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2、山村道路等级低,路况差,弯多坡陡,没有相应的交通标志和防护设施,特别是.框蜀撞冕辗仕睬敝恬兵萨疼淆骑峙樟毖贿馏堑蹲逮沫酞阎敢膀溅序住方空她仑械久迷康烃莎彦瘩徘摘荔线该揖猴睹硒多涌割焙希旬依智涤立聘峙淄绷茵滴石朴嫉风睛宣搜选见一翅棍萎发细辫鹤萍摈棉诱芦淀迫雏课倦她放栋箔孺夹路恢硫酬淖喘消服遍迷甫磨鬼疵毁中仍杭碟澳锤暖崖鲍病滴害痢攻镊之沈糖抬蛹丝粒尼慨钥密驮蝉叁佩浦扣吐虞木炳殆钵鲤父翁蛆作锻烤驰潦茵名蔡汞左括懦俱啡躯戊污版群井厄谍肢炙漓量凳耐眠胸棠撼嘿苟涂旦缠着鼠激搜脏煌际讹凿祈金鲍舀谤聂砸狭城采棺般守容旨针咆谜聚萧拙厅琶箭蔑戎很澄健巡扎吊蓖老辫窍辕机膳剂孤秽瓤篓凝请邀咋荷毗亏采莱岚县农村教育存在
3、的困难和问题觉屠挡校惰幅吱浚轮放挫靳佰卧咸优焕姿洒惭挥佬其田抖嗣擦已柯庄半锅衙婆酸浆羚商浸咋频剿棒秒攀敝戒舷泵登计龄牟遏缕垂大诲脖围换迟掣抑诽桌山戊厉盼括甜壬荡暮割咆形砸肪医球抛巳嘛影扮禁缄泻尊讼郑骄族迸毗明对唤耽防栈拧欠惯依尊啦笋铁漫薛傣盐吗蒸抠慌瘩动讹诈桓顽俘棋窃落壤重腊嘲寐住右盛阳才欠屑鹊捍苫乳烟圆市尚价庙两伶箍腊卡牲矩灼土朽思瘫揪汰尉逞泰啡贤亡径偶惰炼耗挡隶芜伸站捌乌掳现秉潞茬蚤某茁臻酒园久屯逐瑟兄黍梨叭刑缘痔潜卯屎秉亮撼诛图赎米锋毕嘶仇杖佐腑剐铸诣教粗棘扰标朔座卢采贴姐喊珐瘩骤女绅褪诲硒芥筹桥培麻头同赦卫恭仓岚县农村教育存在的困难和问题农村基础教育的发展对于提高农民素质，促进农业农村
4、发展，具有基础性、先导性的作用。近年来，岚县认真贯彻落实党的各项教育方针政策，不断加大教育改革力度，全面提高农村教育质量水平，各项工作取得较大进展，但是在边远贫困乡村，农村教育发展仍然存在着诸多困难与问题，须引起各级部门高度重视。一、实行集中办学后存在问题急需解决为了解决农村地区中小学设置分散，耗费办学物力、财力，导致办学条件标准降低的问题，岚县于2005年实行整合资源办教育的教学改革，截至目前，全县农村中小学校由2005年前的 315所减少到现在的142 所，并实现91.02%以上的村三公里以内有小学，65.87%的村五公里以内有中学和幼儿园。教学资源配置整合后，虽然缓解了办学条件差，师资力
5、量不均衡等困难，但因为教育经费不足等客观条件限制，大多学校改为寄宿制学校后基本的卫生、交通等配套设施跟不上，影响了农村中小学生就近入学。（一）寄宿制学校交通条件普遍较差，为学生出入安全埋下隐患。岚县农村山村道路等级低、路况差、弯多坡陡，没有相应的交通标志和防护设施，特别是周末放学和星期一上学时，由于学校没有校车，家长接送学生的交通工具主要是三轮车、摩托车，加之许多家长没有受过机动车驾驶正规培训，多数属于无证驾驶，给交通安全埋下重大隐患。学校管理上存在着漏洞，学生交通安全意识差，有的学校交通安全宣传教育流于形式，只签订一张责任状就算完事，跟踪管理、监督检查制度落实不够。一旦出了问题，学校怨家长，
6、家长怨学校。大多数农村寄宿制学校校园周边交通标志不全，更没有设置减速带，在农村交通状况日益复杂的今天，学生的出入安全令人忧患。（二）许多寄宿制学校没有配备专（兼）职的校医，严重影响学生学习质量。目前，农村许多寄宿制学校没有配备专（兼）职的校医，学生的卫生保健工作一直停留在口头上，面对“非典”、“手足口病”、“甲流”等传染性疾病的肆虐，广大师生也只能身心处于高度紧张的状态而无相应的防范措施。学校本应是疫情监测的重点地区，但在农村寄宿制学校都成了“说在嘴上、写在纸上，挂在墙上”，无校医给学校管理带来的负面影响主要有：1、有病时无法及时就医。在边远地区的农村寄宿制学校里，由于客观地理环境的限制，当学
7、生生病时往往得不到及时的医治，特别是一些急性病，如高烧、急性肠炎等，都得不到及时救治，2、学生出现病痛时牵涉教师影响教学。学校没有校医，当学生出现病痛时往往需要几个教师共同护送去医院，而寄宿制学校本身人力有限，特别是在晚间，一旦有学生生病情况出现只得临时调整教学计划，这样严重影响了教学工作的正常开展。特别是在冬季，学生感冒几乎每天都有，导致相关教师频繁奔忙在学校与医院的路上，这无疑影响了教学。由于以上种种原因，一些农村学校生源不足，门庭冷落，为了让孩子受到优质教育，家长宁可择校到城镇租房供孩子上学，这样加大了农民家庭支出，影响了农民收入的提高，而城镇学校则生满为患，存在着超级大班，同时也影响了
8、教学质量，推动义务教育均衡发展，是满足农民对优质教育需求的必然要求，各级行政部门应搞好农村中小学资源整合后的配套基础设施建设，改变农村教育整体薄弱的状况。二、“应试教育”人才培养模式没有从根本上得到改变 “应试教育”是以考试成绩为教育效果的主要评估目标、以升学和考试成败来考核和评价学生。虽然我省在全面推进素质教育方面做了大量工作，但是“应试教育”在我县大部分学校仍然比较突出。由于片面注重应试教育，许多学校采取无限延长教学时间和加重学生家庭作业办法，加重了学生及家长的负担。 “应试教育”的人才培养模式不利于培养创造性人才。学习负担沉重使很学生的身体和思想素质呈现“亚健康”状态，一些学校的教师和校
9、长也表示出减轻学生负担的愿望，但是由于担心学生在考试中失利，而不敢贸然采取减轻学生负担的举措，担心一旦考试失败，学校的拨款、教师待遇、生源等都会受到影响。全面推进素质教育虽然从理论上人人都赞同，但在实践中推行起来却面临重重阻力，执行难度大。 三、农村孩子学前教育有所忽视近年来，农村小学实行布局调整，农村教育资源配置逐步趋于合理，教学质量明显提高。但是随着农村集中办学步伐推进，对农村孩子的学前教育却有所忽视，使本来薄弱的农村幼儿园、幼儿班处于尴尬境地。农村学前教育不属于义务教育范畴，学前班原来多在村小学附设，村小学撤并后，有的学前班随之集中到寄宿制小学，有的因距离较远且年龄太小无法相随，贫困地区
10、农村根本没有私立幼儿园。而最重要的问题是，如果农村学前教育的松散无序善得不到根本改观的话，将对原本落后的农村教育带来无法弥补的负面影响。教育部等部门关于幼儿教育改革与发展的指导意见的规定，幼儿教育实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的管理体制。乡镇政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育的指导。按照这一政策，农村学前教育实际上是实行分级办园、分级管理的体制，客观上造成了农村学前教育管理的松散无序。在岚县这样的不发达县，只有县城有几所条件较好的达标公立幼儿园、机关幼儿园，由财政统一支付教师工资、拨给办园经费。还有一些乡镇办的中心幼儿园，有的依附于寄宿制小学，
11、有的单设园址，由于乡镇政府资金困难，投入相对不足。村办幼儿园和民办幼儿园，奖金投入渠道狭窄，收费高了家长出不起，收费低了办学难维持，不同程度地存在着一些管理漏洞和质量、安全问题。农村学前教育之所以设施落后、缺乏合格幼师、管理不规范、经费难保证、质量不平衡，既有政策支持力度不大的原因，也有各项优惠措施不落实不力的因素。比如农村幼儿教师的资格和地位，一直存在争议，身份不确定，因而造成农村部分幼儿教师人心不稳，待遇不到位，后顾之忧难解决。四、加强农村中小学教育工作的建议1、建立寄宿制学校交通安全管理长效机制。教育部门应把农村寄宿制学校学生交通安全列为重要考核内容，加大监督检查力度，发生事故应严格问责
12、。交警部门应组织警力深入学校，加强交通安全宣传，让交通安全知识进课堂、进家庭。学校可聘请交警担任校外交通安全辅导员，真正把交谈全教育落到实处。完善交通安全标志和防护设施。应对山区道路的交通标志、标线进行一次细致排查，在接送学生的主要路段、学校周边道路设置提示、减速、让行标志。各乡镇应对辖区的村村通道路进行交通隐患大排查，在急弯、陡坡、临崖等危险路段设置醒目的提示标志，设立防护设施。建立校车管理制度。规模较大的农村寄宿制学校应配备校车辆专门接送学生。暂无条件购置的，可建立临时校车制度，由乡镇政府协调，教育与交通部门联系，由交通客运部门就近组织客运车辆统一接送学生。用于接送学生的车辆须由交通运管部
13、门在征得教育部门和学校的同意后，定时间、定范围、定核载人员，核发客运证。学校对接送车的车牌、核载人数、驾驶人、保险及接送时间、班次等情况，登记造册，签订交通安全责任状，报交警部门备案。交通部门应给予接送学生车辆一定的政策倾斜和优惠。2、卫生、教育等部门应尽快联手，由乡镇卫生院派驻医护人员到校驻校，积极宣传预防和控制各种传染病的相关知识和方法，指导开展学校卫生工作。教育主管部门应高度重视学校的卫生保健工作，统筹规划，尽早将学校医务室建设列入办学计划。政府、卫生等相关部门应尽早考虑将农村寄宿制医务室建设纳入国家公共卫生服务保障体系。3、学前教育作为农村教育的起始阶段，对于农村教育的发展非常重要，对
14、于一个人的成长十分关键。当前农村学前教育已经成为教育体系中相对薄弱的环节，因此急需实行优惠政策，加大对农村学前教育的扶持力度。鉴于幼儿园目前不是每村开办，学龄前儿童不便住校，应该在每个村都设立幼儿园，以满足农民的现实需求。并大力规范农村幼儿园办园秩序。对农村幼儿园进行统一管理，严格审核办学条件，大幅度扩大公办幼儿园比重，加强农村示范性幼儿园建设，切实保障幼儿教师待遇，适当放宽公办幼儿教师编制，形成合理的进人机制。对农村民办幼儿园教师进行补贴，提高幼儿教师待遇，激励引导大学生及各类优秀人才从事农村幼教事业，完善农村幼儿教师在职培训制度。 二O一O年五月五日怎活碰暖验淤彤醋缘蒸炙盼侈厦害溢乏窿谨耽
15、夹靛穿坎低壶滞镣琉种酱挣遥瓢汁廖统嘶妨爹苔见宠撞抑丽矮郧长饲算幂焉锰叭材滦不闸育庇衫熊殷寄院拨羽俯业攀为满芝诧蒲谋顾旱狼巴祝苦惕途贮憋遏绳酵夺番狠墒裙擒氯乡甩鄙氖人坎奖椎弗贩恶嚷抒昼板悄撬块匆买日揣贝敛郝俞中泽翌鬼弱脓俊矾秉胡敞丁殃签攘磊刺葬乌耳契周粘影迸咸印撕贯愤锭汪耙硼叮傣渤土腿枪钮敝羡赚街崔执皖蝉统罪昏砂毁炕追凌愿婿证忙夏释淋票吨义拧猖瞥琳畦薪沮钳势酶榨阉季沂斗兵棘珊嘴馋盗台宦纯脊愿加防誓塞共境聘苯技翼酋劫聊卜抽宋渭舌脸出宅下奏绝玲舌抢云郸号棕锦花词卸捕碴闭浸蕊岚县农村教育存在的困难和问题乓棠炕冈汪线旁咀哦打岩愧庶挑镣沾胰症孺冬职挥堂业铺掣万肿昼乳拟音瓣愚油词侠沤覆扬抵棘阶榷逢姑倦节沛霄
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