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1、#县安委会第三季度会议办公室汇报发言稿同志们： 根据大会安排，我代表县安委会办公室，就今年以来全市开展安全生产“打非治违”情况、安全生产隐患排查系统建设情况和企业安全生产标准化工作做总结，并对下阶段我市深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动、进一步加快隐患排查系统建设和继续深化企业安全生产标准化工作作安排部署。一、安全生产指标完成情况。#至#月份，全市共发生各类事故#起，同比下降#.#%；死亡#人，同比上升#.#%；其中发生道路交通事故#起，同比下降#.#%；死亡#人，同比上升#%；发生火灾事故#起，同比下降#%；无人员伤亡；发生#起工矿商贸企业生产安全事故，死亡#人。按照序时进度，各
2、项指标均控制在#市政府下达的年度安全生产指标之内。二、“打非治违”活动开展情况#、加强组织领导，贯彻落实责任。#月#日，我们收看收听了全国“打非治违”电视电话会议和省安全生产工作电视电话会议。根据会议精神，市政府成立了安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组，统一领导全市“打非治违”专项行动。制定下发了#市#年安全生产领域“打非治违”专项行动方案，并要求各镇、各组长单位要抓紧结合实际制定本辖区、本行业领域的实施方案，成立相应机构，进一步落实工作责任，及时严肃查处各种非法违法行为。坚持“守土有责”的原则，对“打非治违”工作不力，特别是专项行动集中整治以后仍存在非法生产经营建设行为的地区和行业领域
3、，市政府将严格按照有关规定上限追究责任。#、认真开展行动，按时上报数据。按照#县安委办要求，从#月份开始，我市认真开展打非治违数据统计报送工作。打非治违数字由市安监局、建筑业服务中心、交通局、交巡警大队、消防大队、教育局、农机局、供电公司、水产局、水利局、质监局等多家单位提供，直观的反映了我市打非治违行动开展情况。截止到#月底，我市共组织各类检查组#个，组织检查人员#人次，共检查企业#个次；责令改正、限期整改、停止违法行为#项次，责令停产、停业、停止建设#家，关闭非法违法企业#家，行政拘留#人，移送追究刑事责任#人，罚款#.#万元。上报情况较好的单位有：安监局、建筑业服务中心、交通局、消防大队
4、、交巡警大队等。三、安全生产隐患排查系统建设情况。按照省、#市政府关于建设隐患排查治理信息系统的进度安排，县安委会办公室进行了精心地准备，开展了系统建设的基础性准备工作。#、开展企业基础信息普查。国家建立隐患排查治理系统的根本目标是实现国民经济行业全覆盖，并在安监总局下发安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南综合考虑国民经济分类及其行业监管归属，将生产经营单位类型划分#类。为顺利开展系统建设运行，#月份，县安委会办公室专门针对企业信息普查召开了会议，并根据我市的实际情况，将目前存在的行业确定为#类，要求各镇、各部门将所辖区及管理范围内所有生产经营单位进行统计上报。至目前为止，共普查生产经营单
5、位 #家，其中#个镇上报 # 家，行业主管部门上报 # 家。按分类工贸企业 # 家，化工企业 # 家，建筑施工 # 家，人员密集场所 # 家，交通运输 # 家，烟花爆竹 # 家，其它 # 家。数据已汇总上报#安委会办公室。从上报情况来看，各单位能够认识到企业普查上报的重要性，按时统计上报。#、建设隐患排查治理体系。我市作为江苏省隐患系统建设试点地区，按照要求，#月份将迎接省验收，目前服务器及软件安装正在进行中，预计#上旬全面完成，可以登陆使用。为保障系统建设顺利进行，市政府根据#市安全生产隐患排查治理体系建设实施方案制定下发了#市安全生产隐患排查治理体系建设实施方案和#市安全生产事故隐患排查治
6、理自查自报工作管理办法，成为信息系统建设有力保障和隐患排查治理工作操作的有效依据。在#市安全生产事故隐患排查治理自查自报工作管理办法中，明确了各镇政府、行业主管部门和安委办的职责，以及考核与奖惩方面的内容。另外#市生产经营单位分类分级管理办法将发布实施，该办法按安全生产条件优劣将企业划分为不同等次级别，实行差别化监管。四、企业安全生产标准化开展情况。推行企业安全生产标准化，早在#年前后就展开了。国家安监总局首先在高危行业企业中，倡导和鼓励基础条件较好的企业，建立和完善安全管理体制机制，加强隐患排查治理能力建设，规范企业安全生产管理工作，形成常态化、制度化的安全生产管理模式。我市的这项工作于去年
7、四月份正式启动，主要是在重点化工企业进行试点，以求取得经验便于在全行业推广。#年上半年全市选取了#家化工企业，由市安监局组织了安全标准化知识的宣传、企业自评员集中培训，推荐中介服务机构与企业签订技术辅导协议。通过专家检查、会议调度以及现场督查的多种形式，及时掌握工作动态，督促试点企业加大人力物力财力投入，保障安全标准化的创建工作。到今年#月份，全市已有#家企业通过了二级标准的省级考核，#家企业进行了三级标准的#市级考核验收，目前还有#家正在作二级标准、#家企业作三级标准的考核申请。 除危化行业之外，我们又对非煤矿山企业和部份金属制造企业启动了标准化创建工作，已有#家非煤矿山企业通过了三级标准化
8、验收，#家金属企业在作考核申报。 五、存在问题 #、“打非治违”工作有待进一步加强。“打非治违”活动是由国务院办公厅领导的全国性的统一行动。市委、市政府领导高度重视，要求在#个重点行业领域全面开展。但有些单位在思想上不够重视，“打非治违”数据上报不够及时，甚至是弄虚作假，“打非治违”的决心不够坚定。#、企业基数普查进展缓慢。从上报情况来看，各单位能够认识到企业普查上报的重要性，按时统计上报，但是也存在多很多不足，一是部分单位上报的数量少，没有把所管辖的生产经营单位全部上报，二是上报资料填写不全，有的单位仅仅上报了企业目录，没有详细的普查表。到目前为止仍未上报的单位有：卫生局、文广新体局、药监局
9、、农委等。六、下步工作安排企业安全生产标准化和隐患排查治理工作是“打非治违”开展的基础，为进一步深化“打非治违”专项行动，取得更大工作成效，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开和宣传贯彻会议精神创造良好的安全生产环境，#月#日，国务院安委会下发了关于进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动的通知（安委明电#号），决定将“打非治违”专项行动延长至#年底，并集中开展“打非治违”专项行动“回头看”活动。下面，我就下阶段的工作讲几点意见：（一）回头看，企业自查自纠是否到位。重点看企业落实安全生产主体责任，建立完善安全生产责任制，加大安全投
10、入，强化安全培训、应急管理工作情况；建立隐患排查制度，对排查出的隐患尤其是重大隐患整改落实情况；治理纠正非法违法、违规违章行为情况。（二）回头看，“四个一律”要求是否落实到实处。重点看对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，是否做到了一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，是否一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，是否一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，是否一律依法严格追究法律责任。特别是“打非治违”专项行动中取缔关闭的非法违法企业是否真正取缔关闭到位，有无死灰复燃的现象，安全生产法治秩序是否得到取缔。（三）回头看，非法违法行为是
11、否得到有效遏制。重点看企业生产经营建设是否遵法、守法；因非法违法、违规违章行为受到依法处罚的企业是否整治到位，非法违法、违规违章行为是否出现反弹。（四）继续做好企业基础信息普查上报工作。凡没有上报的单位应尽快组织普查并于#月#日前上报县安委会办公室，已上报的镇和单位要进行复查，并进行补报。普查上报内容应侧重生产经营单位的详细信息，全面详细填写。企业信息统计是一项持续性工作，统计的数量和企业信息应经常性更新。（五）认真开展生产经营单位监管归属划分和分类分级。安委会办公室按照指南划分的#类企业筛选出我市存在的共#个企业类型，下一步要将这些企业类型划分到各行业主管部门，对普查统计的生产经营单位划分给
12、相关行业主管部门。对于一些归属部门不清的生产经营单位，将统一由政府进行合理指定分配，实现事有人管、责有人负、监管范围明确，不留漏洞。另外，按即将出台的#市生产经营单位分类分级管理办法，将各自管辖的生产经营单位按照安全条件的优劣划分不同等次级别，在日常监管过程中实行差别化管理。分级实行评分制，对生产经营进行实地检查，逐项打分，按分值划等次。（六）编制上报各行业安全隐患排查标准。企业隐患排查治理，需要隐患排查的详细内容、标准和依据，为此，安委会下发了关于制定各行业安全生产隐患排查治理标准的通知，各单位要按照通知要求，参照文件附件中的标准示例，科学、全面、细致地编制隐患排查标准，制定的标准应尽可能地
13、细化、全面，既便于监管部门检查使用，也便于企业自查使用，各单位应于#月#日前将标准上报安委会办公室。 （七）开展隐患排查治理系统的培训工作。为使部门、镇和生产经营单位全面掌握系统的使用，需对系统使用进行培训，介时系统软件开发单位将派员前来进行培训，各单位应按时安排具体负责隐患排查治理工作的人员进行学习，并由这些人员负责指导培训所辖生产经营单位的管理人员，以便熟练掌握系统的操作使用。（八）全面启用隐患排查治理信息系统并迎接验收。#月中旬全面启用信息系统，各镇、各部门要配备能满足操作系统使用的高配置电脑及网速，督促指导生产经营单位按照#市安全生产事故隐患排查治理自查自报工作管理办法的要求，全面开展
14、安全生产隐患排查治理，按时上报。对一些微型生产经营单位无法实现系统上报的，由镇政府采取适当形式打包上报。按照省验收标准，市政府决定将北沟镇、唐店镇、草桥镇定为试点验收单位，将作为全市系统建设的一部分迎接省验收，希望做好准备工作。（九）加快企业安全生产标准化工作推进步伐。按照全省的统一部署，#市给我市的任务规定是：#年底前，需要领证的所有化工生产企业全部达到三级以上标准；冶金机械轻纺等八大工贸行业标准化创建工作全面展开，#家规模企业中，#年底前达标面至少在#%以上，规模以下约#家“小微企业”创建工作同时作全面展开；#年前，所有的生产、经营企业全部通过安全生产标准化考核，实现各行业全领域的安全生产
15、标准化。至规定的达标期限以后，未能实现安全生产标准化的企业将受到依法处罚直至被迫关停并转。年前的时间仅有#个整月，#年前也只有两年的时间。面对这样的形势和任务，需要我们高度重视，认真对待，明确任务，采取有力措施有效加快推进步伐。#、明确企业在标准化创建工作中的主体责任。各个企业要认真学习、领会有关安全生产标准化及各种安全生产法律法规的精神实质，以负责任的态度，积极主动地抓好创建工作，特别是企业法定代表人的认识到位、领导到位，创建活动所需的人员、设备设施和资金保障到位。#、明确各主管单位的组织领导责任。各镇政府、#经济开发区、无锡#工业园，市各负有行业管理责任的部门，对所辖区域（行业）范围内的企业创建工作，要认真组织和发动，要组建工作班子，对企业创建工作的开展情况及时检查、督促、指导和协调。#、摸清底数，掌握实情，严谨制订创建工作计划。各镇、两个园区和各主管部门，要立即对责任范围内的企业总数、规模企业数和小微企业数，对企业的生产经营品种、状况、从业人员及其安全管理情况等基本信息进行准确采集收录，根据具体情况合理编排达标创建工作梯次，制订出本单位的创建工作计划。同时，要倒排日程表，掌控实时进度，确保按计划进度向前推进。#、县安委会办公室将加大力度，强化检查督查指导功能。每个月至少对各单位的推进情况进行
