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1、http:/ 以深入贯彻中华人民共和国消防法为主线，坚持“预防为主，防消结合”的方针，全面加强农村消防工作，努力构建“政府领导、部门指导、村民委员会主任负责、村民积极参与”的工作格局，以促进农村经济社会发展和改善农民生产、生活消防安全环境为目的，进一步加快小城镇消防规划建设，完善农村消防工作领导机制，充分发挥农村自治组织的作用，形成政府组织、群众自治、人人参与的农村消防工作新格局，全面提高农村抗御火灾的能力，最大限度的预防和减少火灾事故的发生，为全面建设小康社会和社会主义新农村建设创造良好的消防安全环境。二、目标原则农村消防工作要坚持实事求是、量力而行、因地制宜、循序渐进、以人为本、注重实效的
2、原则。领导机构、监督管理机构和服务机构要健全，做到职责、权限、任务明确；消防规划建设科学合理，适应农村经济和社会各项事业发展的要求；群众性消防教育制度化、经常化、多样化，不断增强农民的消防安全意识；农村消防基础设施、设备逐步完善，较好地发挥现有农机具在火灾扑救中的作用，火灾事故发生率和伤亡率明显降低。三、工作方法（一）建立完善县、乡、村三级农村防火工作网络。为确保该项工作全面落实，县委县政府成立由副县长杨宝骞为组长，各乡镇政府、管区管委、公安、消防、农业、综合治理、建设、规划、教育、文化、广电、安全生产监督管理等相关部门主管领导为成员的农村消防工作领导小组。领导小组负责对各乡（镇、管区）、村消
3、防工作的组织、协调、指导工作。各乡（镇、管区）政府要组织成立由公安派出所、村民委员会、驻乡（镇、管区）单位人员组成的消防安全委员会，积极开展各项农村消防工作，接受县公安消防大队的指导，负责本辖区各村消防安全工作的管理、督促；各村也要成立由村支部书记、村治保主任、村民生产小组长、治安员等组成的村消防工作站，按照所属乡（镇、管区）消防安全委员会的统一部署和安排，做好本村的消防工作、维护本村消防安全。建立由县政府组织的，乡（镇、管区）监督管理，村（庄）实施宣传、检查的农村三级防火工作管理体系，构筑以派出所为依托、村委会、治保会为载体、治安巡逻队伍为纽带、综治协管员为骨干、家庭为单元的县、乡（镇、管区
4、）、村三级防火工作网络，有的放矢的开展工作。（二）加强村镇、消防规划和消防基础设施建设。1、根据村庄和集镇规划建设管理条例、村镇规划标准的有关规定，采取政策支持、政府规划、主动引导、财政扶助的办法，将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划，同步立项，同步设计，同步规划，同步实施。各地新农村建设规划涵盖消防安全平面布局、农村建筑结构、消防车道、消防基础设施、消防队伍、消防宣传等内容，由建设、规划、水利、电力、道路、通讯、宣传等有关部门在工作中具体实施。2、结合村容村貌、人居环境改造，改善消防安全平面布局；结合农民房舍改造，提高乡村建筑耐火等级；结合
5、乡村道路改建，合理规划建设消防车道；结合人畜饮水和农田灌溉工程，加强消防水源、消防给水管网、消火栓等消防基础设施建设；结合多种形式消防队伍建设，着重在行政村建设“一室一队一泵” (一个面积不小于20平方米供学习和培训的消防室，一个由村领导和基层民兵组成的义务消防队，一台手抬消防泵)和“一室一队一车”(一个面积不小于20平方米供学习和培训的消防室，一个由村领导和基层民兵组成的义务消防队，一台配备手抬消防泵、灭火器、火钩、个人防护装备等灭火设备和消防宣传设施的简易消防车，车辆使用福田汽车即可)。平舒镇、旺村镇、留各庄镇三个重点乡镇要在2007年年底前完成两个行政村（一室一队一车）试点工作，权村、南
6、赵扶两个乡镇必须完成一个行政村（一室一队一车）任务，其他乡镇在2007年年底完成一个行政村（一室一队一泵）试点工作。平舒镇、旺村镇、留各庄镇等重点乡镇在2008年年底完成任务，其他乡镇完成80%。2009年年底全部完成任务。设有自来水管网的村庄，在村内主要路口或机井泵房外设置消火栓。没有自来水的村要利用天然水源或建立消防水池，并在村民家中配置消防水缸。农村道路禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物，保障消防车通行。3、要坚持因地制宜、因陋就简、多种形式的原则，大力发展适合农村特点的地方专职、企业自办及村办等多种形式的消防队伍。按照政治性强、身体好、热心消防工作的要求，组织各村青壮年常驻村
7、民成立的义务消防队，配备手抬消防泵等必要的消防器材装备，设置报警电话，安装通讯设备，充分利用灌溉机械作为灭火器材，定期组织灭火技能演练。形成以县专职消防队为中心，其他乡（镇、管区）、村消防力量为补充的农村消防自救网络，提高农村抗御火灾的能力。4、在村内主要街道、各个路口安装“119”警示牌，刊登火警电话、灭火器使用方法及家庭防火常识等内容。分片、分区设置消防器材箱，明确专人维修管理，配足配齐灭火器材。5、推行住房、草垛分离措施，将农村柴草等可燃物品集中存放在村外常年主导风向的下风向，做到村容整洁，确保消防安全。严禁焚烧农作物秸秆，严禁放火烧荒。乡镇企业及个体工商户加强用火用电管理，配备必要的灭
8、火器材，做好防火工作。严禁违法设置小化工、小炼油、小加油点、小网吧等场所。严禁私搭乱建易燃简易建筑或未经许可组织具有火灾危险的群众性活动。严禁违法生产、储存、销售烟花爆竹。各村普遍落实每日防火巡查制度，及时发现并消除不安全因素，确保消防安全。对农村的消防检查指导由乡镇公安派出所民警负责，每半年不少于1次。6、加强消防水源建设，各乡镇政府按照县政府加快消防规划编制和公共消防基础设施建设工作实施方案的通知要求，建设消防水源390处，形式包括：消防水池、消防栓以及消防车专用取水点。（三）深入开展农村消防宣传教育。农村防火宣传教育是开展农村防火的一项基础工作，也是预防和减少农村火灾发生的前提和主要手段
9、。各级消防安全组织必须把消防宣传教育作为农村防火的一项重要的基础工作来抓，切实把农村消防宣传教育纳入普法和文化、科技、卫生“三下乡”以及中小学素质教育、创建文明村镇、评选文明户、构建社会主义新农村等活动的主要内容。通过设置固定的消防宣传标志牌，在村巷张贴固定消防警示语，制定村民防火公约，定期向村民家庭发放消防宣传资料片，组织消防宣传志愿服务队以群众喜闻乐见的形式开展业余宣传等方式，在农村开展广泛的消防宣传工作。根据季节特点，有针对性地开展多种形式的消防安全教育活动；针对辖区的老弱病残人员，加强防火和逃生自救常识的宣传；学生放假期间，加强对辖区中小学生的消防安全教育。有条件的村可通过建立消防宣传
10、教育活动室，定期组织村民观看火灾案例和有关逃生自救的录像片等方式宣传防火、灭火和疏散逃生等常识。2007年，50%的乡镇、管区、农村、城中村的主要街道显要位置悬挂消防挂图或消防宣传广告、标语，2008年达到80%，2009年达到100%。（四）组织开农村消防安全大检查。各乡（镇、管区）、公安派出所是农村消防工作的主要监督管理部门，每季度对各村防火工作开展情况以及本级重点单位、重点部位至少进行一次防火检查，防火检查的主要内容是火灾隐患的整改及防范措施的落实情况、消防安全管理制度的制定和落实情况、消防宣传教育和消防培训情况、灭火器材的配备和维护保养情况、燃油、燃气、火源、电源的管理情况。同时监督和
11、督促各村消防工作站在本村定期组织开展以村民住宅和小作坊、小商店、小饭馆等场所为重点的消防安全检查以及隐患整改工作，并督促指导各村建立消防巡查、夜查制度。巡查的内容主要包括用火、用电、用油、用气有无违章现象，消防设施、器材是否完好，主要通道是否畅通，是否有火灾险情等方面。检查时发现的问题要及时督促整改，较大的火灾隐患或解决不了的火灾隐患要及时上报辖区派出所或公安消防部门查处。进一步加大火灾隐患的督促整改力度，努力减少和杜绝火灾事故的发生。（五）建章立制，逐步推动消防工作社会化。一是建立健全包括用火、用电、用油、用气管理制度，消防安全检查、巡查制度，消防值班交接班制度，消防设施、器材维护管理使用制
12、度，火灾隐患限期整改制度，消防宣传、教育制度等在内的各项消防安全制度。同时制定村民防火手册，将有关消防安全常识、消防安全规定入册，发放到每户村民手中，使农村消防安全工作深入人心。二是建立健全本村基本情况档案、防火检查巡查档案、消防器材维修及维护档案、消防宣传教育档案、消防会议记录、村委会与各村民签订的村民防火公约档案等消防业务档案，以促进农村消防工作进一步向规范化发展。四、保障机制、措施（一）充分发挥政府的组织领导和推动作用，落实领导负责制。各乡镇政府、管区管委都要将农村消防工作摆上重要议事日程，与社会主义新农村建设结合起来，与社会综合治理、精神文明建设、创建平安地区等工作同规划、同部署、同检
13、查、同落实。要进一步明确各乡镇政府、管区管委主要领导、分管领导和各有关部门负责人的具体职责，逐级签订责任状，做到层层有人抓、事事有人管、一级对一级负责。要认真分析农村消防工作存在的难点和问题，政策扶持和资金投入上予以保障，促进农村消防工作的深入开展。（二）充分调动基层组织和群众的积极性，落实主体责任制。农村消防工作的主体是村民委员会，关键是广泛发动群众，核心是落实经费、人员和措施。必须把农村消防工作同基层政权建设结合起来，充分发扬民主，广泛发动群众，在群众自愿的基础上，多方筹措资金，确保各项措施的落实。（三）落实监管责任，健全农村消防管理机制。公安机关加强对农村消防工作的监督指导，及时向政府提
14、出有针对性的意见和建议，督促、指导公安派出所落实消防安全监管责任，严格目标考核。公安消防机构有计划、有步骤地做好乡（镇、管区）专（兼）职干部和派出所民警的消防培训工作，指导基层开展消防工作。发改委、建设、农业、民政、综合治理等部门要充分发挥职能作用，将消防安全规划、消防通道、水源、装备建设等纳入村容村貌改造、人居环境治理、乡村道路建设、农村电网改造、人畜饮水工程、平安乡镇、管区创建活动，明确工作任务，加大资金投入，定期进行检查，形成齐抓共管农村消防工作良好局面。其他有关部门也要围绕加强农村消防工作，切实履行好各自的管理职责。（四）针对不同地区特点，采取灵活多样的办法，指导工作的开展。农村消防工作点多、面广、线长，工作难度大。必须从实际出发，因地制宜、因时制宜、分门别类加以指导，不搞一刀切。有条件的地方可以集中力量整体推进；条件暂不具备的也可以先在部分村镇开展试点，以点带面加以推广。（五）加大检查考核力度，落实农村消防工作责任制。将农村消防工作纳入各乡（镇、管区）政府和村民委员会年度目标考核指标，每年组织一次考评，工作成效显著的要大力表彰；未认真履行职责的要给予通报批评，发生火灾事故造成严重后果的，将按照有关规定追究责任。 更多优秀文档尽在htt
