将梦想成真 如果你还没想明白为什么命运一向不公，那就别想了，接受现实吧。许多法务人员提供了优质服务，促成了大买卖的顺利进行，但却常常没有因功获酬。请
14、不用担心，首席执行官来签约之前，一个法务人员日常性的出现在该海外城市，之后他可能就被升职了。因为他不仅是个好法务人员，而且擅长“管理上层”。7、质量与速度并重 法务人员作为顾问，你可能花数月时间来对重要的合同进行谈判，拒绝对方提出的不利条款，为了你方当事人的利益而放弃某些条款。这一切都是为了获得大家对你的专业知识、谈判技巧、削减预算能力的赞扬。而公司热衷于预定效益，然后继续寻找投资机会。对“已经达成的交易进行谈判”，或者因“增加一些法律事项”而引起的延误会阻碍寻找下一个交易机会。这表明外部法务人员也可能是造成延误、损害交易机会、减少管理层奖金的原因。所以，你一定要遵循秘诀2，并尽力精简法律服务
15、程序。8、起草合同，简洁为佳 与秘诀7的道理相似，如果你希望自己起草的合同，既能最终确定合同谈判人员和律师促成的交易，又能被负责执行的管理人员使用，就要使它简短易懂。道理就不必再多说了。9、熟悉商业运作 律所里，一些律师以缺乏商业领域的专业知识而自豪。管理人员也允许他们慢慢训练出其他更专业的法律技能。然而，公司法务人员身处商业环境，与商务人员一起工作。法律技能是必需的，但是使你与律师区别开来的，是你对商业如何运作有敏锐的认识。所以，无论你是否像经营生意一样去管理法律团队，你既需要考取MBA学位或者使用古老而有效的在困境中成功的技能，又需要像律师一样思考。10、不断提高 为了提高生产率，节约成本，许多公司法务部门可能实施一些制度。一位法务总监最近告诉我，他总是尽量避免业绩评估。他宁愿告诉首席执行官，法务人员工作进展得很顺利，也不愿冒险去评估。因为客观的评估可能意味着一些法律事务还有待改善。所以，法务人员要了解的是，“行之有效的制度为什么还要改变？”是个错误的问法。“它行之有效，但是不是可以运作得更好？”才是新生法务人员的标志问法。（本文摘至首席法务官法人增刊）报：国务院国资委主任、副主任，党委委员发：
