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1、社会调研报告关于南和县农村养老保障存在的问题调研报告摘要：民生早已成为人们关注的焦点，让人民生活得更好，让广大人民的生活更有保障，是党和政府工作的最终目标，而养老保障作为解决民生的一项重要措施，已在农村普遍开始推行，她的一些不足，农村养老保障存在的问题，我们必须要有着清醒的认识，并能从中看到他更好的发展方向。关键词：确良民生；养老保险；发展方向；不足之处第六次人口普查公报显示：我国60岁及以上人口1.亿人，占总人口比重为13.26%，65岁及以上人口比重为887%特定时期的人口生育政策导致我国人口老龄化问题来得早、来得快、持续长，未富先老的窘境迅速临近，养老问题已成为我国目前重要的民生问题。而
2、这些老人中70%生活在农村，相对于城市而言，农村的老龄化问题和养老问题尤为突出。在家庭保障和土地保障功能日益弱化的今天，如何寻求一条符合中国国情的农村养老保障制度尤为重要。自2009年推出新农保政策以来，国家不是是记得在部分地区实施了农村养老保险的这，河北省、邢台市两级政府根据自己的实际情况，制定了各项名词的措施，但也仍面临一些问题。2013年暑假我回到家中时，正式养老保险在我家乡河北省南和县大力推行的时候。而且尽快地完善养老保障体系是解决农村老年人养老问题的当务之急。所以，我做了个详细的调查，眼界农村养老保险推行过程中存在的问题，并提出了自己的见解。一、 基本情况介绍（截图上有）二、 调查设
3、计和调查方法1调查方法说明本次农村养老保障调查我采取了问卷调查、采访调查、文献查阅和实地调查相结合的方式，将文献和实践资料相结合，促进调查的顺利完成和报告的撰写。2调查对象河北省南和县河郭乡乡政府及左村村民3调查目的通过对河北省南和县左村养老保障情况的调研，使我深入地了解国情，了解社会，了解家乡，从而培养我的观察社会的能力和勇于承担社会责任的意识。4调查概况 我在2013年8月1日的时候，到达南和政府了解到了一些资料，再加上从河北省人力资源和社会保障厅了解到的，自2012年7月1日起，这个省新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度将合并实施，并轨后城乡居民参保缴费标准一致、养老待遇一致，
4、统称为“河北省城乡居民社会养老保险”。按照规定，年满16周岁（不含在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件的城乡非从业居民，可在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。河北省城乡居民社会养老保险缴费档次统一设为：每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人自主选择缴费档次。地方政府可以根据实际情况增设缴费档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。并轨后，农村老人领取待遇不再与子女参保挂钩。原新型农村社会养老保险试点县（市、区）中，因旧政策导致未享受基础养老金的符合领取条件的老年人，自合并实施之月起逐月发放基础养老金，
5、之前的基础养老金不再补发。“一分钱不用缴，我们以后每月也能像上班人那样领工资了，咱们可要多活几年，好好享受国家的好政策。”这是左村村村民杨文华在领到基础养老金后激动地说。河北省于2009年启动首批新农保试点，并在去年7月份在相同范围启动城镇居民养老保险试点，2357.7万城乡居民参保，参保率达到94.5%。今年，河北省66个县（市、区）纳入城乡居民养老保险试点范围，加上此前被纳入试点的106个县（市、区），到今年底前社会养老保险制度将覆盖全省城乡居民，“全体人民老有所养”的目标将基本实现。5我国农村养老保障存在的问题（一）传统的家庭养老模式功能逐渐弱化随着农村老龄化的步伐加快，家庭人口规模的缩
6、小及农村劳动力的转移，使传统的家庭养老保障功能弱化。其所面临的困境主要表现在如下几个方面：1子女的赡养压力增大。我国20世纪70年代末实行计划生育政策，使得我国农村的家庭结构缩小，大都是4-2-2和4-2-1家庭模式，随着我国人口老龄化的来临，家庭规模小型化的趋势，往往一对年轻夫妇就要赡养四个老人，这无疑加重了年轻一代的养老压力。2农村大量劳动力，特别是青壮年向城市流动，给家庭赡养带来了负面影响。农村青壮年劳动力外出务工造成土地荒芜，农村社会“空心化”现象。“空巢老人”在生活上、精神上都不能得到满足，生活艰难。前些天在网上看到这样一个故事：吴家耀是中部地区江西省一个贫困县的农民，养育了四儿一女
7、，多年来，早已成家立户的儿女为了谋生长年在外打工。74岁的老人吴家耀最近一年来病倒了，走路都有些困难，可是，他实在没钱去正规医院看病，只能找民间游医抓些便宜的药对付。儿女在外打工很辛苦，赚钱更不容易，要强的吴家耀实在不好意思向他们提养老费。只要精力稍好，这位倔强的老人还要拖着带病的身体去干农活，而这点微薄的农业收入，却是他和老伴的“活命钱”。据民政部统计，目前我国1.69亿60岁以上老年人中，40%过着子女不在身边或没有子女的“空巢”生活，个别老城区的空巢老人家庭比例已高达70%。中国农村现有10%的老人感到不幸福，有35%的老人经常感到孤独。3随着农民观念和家庭规模的变化，传统的大家庭模式正
8、在被核心家庭模式所取代，传统的“养儿防老”的思想和“尊老敬老”的美德也受市场经济的冲击，正在淡化，家庭养老的保障功能正在弱化。新一代年轻人在市场经济上形成的价值观念发生了变化，他们的优势地位逐渐取代了老一辈，追求物质上更大满足和个性的发展，家庭观念也以自己的小家为主要中心，更加重视下一代的发展。传统的“家庭至上”、“父母至上”的观念为追求个人价值的观念所取代。（二）土地无法保障家庭养老自古以来，土地是农民的“衣食之源，生存之本”，但是随着城市化、工业化的冲击，土地养老形式在逐步弱化，特别是在实行土地联产承包责任制后，取代了原来的农村集体经济，集体内部的积累机制和集体保障的经济基础以及组织功能大
9、大削弱，农民在获取土地的使用权时，同时也失去了可以靠集体经济实施社区保障的可能4。农村老年人单纯依靠农村可耕地养老的形式日显不足。这主要体现在：1人地矛盾突出。改革开放以来，我国经济迅速发展，很多农地被用于工业用地、城市发展。劳动和社会保障部的相关负责人就预测，“十一五”期间，预计我国每年新增被征地农民达300万。近十年来，由于我国城镇化速度加快，被征地农民已达到4000多万5。而农村人口在绝对数量上是增加的，使得人地矛盾日益增加。2农村老年人在丧失劳动能力时无法从土地上获得收益。当人老体衰时，对于依靠劳动力耕作的田地，老年人已经无法通过依靠自己的体力耕田种地实现养老，又加上年轻一代的流动，老
10、年人只能“望田兴叹”。现在“空巢老人”、“土地抛荒”现象的存在更证明了这点。3农民对土地只有经营权，没有所有权。所以，当遇到重大疾病或生活遭遇困境的时候，农民不能依靠变卖土地来获取钱财解决生活难题。往往在这种时候，大多数老年人都选择变卖家产来解决难题，这只能让他们的生活雪上加霜。因此，土地作为农村老年人的经济来源已不大可能，单纯依靠土地养老已不现实。（三）社会养老保险标准低2009年国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见中指出，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”基本原则，对全国10%的县进行试点，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合
11、，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。其中基础养老金标准为每人每月55元。已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金。每月55元的标准，对于现在的物价来说，55元买不了一桶油，买不了一袋米，而对于家庭相对富裕的农村老年人可能又不会在乎这55元。而在2012的调查中，超过九成的网友表示要增加养老金，也有委员强烈呼吁提高养老金标准。（四）农村集体养老面临困境，举步维艰集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。在目前农村经济普遍落
12、后的情况下，其适用对象、范围具有一定局限性和特定性，集体养老难以普及化和规模化。（五）储蓄养老不大现实储蓄养老固然具有一定的自主性，但是银行储蓄的低利率、高膨胀、大额的医疗费以及农民收人低的现实，使得单靠储蓄难以保障养老问题。综上所述，我国目前的养老保障体系还没有完全建立起来，还没有完全适应社会发展和进步的要求，新农保政策还没有实现人群全覆盖。同时，在实施该政策过程当中，还面临诸多问题。针对我国城乡经济发展水平差别悬殊、农村经济发展不平衡等特点，借鉴吸收各国成功经验，逐步完善新农保政策，从根本上解决农村养老保障问题，构建和谐社会新农村。见截图 结束语通过此次调查实践活动，我收获了很多，也懂得了很多。农村村民生活收入不高，进而存款对未来生活也没有太大的保障，但是在这种政策的保护下，村民晚年生活有了保障，而且随着经济的发展，待遇水平还会逐年提高，村民一定能够更好的享受今后的幸福生活。 城乡调查是大学生在暑期接触社会的一个良好机会，增强了我们的信息和毅力，并为我们日后走上社会提供了良好的锻炼。
