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1、项目建议书（代可研）等模板 发布日期:2010-09-25（一）可研编制范本（提纲） 目前是北京供热事业大发展的重要时期，也是我市实施能源环境战略的关键时期。面临人口、资源、环境以及能源价格上涨的多重压力，供热发展要同时满足城市发展与环境的需求，就必须坚持走内涵式发展的道路，在充分利用清洁能源和可再生能源的同时，大力挖掘现有供热设施能力，对老旧供热设施及管网就进行更新改造，全面提高供热及能源利用效率。因此，推进老旧供热设施及管网改造，充分挖掘现有供热能力，是实现北京市供热发展目标的重要措施。 根据北京市“十一五”供热发展规划和市市政管委和市发展改革委关于加快老旧供热管网改造的通知的任务要求，特
2、提出对 XXX 供热设施及管网进行改造。 1. 供热设施现状 2. 存在主要问题 （一）供热管网及户内设施超期运行，老化腐蚀严重，供热事故频发 . （二） 供热管网及户内设施年久失修，跑、冒、滴、漏严重，各种原因致使供热管沟长年积水，造成管网保温脱落、 阀门锈蚀渗漏、补偿器及支架腐蚀失效等， 热效率低下，热损失在 20% 以上，不仅造成能源大量浪费，而且严重影响用户的采暖质量。 （三）供热管网缺乏质量和能耗的调节和计量手段，不仅造成水力工况失调，冷热不均，热损失高达 20% ，而且由于没有计量造成了粗放运行，能耗责任不清，能耗浪费严重。 3. 产生问题原因 。 （一） 产权责任不清 城市供热的
3、发展历经了一个社会单位集资发展建设的过程。二次供热管网以及社会供暖设施大部分是由用热单位集资联建的，并委托某一参建单位负责管理。随着时间及单位的变迁，特别是房屋产权的私有化，使供热管网设施的产权关系变得十分复杂，逐步形成了供热设施及管网无人投入的局面。 （二）企业资金不足 由于供热体制改革滞后，供热价格长期未理顺、各种原材料涨价因素 10 年未顺出，特别是各种原因造成的欠费问题，使供热单位入不敷出，只能维系日常供热，无力对管网设施进行资金投入和更新改造，造成供热管网及户内系统年久失修，设备老化，跑、冒、滴、漏严重。 （三）企业疏忽管理 目前，全市供热的企业化程度比较低，在现有的 4661 个供
4、热单位、 5817 座供热锅炉房中 90% 是由单位后勤部门负责供热。这部分供热管理粗放，设施维护管理不到位，设备设施老化严重；特别是一些联片供热和联建供热单位，供热管网设施长期处于无人投入和管理的境况。 （四）设施先天不足 目前，大部分供热管网是 90 年代以前修建的。其敷设方式大部分为半通行或不通行地沟，砖混结构，防水性差，加之管理水平较低，不能及时抽水，沟内积水严重，长年浸泡供热管道，致使供热管道保温破损脱落，管道外部腐蚀严重，大量热能损失在管网输送上。此外，一些开发商在小区建设中选用管材、保温、补偿器、及阀门等材料时，并未按设计选材施工；在施工过程中，施工单位偷工减料，造成施工质量差，
5、致使供热管网设施在运行过程中，未老先衰，存在隐患。 （五）自动化水平低 由于供热管网是由各个供热单位自己管理，受资金和认识限制，对供热调节不是很重视，约有 70 以上的管网没有设置调节装置及计量装置，运行时大多采用“大流量、小温差”的不经济运行方式，使得供热管网的自动化水平很低，无法实现手动或自动调节。造成管网的热损失较大、水力失调现象十分严重，不仅造成了热能、电能及水资源的极大浪费，也同时严重影响了居民冬季的日常工作和生活。 其它原因。 4. 改造实施方案 （含 9 项） （一）项目改造原则：消除隐患，确保安全运行的原则；节省投资、降低能耗，提高运行效率的原则；实施改造与供热发展结合的原则；
6、实施改造与供热计量结合的原则；企业自主与政府补助结合的原则。 （二）改造范围 （三）项目改造规模 （四）改造项目具体内容 还要将工程主要和相关连带情况表达清楚 1 热源及站改造包括： 大型区域锅炉房的供热系统、配电系统、水处理及环保系统的更新改造；热力站更新换热器、水泵、阀门、管道、过滤器、仪表等设备，补水系统及附件保温改造，加装控制系统（如气候补偿器）、流量或压力平衡设备、计量表、调速泵等节能设备。 2. 供热管网改造包括： 更新管网，改变敷设方式、重新敷设更换新管网、加装平衡阀及热量表；改造管网，更换保温、补偿器及阀门等设备、加装平衡阀及热量表。 3. 户内供热设施改造包括： 改造散热器、
7、用户直管、加装温控阀、跨越管。 （五）技术要求 1. 管网敷设方式：应以无补偿直埋敷设为主要敷设方式。 2. 管道保温及附件：（ 1 ）防腐、保温。对于直埋敷设管道，采用以聚氨脂泡沫为保温材料、以高密度聚乙烯为保护外壳的直埋预制保温管。除了直埋管道外的热网管道及附件，应刷涂耐热、耐温、防腐性能良好的涂料。 （ 2 ）补偿器。管网采用无补偿直埋敷设尽量减少补偿器数量，减少事故隐患。必须设置补偿器时，主要采用外压型波纹管补偿器。 （ 3 ）阀门。更换或新安装的阀门应尽量采用焊接阀门，管径 DN300 及以上采用焊接蝶阀， DN300 以下采用焊接球阀。 3. 调节与热计量： （ 1 ）流量调节。加
8、装自力式流量或差压控制器，使二次管网水力失调度均达标，并改变“大流量、小温差”不经济运行方式。（立项申请阶段 2 ）热计量。在建筑物供热管线入口处安装热量表，可测量每栋建筑的实际耗热量以及供热的损耗量，为节能管理和计量收费提供依据。 4. 热源及站热力站改造：换热器选用换热效率高、占地小的板式换热器，循环水泵选用静音、节能的高效率水泵；水处理设备宜采用全自动软水器，补水定压方式为补水泵变频定压；为利于供热工况调节和运行管理，每个热力站的一次网侧应装设手动调节阀、差压（流量）控制器和热量表，二次网侧装设手动调节阀；为满足变流量调节的要求，热力站循环水泵应采用调速泵。 （六）项目进度安排 （七）项
9、目投资估算 编制投资估算，内容深度应符合建设项目经济评价方法与参数中的规定和要求。根据市政工程投资估算编制办法，编制的投资估算章节应包括但不限于以下内容： 1 编制内容 投资估算包括的主要工程量内容，应逐项进行描述，要与工程改造具体内容相符合。 2 编制依据 根据设计文件和相关资料及建设部和北京市颁发的定额和有关文件进行编制，编制依据详见如下： 1) 全国市政工程投资估算指标 (HGZ47-108-2007) 。 2) 北京市建设工程概算定额（ 2005 ）和相关取费文件。 3) 对定额和指标缺项参照类似工程的近期造价或经济指标进行估算。 4) 工程建设其他费用参考北京市建设工程其他费用及国家
10、有关部门的相关规定。 5) 基本预备费参考投资项目可行性研究指南， 项目建议书按 8 12% ，可行性研究报告按 5% 10% 计取。 6) 依据国家计委计投资（ 1999 ） 1340 号文，国内投资 涨价预备费按 0% 计算 。 3 需要说明其他的问题 工程中出现的特殊情况需说明，拆迁补偿标准等应做相关说明。 是否各项目单位都有统一的建设标准 ( 如热力站内 建筑装饰改造标准 ) ，还是因地制宜？投资涵盖的范围是否 与工程量 一致 ( 主干管网、庭院管线和户内散热器等是否都要改造，如果都改造是否都所有项目都可以纳入本工程投资估算范围 ) 4 工程总投资 供热管网改造项目建设投资，其中包括工
11、程费，其他费用，预备费。 建设投资估算汇总表和 投资估算表格式详见附表。 附表 1 建设投资估算汇总表 序号 工程或费用名称 估算投资 ( 万元 ) 备注 建筑工程费 安装工程费 设备购置费 其它费用 合计 比例 1 工程费 2 征地拆迁及补偿费 3 其他费用 4 预备费 4.1 基本预备费 4.2 涨价预备费 5 建设投资合计 比例 附表 2 建设投资估算表 序号 工程或费用名称 估算投资 ( 万元 ) 备注 建筑工程 安装工程 设备及 工器具购置 其他费用 合计 1 工程费 1.1 分项 1 1.2 分项 2 1.3 分项 3 2 征地拆迁及补偿费 3 工程其他费用 3.1 建设单位管理费
12、 3.2 工程建设监理费 3.3 联合试运转费 3.4 工程勘察费 3.5 设计前期费 3.7 设计费 3.8 竣工图编制费 3.9 施工图纸审查费 3.10 招投标交易服务费 3.11 招标代理服务费 1+2+3 小计 4 预备费 4.1 基本预备费 4.2 涨价预备费 5 建设投资 （七）资金筹措 资金来源问题要核实清楚 ( 如是否采取工程费由政府补贴，其它费用由产权单位或区政府解决的方式 ) ， 说明政府出资、自有资金、贷款在总资金中各自所占比例。 （八） 投资计划安排 （九） 改造情况汇总表 根据老旧供热设施及管网改造项目和规模。项目所需资金总额预计 万元。改造资金包括工程费、其他费用
13、和基本预备费等费用。 供热管网改造项目投资表 （万元） 序号改造项目单位数量项目资金1设施及管网更新公里2设施及管网改造公里3加装平衡阀及热量表套4热力站更换设备座5热力站连接方式改造座6热力站安装节能设备座7热力站补水系统改造座8热力站附件保温座9户内供热设施改造万平米合 计5. 关于环保和节能措施 6 项目管理 7. 问题及建议 8 设计图纸 9. 突出改造部分的管网现状平面图。 10. 突出改造部分的室内管平面图、轴测图。 11. 突出改造部分的锅炉房、热力站设备或管道布置平面图、系统图。 12. 主要材料清单。 （二）初步设计文件编制深度 第一部分：设计说明书 1 项目概况 1.1 项目内容 1.2 项目区县概述 1.3 供热设施现状及存在问题 1.4 设计依据 1.5 设计范围 2 改造原则 2.1 热源改造原则 2.2 供热管网改造原则
